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中共十八大以來韓國學(xué)界對中國外交轉(zhuǎn)型問題的研究述評*

2016-01-31 19:04:36汪偉民
社會科學(xué) 2016年11期
關(guān)鍵詞:朝鮮半島外交學(xué)者

汪偉民 張 弛

中共十八大以來韓國學(xué)界對中國外交轉(zhuǎn)型問題的研究述評*

汪偉民 張 弛

中共十八大召開以來,有關(guān)中國外交是否轉(zhuǎn)型的問題在韓國學(xué)界受到了相當(dāng)?shù)年P(guān)注和深入的討論。韓國學(xué)者按照強調(diào)中國外交中“延續(xù)”和“變化”之側(cè)重點的不同,可以分為兩派。兩派學(xué)者的觀點雖有分歧,但也并不是完全對立。同時,韓國學(xué)者在闡述他們對于中國外交轉(zhuǎn)型問題的觀點之余,也對韓國政府提出了一系列政策建言,既達(dá)成了部分共識,但仍存一定分歧。在樸槿惠政府的后期,韓國對華預(yù)期將奉行“合作為主、兼有制衡”的雙軌政策,對此,中國需要加強對韓、對美的雙向溝通引導(dǎo),以保證中韓關(guān)系大局不致發(fā)生過于急劇的變化。

韓國學(xué)界;十八大;中國外交;轉(zhuǎn)型;變化

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會成功召開至今已有近四年的時間,隨著十八大政治報告中新外交方針的提出和新一代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政,習(xí)近平時代中國的外交將發(fā)生什么新變化,中國的國際戰(zhàn)略將何去何從,不僅激發(fā)了國內(nèi)學(xué)界的熱烈討論,也引起了國外學(xué)界的廣泛關(guān)注。韓國學(xué)界長期以來對中國外交的發(fā)展變化保持高度的敏銳性,十八大結(jié)束至今,韓國學(xué)者對中國外交是否已開始轉(zhuǎn)型展開了廣泛而深入的研究,并取得了一定數(shù)量的成果。本文試圖通過梳理十八大以來韓國學(xué)界對中國外交的研究,考察韓國學(xué)者對中國外交是否及如何轉(zhuǎn)型的認(rèn)知,分析其對韓國政府的相關(guān)建言,并簡要展望樸槿惠政府后期韓國對華政策的可能走向。

一、 韓國學(xué)界的研究概況

十八大政治報告中關(guān)于外交方面的論述見諸公開之后,立刻引起了韓國學(xué)者們的廣泛關(guān)注。短短數(shù)年時間,已有相當(dāng)多的評論、論文乃至于專著問世。這些作品或從中國宏觀外交總布局出發(fā),或從一個具體事例切入,對中國外交是否已經(jīng)轉(zhuǎn)型的問題或多或少進行了探討和預(yù)測。韓國學(xué)者的研究主要集中在以下三個領(lǐng)域:習(xí)近平時代中國外交的總體展望、未來的中美關(guān)系以及中國的朝鮮半島政策。當(dāng)然,與日俄等周邊大國的關(guān)系、“一帶一路”建設(shè)、釣魚島和南海問題等方面的研究也是十八大后中國外交研究的熱點議題,但相對于上述所提到的三個主要議題,無論從數(shù)量上還是內(nèi)容上,這些研究基本還是處于從屬和次要的位置。因此,筆者擬從上述三個主要領(lǐng)域來大致梳理一下相關(guān)代表性研究文獻(xiàn)的分布情況。

1. 習(xí)近平時代的中國外交

韓國學(xué)者關(guān)于習(xí)近平時代中國外交走向的研究,在十八大召開之前就已經(jīng)出現(xiàn)。十八大閉幕后,韓國學(xué)者們對十八大政治報告進行了細(xì)致的比較分析,并重點通過研究第五代領(lǐng)導(dǎo)集體的組織結(jié)構(gòu)、中國未來的國內(nèi)改革課題、制定外交政策的傳統(tǒng)等因素來預(yù)測習(xí)近平時代的中國外交政策,代表性的著作包括趙英男的《中國夢:習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)力和中國的未來》*[韓]趙英男:《中國夢:習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)力和中國的未來》,民音社2013年版。、金興圭主編的《中國新外交戰(zhàn)略和面臨的問題》*[韓]金興圭主編:《中國新外交戰(zhàn)略和面臨的問題》,山峰出版社2013年版。和《習(xí)近平時期中國的外交安?!?[韓]金興圭主編:《習(xí)近平時期中國的外交安保》,東亞財團2015年版。、全圣興的《共產(chǎn)黨的進化與中國的走向:第18次黨代會的綜合分析》*[韓]全圣興:《共產(chǎn)黨的進化與中國的走向:第18次黨代會的綜合分析》,西江大學(xué)出版部2013年版。、李基鉉的《中國第18次黨代會分析及內(nèi)外政策展望》*[韓]李基鉉:《中國第18次黨代會分析及內(nèi)外政策展望》,統(tǒng)一研究院2013年版。、峨山政策研究院和韓國經(jīng)濟新聞社特別企劃組合編的《中國情結(jié):習(xí)近平時代強大中國的到來》*峨山政策研究院、韓國經(jīng)濟新聞社特別企劃組合編:《中國情結(jié):習(xí)近平時代強大中國的到來》,峨山政策研究院2014年版。等。論文則有趙英男的《習(xí)近平時代中國外交展望:以中國共產(chǎn)黨第18次黨代會政治報告為中心》*[韓]趙英男:《習(xí)近平時代中國外交展望:以中國共產(chǎn)黨第18次黨代會政治報告為中心》,《韓國與國際政治》2013年第29卷第2號。、李志龍的《中國共產(chǎn)黨第18次代表大會結(jié)果及新領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)外政策分析》*[韓]李志龍:《中國共產(chǎn)黨第18次代表大會結(jié)果及新領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)外政策分析》,《主要國際問題分析》2012年第37期。、李東律的《習(xí)近平體制外交政策的變化和持續(xù)性:以第18次黨代會報告為中心》*[韓]李東律:《習(xí)近平體制外交政策的變化和持續(xù)性:以第18次黨代會報告為中心》,《中蘇研究》2012/2013年第36卷第4期。等。梳理來看,韓國學(xué)者在研究習(xí)近平時代中國外交走向時,特別重視十八大以來歷屆黨代會報告和政府工作報告的文獻(xiàn)解讀和比較分析,摸索中國外交的繼承與轉(zhuǎn)變。

