莫周喜

（貴州省黔南州都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)工局，貴州都勻 558000）

新常態(tài)下動(dòng)物疫病防控工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)探討

莫周喜

（貴州省黔南州都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)工局，貴州都勻 558000）

在大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，我國(guó)畜牧業(yè)逐漸由“增量型”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效型”，毋庸置疑，在這樣的新常態(tài)下，動(dòng)物疫病防控工作面臨著巨大的機(jī)遇，但同時(shí)也迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。誠(chéng)然，動(dòng)物疫病防控工作是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，新常態(tài)下如何迎接機(jī)遇，處理挑戰(zhàn)，提高動(dòng)物疫病防控工作效率成為一項(xiàng)不容忽視的棘手問題。本文闡述了在新常態(tài)背景下，我國(guó)動(dòng)物疫病防控面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)探索出可行性的對(duì)策，以饗讀者。

動(dòng)物疫病 防控措施 綜述

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響下，畜牧業(yè)發(fā)展也輕松實(shí)現(xiàn)了由“增量”到“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)型，在此背景下，動(dòng)物疫病防控工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。明確機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，優(yōu)化對(duì)策是當(dāng)下我國(guó)動(dòng)物防控工作的首要任務(wù)。

1 新常態(tài)下動(dòng)物疫病防控工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 面臨的機(jī)遇

在新常態(tài)下，我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作面臨的機(jī)遇表現(xiàn)在3方面：首先，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷優(yōu)化更新。養(yǎng)殖的規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化程度愈加提升，投資盲目性降低、技術(shù)要素作用愈加凸顯，畜牧生產(chǎn)市場(chǎng)更加穩(wěn)定。這些都將降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。其次，畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條日漸完善。這將有效增強(qiáng)高種源專業(yè)化生產(chǎn)技能，使畜產(chǎn)品本地加工能力得到保障，降低了疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，也為疫病防控工作開展奠定基礎(chǔ)。最后，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，都為疫病防控工作提供了極大便利。

1.2 需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，動(dòng)物疫病防控工作機(jī)遇之下同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：第1，動(dòng)物疫病防控體系假設(shè)有待進(jìn)一步完善。防控機(jī)構(gòu)建設(shè)上、防控人員素質(zhì)上以及防控技術(shù)更新上出現(xiàn)的失誤使得動(dòng)物疫病防控體系陳舊、落后，亟待優(yōu)化更新。第2，當(dāng)下動(dòng)物疫病流行的形勢(shì)異常復(fù)雜多變。例如，疫病種類多，波及范圍廣；動(dòng)物發(fā)生混合感染疫病的情況加?。粍?dòng)物非典型化和溫和化病例日漸增多，且較難防控處理。第3，相關(guān)人員動(dòng)物疫病防控的理念陳舊、落后。例如，在防控上對(duì)疫苗過分依賴，不善于運(yùn)用綜合防控措施提高疫病防控質(zhì)量；在養(yǎng)殖過程中，相關(guān)人員缺乏健康、現(xiàn)代的科學(xué)養(yǎng)殖理念；受市場(chǎng)行情影響，養(yǎng)殖人員重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)輕疫病防控，資金、技術(shù)、管理投入較少；集體疫病防控意識(shí)較差等。

2 新常態(tài)下改善動(dòng)物防控工作的可行性對(duì)策

2.1 強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高對(duì)疫病防控工作的重視

動(dòng)物疫病防控工作