2. 中美關(guān)系

中美關(guān)系長期以來一直是中國外交的首要問題,特別是十八大報告首次以黨代會報告的形式正式宣布要構(gòu)建“新型大國關(guān)系”,引起外界的廣泛關(guān)注。因此,中美關(guān)系的走向成為十八大后韓國學(xué)者對中國外交的研究重點之一。在諸多成果中,已成書的著作主要有李泰桓的《習(xí)近平時代的美中關(guān)系與韓國的應(yīng)對戰(zhàn)略》*[韓]李泰桓:《習(xí)近平時代的美中關(guān)系與韓國的應(yīng)對戰(zhàn)略》,世宗研究所2013年版。、全在晟的《中美競爭下的東亞和朝鮮半島》*[韓]全在晟:《中美競爭下的東亞和朝鮮半島》,Npplus出版社2015年版。、金英浩的《21世紀(jì)美中霸權(quán)競爭和朝鮮半島和平》*[韓]金英浩:《21世紀(jì)美中霸權(quán)競爭和朝鮮半島和平》,誠信女子大學(xué)出版部2015年版。等。論文則包括金興圭的《習(xí)近平時期美中新型大國關(guān)系形成展望和對朝鮮半島政策》*[韓]金興圭:《習(xí)近平時期美中新型大國關(guān)系形成展望和對朝鮮半島政策》,《國防研究》2013年第56卷第3號。、韓碩熙的《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)層的對外關(guān)系分析:對美政策和對朝政策為中心》*[韓]韓碩熙:《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)層的對外關(guān)系分析:對美政策和對朝政策為中心》,《國家戰(zhàn)略》2012年第18卷第4號。、李泰桓的《奧巴馬-習(xí)近平美中首腦會談與朝鮮半島》*[韓]李泰桓:《奧巴馬-習(xí)近平美中首腦會談與朝鮮半島》,《形勢與政策》2013年7月號。、金日洙的《中美霸權(quán)競爭和樸槿惠政府的對外政策》*[韓]金日洙:《中美霸權(quán)競爭和樸槿惠政府的對外政策》,《大韓政治學(xué)會報》2014年第22卷第4號。、金元模的《美中關(guān)系的理論、實質(zhì)和展望》*[韓]金元模:《美中關(guān)系的理論、實質(zhì)和展望》,《全球政治研究》2016年第9卷第1號。等。整體分析來說,韓國學(xué)者關(guān)于美中關(guān)系的研究,著眼于考察中美在“新型大國關(guān)系”和“亞太再平衡”下的互動關(guān)系,更多地從中美地緣競爭的角度來思索兩強秩序下韓國的應(yīng)對之道。

3. 中國的朝鮮半島政策

朝鮮半島與中國大陸水陸相連,作為半島國家之一的韓國,對十八大后未來中國的半島政策自然最為敏感。中國是六方會談的東道國,又是韓國認(rèn)為的能對朝鮮發(fā)揮主要影響的國家。因此,韓國學(xué)者對習(xí)近平政府的半島政策極為關(guān)注,并根據(jù)中國官方、民間的一系列言論和行動進行了預(yù)測,取得了不少成果。代表性著作主要有許東旭的《習(xí)近平時期的朝鮮半島“軍事干涉”戰(zhàn)略》*[韓]許東旭:《習(xí)近平時期的朝鮮半島“軍事干涉”戰(zhàn)略》,北韓出版社2013年版。、樸東勛的《全球金融危機后的中國與朝鮮半島》*[韓]樸東勛:《全球金融危機后的中國與朝鮮半島》,韓國學(xué)術(shù)情報社2014年版。、李基鉉等主編的《中國習(xí)近平政府的朝鮮半島政策和應(yīng)對方案》*[韓]李基鉉等編:《中國習(xí)近平政府的朝鮮半島政策和應(yīng)對方案》,統(tǒng)一研究院2015年版。等。論文則有李泰桓的《中國習(xí)近平體制的出臺與朝鮮半島的未來》*[韓]李泰桓:《中國習(xí)近平體制的出臺與朝鮮半島的未來》,《世宗論評》2012年第254期。、車長勛的《中國對朝鮮半島政策:責(zé)任大國與習(xí)近平政府對朝政策的困境》*[韓]車長勛:《中國對朝鮮半島政策:責(zé)任大國與習(xí)近平政府對朝政策的困境》,《韓國與國際政治》2013年第29卷第1號。、樸昌熙的《習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)力和朝鮮半島》*[韓]樸昌熙:《習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)力和朝鮮半島》,《戰(zhàn)略論壇》2013年第18卷。、羅英周的《中國習(xí)近平政府的對朝政策和朝核問題》*[韓]羅英周:《中國習(xí)近平政府的對朝政策和朝核問題》,《民族研究》2016年第65輯。等。韓國學(xué)者的研究重點關(guān)注中國對朝韓兩國態(tài)度的變化:朝鮮第三次核試驗后,中朝關(guān)系陷入低谷而中韓關(guān)系進入“政熱經(jīng)熱”的蜜月期;而第四次核試驗和薩德入韓發(fā)生后,中韓關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)而中朝關(guān)系有所回溫。這些變化的跡象都促使韓國學(xué)者研究中國半島政策變化的動因、規(guī)律,并思索如何推動中國政策向有利于韓國一方發(fā)展。

二、 韓國學(xué)者對中國外交轉(zhuǎn)型的態(tài)度和評價

習(xí)近平時代的中國外交是否已經(jīng)轉(zhuǎn)型?這一問題是十八大后韓國學(xué)者有關(guān)中國外交研究中的一個熱門話題。一些韓國學(xué)者指出,2008年金融危機后,中國在國際體系中的地位急速上升,國家實力的增長也帶動了中國外交政策的某些變化。在韓國,2010年天安艦沉沒和延坪島炮擊事件使韓國對中國近些年來“攻勢外交”的不滿和批判爆發(fā)*[韓]趙英男:《中國夢:習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)力和中國的未來》,民音社2013年版,第221頁。,中國是否已經(jīng)開始變得傲慢,是否要追求與美國對等的大國地位而拋棄“韜光養(yǎng)晦”的柔性外交,轉(zhuǎn)為采取強硬外交政策,成為韓國學(xué)者爭論的焦點之一。從他們的研究來看,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前中國外交的發(fā)展,既有對過去外交傳統(tǒng)的繼承和延續(xù),也有伴隨國內(nèi)外局勢發(fā)展而產(chǎn)生的新變化。在關(guān)于中國外交是否轉(zhuǎn)型這一問題上,可以將韓國學(xué)者們劃分為“繼承”和“轉(zhuǎn)型”兩大派。但需要指出的是,兩派學(xué)者的觀點并不是完全對立、互不相容,而是都在承認(rèn)新時期中國外交既有繼承、亦有改變的基礎(chǔ)上,爭論“繼承”和“改變”兩個因素中,哪一因素的影響更大,更能代表習(xí)近平時代中國外交的特征。

1. “繼承”派的主要代表人物、觀點及依據(jù)

認(rèn)為十八大后的中國外交以“繼承”為主的韓國學(xué)者包括:首爾大學(xué)教授趙英男、延世大學(xué)教授韓碩熙、漢陽大學(xué)教授文興鎬、成均館大學(xué)教授李英學(xué)、釜山大學(xué)教授車長勛、明治??拼髮W(xué)教授金愛慶、世宗研究所研究員柳賢貞等?!袄^承”派學(xué)者對目前中國外交形態(tài)的基本評價是,雖然中國外交在近年來出現(xiàn)了一些攻勢的、強硬的轉(zhuǎn)變,但依然以繼承既有的外交路線為基礎(chǔ),未來中國外交將會以維持現(xiàn)行政策為主,輔之以一些漸進性的變化。趙英男在他2013年出版的《中國夢:習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)力和中國的未來》一書以及當(dāng)年發(fā)表的《習(xí)近平時代中國外交展望:以中國共產(chǎn)黨第18次黨代會政治報告為中心》一文中,系統(tǒng)闡述了他對十八大后中國外交的研判。趙英男教授認(rèn)為,十八大并未提出與胡錦濤時代不同的新外交方針和政策,習(xí)時代繼續(xù)繼承過去外交政策的可能性很高*[韓]趙英男:《習(xí)近平時代中國外交展望:以中國共產(chǎn)黨第18次黨代會政治報告為中心》,《韓國與國際政治》2013年第29卷第2號。。雖然趙英男指出國家的外交行為即使在政策未發(fā)生變化的情況下也會有所變化,目前的中國外交也出現(xiàn)了一些“微調(diào)”(Fine-tuning),但就十八大來看,外交方針和政策的變化仍未發(fā)生*④⑨ [韓]趙英男:《中國夢:習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)力和中國的未來》,民音社2013年版,第316—318、317、318頁。。韓碩熙認(rèn)為,習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)集體下的對外關(guān)系將不會有全盤性的大變,對長期以來外交政策的繼承和對部分變化的收容將是中國外交發(fā)展最可能的形態(tài)*[韓]韓碩熙:《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)層的對外關(guān)系分析:對美政策和對朝政策為中心》,《國家戰(zhàn)略》2012年第18卷第4號。。柳賢貞也指出,目前在中國政府著眼于國內(nèi)基礎(chǔ)的情況下,外交的展開將落腳于對現(xiàn)狀(Status Quo)的維持*[韓]柳賢貞:《通過18大展望中國的國內(nèi)外政策》,《世宗論評》2012年第253期。。其他“繼承”派學(xué)者的研究也基本持相似的觀點,認(rèn)為目前斷言中國外交已經(jīng)完全轉(zhuǎn)型為時尚早。

“繼承”派學(xué)者們在坦言他們認(rèn)為中國外交尚未完全轉(zhuǎn)型時,也闡述了他們判斷的依據(jù),其中主要包括以下四點:第一,中國共產(chǎn)黨對目前國際形勢的基本認(rèn)識和判斷沒有改變,因此不會隨意轉(zhuǎn)變外交政策的方向。趙英男在分析十八大報告時指出,目前中國共產(chǎn)黨依然認(rèn)為和平與發(fā)展是時代的主題,因此,必須堅定地走過去一直堅持的和平發(fā)展道路,實行獨立自主的和平外交政策④。第二,現(xiàn)在中國政府優(yōu)先考慮的是集中精力解決國內(nèi)問題,對外政策更傾向維持現(xiàn)狀。金愛慶指出,目前中國國內(nèi)面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、貧富差距擴大、官員腐敗、少數(shù)民族問題和政治改革等一系列亟待解決的議題,這些議題事關(guān)黨和國家的命運,新一代領(lǐng)導(dǎo)集體更傾向于維持以前的戰(zhàn)略和路線而不是圖謀對外關(guān)系的轉(zhuǎn)變,集中力量優(yōu)先解決國內(nèi)問題*[韓]金愛慶:《習(xí)近平執(zhí)政時期中國外交的課題:繼承與變化的摸索》,《成均中國觀察》2013年第1期。。第三,國家政權(quán)體制的因素決定了外交政策的“穩(wěn)大于變”。李英學(xué)認(rèn)為:“中國領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)力交替與多黨制下的選舉不同,一黨體制下權(quán)力的承襲決定了中國外交政策的持續(xù)性大于變化性?!?⑧ [韓]李英學(xué):《中國新領(lǐng)導(dǎo)層的對外政策與朝鮮半島》,《成均中國觀察》2013年第1期。因此,現(xiàn)階段中國對外關(guān)系的特點不會有明顯改變。第四,創(chuàng)造有利于中國發(fā)展的國際環(huán)境需要繼續(xù)堅持“和平發(fā)展”、“韜光養(yǎng)晦”的既往外交政策。釜山大學(xué)的車長勛認(rèn)為,未來習(xí)近平的十年是中國走向超強大國復(fù)興之路的重要“戰(zhàn)略機遇期”,創(chuàng)造有利于改革和經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境是目前中國外交的主要課題。特別是當(dāng)下面臨美國“重返亞太”和周邊環(huán)境不穩(wěn)定的情況下,避免與美國正面競爭和沖突、致力于經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略將繼續(xù)維持*[韓]車長勛:《中國對朝鮮半島政策:責(zé)任大國與習(xí)近平政府對朝政策的困境》,《韓國與國際政治》2013年第29卷第1號。。

“攻勢外交”是近年來韓國學(xué)者在論及后金融危機時代中國外交特點時,常常使用到的一個詞語?!袄^承”派的學(xué)者們雖然對中國崛起后所展現(xiàn)的在周邊領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)問題上“咄咄逼人”的強硬外交態(tài)勢感到擔(dān)憂,但他們對中國外交仍抱持著一種繼續(xù)觀察的態(tài)度。李英學(xué)認(rèn)為,目前的中國外交處于一種“責(zé)任大國外交”與“攻勢外交”的交疊期⑧?!柏?zé)任大國”是在“和平發(fā)展”、“和諧世界”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的積極承擔(dān)國際責(zé)任的一種承諾,而“攻勢外交”則展現(xiàn)了中國在領(lǐng)土問題上守護核心利益決不妥協(xié)的姿態(tài)。中國要做“責(zé)任大國”,對地區(qū)安全和國際秩序民主化將是有利的消息,而領(lǐng)土問題上的“攻勢”則有可能加劇地區(qū)潛在矛盾和沖突。因此,趙英男認(rèn)為中國外交政策雖然有可能在未來的某個時間點上出現(xiàn)質(zhì)的變化,但一切都需更多的時間和繼續(xù)的觀察⑨。

2. “轉(zhuǎn)型”派的主要代表人物、觀點及依據(jù)

與“繼承”派學(xué)者強調(diào)外交政策的延續(xù)性不同,認(rèn)為中國外交已經(jīng)完成變革的“轉(zhuǎn)型”派學(xué)者更強調(diào)中國外交的變化。主要的代表人物包括:同德女大教授李東律、亞洲大學(xué)教授金興圭、首爾大學(xué)教授鄭在浩、國防大學(xué)教授樸昌熙、國立外交院研究員李志龍、統(tǒng)一研究院研究員田炳坤等?!稗D(zhuǎn)型”派代表人物的主要觀點是認(rèn)為中國外交盡管部分延續(xù)了以前的傳統(tǒng),但變化性更大;比起“韜光養(yǎng)晦、有所作為”,當(dāng)下更強調(diào)“奮發(fā)有為”,未來政策可能更加積極、強硬。李東律認(rèn)為,習(xí)近平就任總書記后,雖然會維持既存外交政策,但絕不會在擴張國際利益問題上讓步,中國已經(jīng)表現(xiàn)出了試圖創(chuàng)建新的國際規(guī)范和秩序的意志*④⑤ [韓]李東律:《習(xí)近平體制外交政策的變化和持續(xù)性:以第18次黨代會報告為中心》,《中蘇研究》2012/2013年第36卷第4期。。樸昌熙也指出,習(xí)近平時代的外交已與胡錦濤時期強調(diào)“和諧”的守勢外交有明顯不同,中國已經(jīng)從“韜光養(yǎng)晦”的低姿態(tài)中走出來,追求帶有強國色彩的外交政策*[韓]樸昌熙:《習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)力和朝鮮半島》,《戰(zhàn)略論壇》2013年第18卷。。田炳坤則認(rèn)為,中國利用2008年金融危機為戰(zhàn)略機遇,擴大了自己在全球舞臺上的影響,并將自身角色提升為國際社會的“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”,從而開始以比過去更加積極和更具領(lǐng)導(dǎo)性的方式推行外交戰(zhàn)略*Jun Byoung-kon and Kim Jang-ho, “China’s Role and Perception of a United Korea”, The Korean Journal of Defense Analysis, Vol.25, No.3, 2013, p.371.。其他“轉(zhuǎn)型”派學(xué)者在研究中也都得出類似結(jié)論,認(rèn)為中國外交已走向大國外交甚至于強國外交的時代。

縱覽“轉(zhuǎn)型”派學(xué)者的研究,他們認(rèn)為目前中國外交的轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是對外認(rèn)識和身份的變化;二是作為最大發(fā)展中國家權(quán)力、責(zé)任、作用、影響的均衡強調(diào);三是國家利益和對外活動領(lǐng)域的擴張;四是“新型大國關(guān)系”的提出④。首先,中國傳統(tǒng)上強調(diào)自己作為第三世界國家領(lǐng)導(dǎo)者的身份,而現(xiàn)在中國將自己定位為“最大的發(fā)展中國家”、“新興市場國家”,國家身份定位由過去的政治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為經(jīng)濟導(dǎo)向型⑤。其次,十八大報告指出,中國要比過去更加積極地參與國際事務(wù),增強中國的發(fā)言權(quán)和影響力,做“負(fù)責(zé)任大國”,在地區(qū)和國際事務(wù)中提出所謂的中國倡議、中國方案,并將作出更大的國際貢獻(xiàn)*[韓]鄭在勛:《習(xí)近平政府上臺后對外政策變化的考察:以朝鮮半島政策為中心》,朝鮮研究學(xué)會2013年冬季學(xué)術(shù)會議論文集。。再次,建設(shè)“海洋強國”的宣言和建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊,都反映出中國海外利益和對外活動擴張的要求;在走向軍事強國、海洋強國的口號下,中國的核心利益由過去的“地理邊疆”向未來的“戰(zhàn)略邊疆”概念擴張*[韓]李基鉉:《中國第18次黨代會分析及內(nèi)外政策展望》,統(tǒng)一研究院2013年版,第88頁。。最后,隨著金融危機后老牌發(fā)達(dá)國家和新興市場國家實力此消彼長,國際秩序中的力量對比發(fā)生了一定變化;十八大正式以黨代會報告的形式確立要構(gòu)建“新型大國關(guān)系”,尊重彼此的核心利益和照顧重大關(guān)切;“新型大國關(guān)系”的提出表明中國希望以平等的姿態(tài)與美國展開對話,不再僅僅只是過去美國制定規(guī)則的接受者,而是要成為和美國一樣的“游戲規(guī)則”的制定者*[韓]李熙玉:《中國復(fù)興與韓中關(guān)系的新面相》,《韓國與國際政治》2012年第28卷第4號。。

“轉(zhuǎn)型”派學(xué)者在提出中國外交已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型的觀點時,也紛紛給出了他們判斷的依據(jù)。他們認(rèn)為中國外交之所以開始轉(zhuǎn)型,主要原因有以下四點:第一,金融危機后,美日歐經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,債務(wù)問題纏身,而以中國為首的新興國家較快地從經(jīng)濟危機中走出來,并實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長,2010年中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體,國家實力和國際地位急速上升,這種國家間實力對比的變化促使中國追求與自身大國地位相符的外交政策,從過去的“韜光養(yǎng)晦、有所作為”轉(zhuǎn)向“積極有為”*[韓]從圣依:《習(xí)近平時代中國的變化展望與東北亞國際形勢變化的可能性》,《大韓政治學(xué)會報》2013年第20卷第3號。。第二,2021年是共產(chǎn)黨建黨100周年,第五代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著在2021年對內(nèi)全面建成小康社會,對外努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了完成自身歷史使命的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體,在時代緊迫感和追求成功動機的影響下,促成中國外交政策轉(zhuǎn)型的愿望比以往任何時期都要強*[韓]金興圭:《習(xí)近平時期美中新型大國關(guān)系形成展望和對朝鮮半島政策》,《國防研究》2013年第56卷第3號。。第三,隨著中國的復(fù)興,中國國內(nèi)的民族主義也在高漲,李東律指出,以民族主義為基盤,中國已經(jīng)明顯表現(xiàn)出試圖構(gòu)筑中國式國際新秩序的意圖,特別是國內(nèi)強硬的民族主義傾向,已經(jīng)開始限制中國對外關(guān)系的靈活性,政府無法忽視民意,外交政策也會依據(jù)對內(nèi)管理的需要和對民族主義的附和而發(fā)生調(diào)整*[韓]李東律:《中國崛起與中華民族主義的復(fù)興》,載[韓]金興圭主編《中國新外交戰(zhàn)略和面臨的問題》,山峰出版社2013年版,第66—67頁。。第四,時代背景的變化、經(jīng)濟的增長、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都使得與中國自身利益相關(guān)的領(lǐng)域、空間和范圍都大大擴張,這種擴張引起了中國在外交、安保問題認(rèn)識上相當(dāng)程度的變化*[韓]李基鉉:《中國第18次黨代會分析及內(nèi)外政策展望》,統(tǒng)一研究院2013年版,第87頁。,而認(rèn)識的變化也促成了中國對外政策轉(zhuǎn)型。

縱覽“繼承”和“轉(zhuǎn)型”兩派學(xué)者各自對中國外交是否已轉(zhuǎn)型問題的觀點,可以發(fā)現(xiàn),兩派學(xué)者并沒有完全否認(rèn)對方的觀點,而是都承認(rèn)十八大后中國外交的發(fā)展將會帶有延續(xù)和變革的特點,只是在誰主誰從上存有分歧。但隨著時間的推移,爭論發(fā)展的趨向是“轉(zhuǎn)型”派的觀點漸據(jù)上風(fēng),許多“繼承”派學(xué)者近一兩年來也開始修正自己的觀點,以適應(yīng)形勢的變化。這反映出習(xí)近平時代的中國,正以前所未有的積極姿態(tài)面對世界,在國際社會中發(fā)揮著日趨活躍和主導(dǎo)性的角色。不過,鑒于中國國內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜的改革議程、經(jīng)濟形勢有所下行和領(lǐng)導(dǎo)層交替等問題,現(xiàn)在斷言中國外交已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型仍為時較早,想要更準(zhǔn)確地預(yù)測中國外交的發(fā)展還有待于時間和觀察。不過,韓國學(xué)者指出,中國外交正處在一個十分關(guān)鍵的時期,特別是在中國崛起、美國重返亞太、亞洲權(quán)力格局發(fā)生變化等一系列錯綜復(fù)雜的國際背景下,未來的中國外交不論是承襲以前的傳統(tǒng),還是選擇實質(zhì)性的變革,都會對朝鮮半島乃至亞太地區(qū)的秩序產(chǎn)生新的影響。所以,韓國學(xué)者在試圖把握中國外交轉(zhuǎn)型問題之余,也嘗試著為韓國應(yīng)對中國的外交轉(zhuǎn)型提出自己的建議。

三、 韓國學(xué)者的相關(guān)政策建議

2012年以來,中國新領(lǐng)導(dǎo)層在“新型大國關(guān)系”、“親、誠、惠、容”四字箴言、“一帶一路”建設(shè)、“新亞洲安全觀”、“新義利觀”等政策宣示下,積極推進“大國外交”,使夾在中美“G2”之間的韓國日益感到中國的外交風(fēng)格與路線正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。如何應(yīng)對中國外交的轉(zhuǎn)型,尋找中美之間的平衡點,提高自身戰(zhàn)略地位,擴大戰(zhàn)略空間,是韓國學(xué)者們極為關(guān)注的話題??v覽韓國學(xué)者們對十八大以來中國外交的研究,大部分學(xué)者在評析中國外交是否轉(zhuǎn)型之余,也提出了應(yīng)對中國外交轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策建議,以資政府或社會大眾參考。這些建議主要涉及三大方面:中韓關(guān)系的發(fā)展、韓國在美中之間的戰(zhàn)略選擇、朝核問題與中國。

1. 中韓關(guān)系的發(fā)展

2012年是中韓建交20周年,2013、2014年兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪,2015年韓國加入亞投行和樸槿惠參加“九三大閱兵”使中韓關(guān)系一度進入了“蜜月”時期,但在第四次核試驗和薩德問題上中韓矛盾的凸顯,反映出兩國關(guān)系的發(fā)展仍然存在諸多問題和挑戰(zhàn)。如何克服中韓關(guān)系發(fā)展中的障礙,韓國學(xué)者在研究中主要提到了以下建議:首先是要繼續(xù)強化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。目前朝鮮核試驗的啟動使中國所追求的半島和平穩(wěn)定受到挑戰(zhàn),同時美國的亞太再平衡政策也使中國高度警惕。在此背景下,韓國政府應(yīng)繼續(xù)通過一貫的、持續(xù)的人際、社會交流和經(jīng)濟合作政策提升兩國關(guān)系的水平*[韓]趙英男:《中國夢:習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)力和中國的未來》,民音社2013年版,第356—357頁。。其次是構(gòu)筑中韓兩國之間的“信賴外交”。中韓要構(gòu)筑“有原則的信賴外交”,在相互理解的基礎(chǔ)上,尊重意見分歧,努力尋找利益相近點,并在利益接近的過程中消除相互疑慮,構(gòu)筑兩國之間的信賴*[韓]李志龍:《為了韓中關(guān)系的發(fā)展:新政府的對華外交方案》,《主要國際問題分析》2013年第4號。。再次是建立中韓戰(zhàn)略經(jīng)濟對話。李志龍是中韓戰(zhàn)略經(jīng)濟對話最積極的推崇者之一,他認(rèn)為未來中韓關(guān)系要深化“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”中“戰(zhàn)略”一詞的意義,不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域,而且在政治安保領(lǐng)域也要強化信息的交流共享,韓國首先向中國提出建立戰(zhàn)略經(jīng)濟對話極為必要*[韓]李志龍:《中國共產(chǎn)黨第18次代表大會結(jié)果及新領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)外政策分析》,《主要國際問題分析》2012年第37期。。最后則是要鞏固中韓關(guān)系中的穩(wěn)定性因素。中韓兩國存在共同利益、緩沖地帶、經(jīng)濟依賴、國際合作、共同歷史認(rèn)知和領(lǐng)導(dǎo)人私交良好等六大穩(wěn)定性因素,兩國應(yīng)以這些穩(wěn)定性因素為驅(qū)動力,影響兩國關(guān)系朝向正面發(fā)展*[韓]李東銑:《韓中關(guān)系和美國:觀念和現(xiàn)實》,《成均中國觀察》2016年特輯。。

2. 韓國在美中之間的戰(zhàn)略選擇

韓國在地緣政治上位于大陸和海洋的過渡地區(qū),歷史上就是大陸和海洋國家爭奪的焦點。韓國是美國在東亞的主要盟國之一,美韓同盟是韓國國家安全的保證;而中國是韓國最大的經(jīng)濟伙伴,地緣、歷史、文化上的親緣使韓國對中國有很深的依賴。金融危機后,美國實力的相對下降和中國的迅速崛起使地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,如何在美中之間進行戰(zhàn)略抉擇,尋找美中之間的平衡點,成為韓國外交的主要課題。李英學(xué)指出,美國由于經(jīng)濟衰退要求韓國承擔(dān)更多軍費并參加對華遏制,而中國也在努力“誘導(dǎo)”韓國不要參加美國的對華遏制,這樣,韓國的戰(zhàn)略價值上升,但戰(zhàn)略選擇空間卻在縮小*[韓]李英學(xué):《中國新領(lǐng)導(dǎo)層的對外政策與朝鮮半島》,《成均中國觀察》2013年第1期。。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下,韓國學(xué)者主要提出以下三點建議:第一是“聯(lián)美和中”,即在堅決維持美韓同盟的同時,充實中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,對華采取加強溝通、強化信賴、縮小差異的戰(zhàn)略*[韓]金興圭:《習(xí)近平時期美中新型大國關(guān)系形成展望和對朝鮮半島政策》,《國防研究》2013年第56卷第3號。。第二是提高美韓、中韓在對話上的級別,在大國戰(zhàn)略競爭的格局下整理韓國的立場,并努力使韓國的立場能在美中“新型大國關(guān)系”實現(xiàn)過程中得以反映*[韓]李泰桓:《2014年中國政情展望》,《形勢與政策》2014年1月號。。第三是從長期來看,韓國要推動發(fā)展地區(qū)多邊制度作為緩和美中競爭和矛盾的主要工具,具體來講就是安保上推動?xùn)|北亞和平合作構(gòu)想,經(jīng)濟上促成TPP和RCEP兩大自貿(mào)協(xié)定的調(diào)和*[韓]崔優(yōu)賢:《美中關(guān)系的動向與展望》,《主要國際問題分析》2013年第28號。。不過,朝鮮第四次核試驗和薩德入韓后,韓國學(xué)界特別是保守學(xué)者鼓吹重新倒向美國的聲音有所升級,他們認(rèn)為中韓關(guān)系在薩德事件后已不可能恢復(fù)蜜月期*[韓]崔剛:《現(xiàn)在是越過中國向美國看的時刻》,http://asaninst.org/contents/%ec%9d%b4%ec%a0%9c%eb%8a%94-%ec%a4%91%ea%b5%ad%ec%9d%84-%eb%84%98%ec%96%b4-%eb%af%b8%ea%b5%ad%ec%9d%84-%eb%b4%90%ec%95%bc-%ed%95%98%eb%8a%94-%ec%8b%9c%ea%b8%b0/。,韓國必須正視韓美同盟不可替代的重要意義,并積極回應(yīng)和履行美國對韓國的要求*[韓]樸輝洛:《韓美同盟與韓中關(guān)系中薩德爭論的意義:“自律性安?!蹦P偷倪\用》,《國際關(guān)系研究》2016年第21卷第1號。。

3. 朝核問題與中國

朝核問題一直是困擾東北亞和平穩(wěn)定的主要癥結(jié),也是韓國面臨的最大威脅。如何促使中國對朝鮮施加影響使其棄核,是韓國外交的重要課題之一。十八大后,韓國學(xué)者們十分關(guān)注習(xí)近平時代中國的對朝政策。韓碩熙認(rèn)為,未來中國的對朝政策將兼有延續(xù)和變化兩方面的特點:一方面中國將繼續(xù)加強中朝關(guān)系,維持朝鮮政權(quán);但另一方面中國對朝鮮體制的穩(wěn)定性并不確信,試圖誘導(dǎo)朝鮮改革開放并棄核*[韓]韓碩熙:《習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)層的對外關(guān)系分析:對美政策和對朝政策為中心》,《國家戰(zhàn)略》2012年第18卷第4號。。關(guān)于對朝核問題的政策,韓國學(xué)者主要提出了四點建議:其一,朝核問題的解決不能過度依賴中國。李熙玉認(rèn)為,中國在朝核問題上的立場至今仍不清晰,也無意于過度施壓使中朝關(guān)系破裂*[韓]李熙玉:《中國不愿通過增加施壓而惡化中朝關(guān)系》,《統(tǒng)一韓國》2016年第392號。,暗示出完全依靠中國制裁朝鮮來解決核問題的方案并不可行。其二,尋求韓美中三方對話和合作的可能性。樸槿惠訪華時曾提出了在六方會談框架內(nèi)加強雙邊、多邊對話,而韓美中三方會談比六方會談更有利于迫使朝鮮放棄核武器并表達(dá)出解決朝核問題的堅定意志*[韓]李泰桓:《奧巴馬-習(xí)近平美中首腦會談與朝鮮半島》,《形勢與政策》2013年7月號。。其三,制定應(yīng)對朝鮮突發(fā)事件的路線圖和危機管理體制。韓國學(xué)者認(rèn)為,習(xí)近平時代中國有可能再次在朝鮮出現(xiàn)動亂的情況下軍事介入半島,韓國必須對中國的意圖、大規(guī)模殺傷性武器的處理以及韓軍是否進入朝鮮進行預(yù)防性規(guī)劃,以應(yīng)對這些緊急事態(tài)的發(fā)生*[韓]許東旭:《習(xí)近平時期的朝鮮半島“軍事干涉”戰(zhàn)略》,北韓出版社2013年版,第358—359頁。。其四,促成韓朝中三邊經(jīng)濟合作。鑒于中國在朝鮮具有巨大的經(jīng)濟影響力,如果中、朝、韓三國能在朝鮮的經(jīng)濟開發(fā)項目上達(dá)成三邊合作,南北之間的互信則可在此基礎(chǔ)上得到一定程度的培養(yǎng)*Ihn-hwi Park, “Northeast Asia and the Trust-building Process: Neighboring States’ Policy Coordination”, International Journal of Korean Unification Studies, Vol.22, No.2, 2013, p.19.。

從以上政策建議可以發(fā)現(xiàn),韓國學(xué)者至少在以下三個方面達(dá)成了一定程度的共識:第一是增強中韓互信,充實戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。盡管樸槿惠上臺以來,中韓關(guān)系一度進入蜜月期,但中韓互信程度仍不高,戰(zhàn)略疑慮依然存在。特別是經(jīng)過核試驗和薩德風(fēng)波,中韓在經(jīng)濟高度依賴的情況下,加強政治安保領(lǐng)域的交流與互信顯得尤為緊迫。維持良好的戰(zhàn)略溝通,保證中韓各等級熱線的及時性和有效性是兩國關(guān)系需要改進的重要課題。第二是努力在美中之間尋找外交平衡。趙英男、金興圭等韓國知名學(xué)者都認(rèn)為,未來對韓國和地區(qū)秩序影響最大的兩個國家就是美中兩國,在美中處于既合作又競爭的狀態(tài)下,作為中間國的韓國必須擬定自己的立場——即“聯(lián)美和中”,不使任何一個大國感到被疏遠(yuǎn),同時擴大韓國在美中間的發(fā)言空間。雖然中韓關(guān)系無法超越美韓同盟,但尋求中韓關(guān)系和美韓關(guān)系的建設(shè)性并立應(yīng)是韓國外交的理想模式*[韓]朱鐵基:《韓美關(guān)系與韓中關(guān)系建設(shè)性并立的可能》,《成均中國觀察》2016年第3期。。第三是建立地區(qū)多邊制度來維護東北亞的和平穩(wěn)定。中國對美韓聯(lián)盟保持著警戒心理,而中國的復(fù)興與美國亞太再平衡戰(zhàn)略存在潛在的沖突,作為所謂的“中等強國”,韓國應(yīng)倡導(dǎo)建立包括美中韓和其他東北亞國家在內(nèi)的多邊體制,最大化韓國在多邊體制內(nèi)的角色,促進地區(qū)和平和朝核問題的解決。

不過,需要看到的是,在經(jīng)歷了樸槿惠時期中韓關(guān)系的“先熱后冷”之后,韓國學(xué)者對外交政策的建議仍有著一些分歧。一方面,在美中關(guān)系的處理上,盡管平衡美中是理想的外交模式,但現(xiàn)階段是要倒向美國還是采取平衡政策依然充滿爭議。韓國學(xué)者很喜歡以生命和飯碗來比喻美中之于韓國的意義,比較保守的學(xué)者堅持親美,認(rèn)為不能因為飯碗而放棄生命*[韓]千英宇:《如果中國不想要薩德就應(yīng)讓朝鮮棄核》,《朝鮮日報》2016年8月11日。;而相對進步的學(xué)者則要求奉行均衡外交的路線,不能重回冷戰(zhàn)思維*[韓]文正仁:《樸槿惠式外交安保政策的四大不可思議》,《中央日報》2016年7月30日。??梢?,在朝核問題日益嚴(yán)重、薩德入韓又進一步惡化了地區(qū)局勢的情況下,韓國國內(nèi)尚未在如何理順美中關(guān)系這一重大議題上達(dá)成廣泛共識,這也加劇了韓國國內(nèi)的政治分裂。另一方面,學(xué)界在處理對朝問題上,對是否要依靠中國來實現(xiàn)朝鮮去核存有爭論。固然,在樸槿惠執(zhí)政初期,韓國政府在總結(jié)以往經(jīng)驗和借鑒學(xué)者建議的基礎(chǔ)上,努力推動中韓關(guān)系的發(fā)展,試圖利用中國的影響力來迫使朝鮮棄核。不過,經(jīng)過三年多的試驗,韓國認(rèn)為中國的對朝制裁只是做做樣子,實際上暗地里打開后門,并沒有有效制裁朝鮮*[韓]池海范:《薩德反對派對中國的認(rèn)識正確嗎》,《朝鮮日報》2016年7月25日。。從樸槿惠政府后期對朝政策的超強硬轉(zhuǎn)向和薩德入韓后韓國對華的輿論譴責(zé)中可以發(fā)現(xiàn),韓國學(xué)界對中國是否是解決朝核問題的伙伴這一問題存有一定的懷疑,這也將直接影響到未來中朝韓三邊關(guān)系的走向。

四、 樸槿惠政府后期的對華政策走向

根據(jù)十八大以來韓國學(xué)者對中國外交的研究,認(rèn)為習(xí)近平時代的中國外交兼有延續(xù)性和變化性的特點,而且隨著中國的日益崛起和國際秩序的結(jié)構(gòu)性變化,中國外交的轉(zhuǎn)型是大勢所趨。在樸槿惠任期內(nèi),中韓關(guān)系既經(jīng)歷了“政熱經(jīng)熱”的蜜月期,也面臨著薩德入韓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),雙方的交往固然取得了豐碩的成果,但對彼此的底線和分歧也有了更清晰的認(rèn)識。目前,雖然中韓關(guān)系由于薩德問題陷入膠著,樸槿惠親美遏朝的強硬政策在短期內(nèi)也不會改變,但中韓因為薩德而走向決裂的可能性不大,友好合作仍是兩國關(guān)系發(fā)展的大局,樸槿惠政府后期的對華政策將帶有“合作為主、兼有制衡”的雙軌特點。

首先,未來的韓國政策仍將主要尋求對華合作。在政治上,經(jīng)過第四次核試驗和薩德入韓的風(fēng)波,韓國將會進一步認(rèn)識到保持兩國戰(zhàn)略溝通的重要性,并積極推動中韓戰(zhàn)略經(jīng)濟對話建設(shè),增強中韓之間的互信和危機管控能力,防止突發(fā)性事件中溝通不暢給兩國關(guān)系帶來的巨大損失。在經(jīng)濟上,韓國將利用中韓FTA的外溢效應(yīng),擴大兩國經(jīng)濟合作,與中國共同尋找新的經(jīng)濟增長點。同時,在朝核問題難有突破的情況下,韓國會積極推動“歐亞倡議”與“一帶一路”的有機對接,借道中國“西進”以構(gòu)筑橫貫歐亞大陸的交通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)。在文化上,韓國將繼續(xù)以“人文共同體”為紐帶,擴大中韓人文交流和韓國文化對中國的影響,促進兩國公共外交邁上更高的臺階。

其次,在歷經(jīng)薩德事件后,韓國親美和對華制衡的傾向?qū)⒂兴鶑娀?。樸槿惠前半任期?nèi)“傾中”的政策自2015年夏以來開始受到越來越多的質(zhì)疑*Stephen Noerper, “US — Korea Relations: Witnessing Anniversaries and Crisis at DMZ”, Comparative Connections, No.2, 2015, p.47.,第四次核試和薩德部署使保守派反中的呼聲進一步甚囂塵上。目前,韓國民眾在朝核問題上,多數(shù)支持依靠美韓同盟來制裁和壓迫朝鮮的政策,這使韓國政府在對朝問題上,勢必將更多地求助于美國。這種不對稱關(guān)系有利于美國借機拉攏韓國參加“亞太再平衡”,構(gòu)筑正式的美日韓三角同盟,完成對中國的戰(zhàn)略圍堵。不過,鑒于中國在經(jīng)濟上對韓國的意義至關(guān)重要,韓國完全倒向美國來制衡中國將會極大地?fù)p害韓國的利益。未來韓國的對華政策,即便會帶有一定的制衡色彩,但不會步日本的后塵,將國家命運完全綁在美國的戰(zhàn)車之上。

當(dāng)然,韓國政府對華的“雙軌”政策中,“合作”與“制衡”彼此的強弱還取決于明年總統(tǒng)大選的結(jié)果和美國戰(zhàn)略布局的影響。要維持中韓關(guān)系的大局,中國一方面需要繼續(xù)推動與韓國的多管道溝通與交流,深化與執(zhí)政、在野各黨派的聯(lián)系,與可能的總統(tǒng)候選人加強接觸,使中韓關(guān)系不因領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而產(chǎn)生較大變化。另一方面,中國必須認(rèn)真考慮中韓關(guān)系中的美國因素,警惕美國分化中韓關(guān)系、力推美日韓同盟的意圖,防止美國施壓韓國在釣魚島、南海等問題上發(fā)表不利于中國的言論,并敦促美國在中韓關(guān)系中發(fā)揮正能量。

(責(zé)任編輯:瀟湘子)

A Review of South Korean Academia’s Perceptions on Chinese Diplomacy Transition since the 18th National Congress of CPC

Wang Weimin Zhang Chi

Since the 18th National Congress of CPC, the issue of whether or not Chinese diplomacy will make its transition has received considerable attention and set off in-depth discussions in South Korean academia. Based on different emphases as “continuation” and “changing” in the study of this issue, South Korean scholars can be divided into two factions. Opinions from these two factions, though at variance, are not completely opposite. Apart from explaining their concerns over the issue of Chinese diplomacy transition, South Korean scholars have also put forward a series of policy suggestions to the South Korean government, among which partial consensuses have been reached while divergences also exist. In the later period of Park Geun-hye era, the South Korean government will be expecting to pursue a two-track policy of “cooperation based, check and balance existing” against China. In this regard, China needs to strengthen the two-way communication and guidance with South Korea, as well as with the US to ensure unduly sharp changes will not occur to the overall situation of China — ROK relations.

South Korean Academia; The 18th National Congress of CPC; Chinese Diplomacy; Transition; Changes

2016-08-30

* 本文系上海政法學(xué)院上海市法學(xué)高原學(xué)科(國際法與國際政治方向)和創(chuàng)新性學(xué)科團隊項目的階段性成果。

D820

A

0257-5833(2016)11-0003-09

汪偉民,上海政法學(xué)院國際事務(wù)與公共管理學(xué)院院長、教授;張 弛,上海政法學(xué)院國際事務(wù)與公共管理學(xué)院講師 (上海 201701)

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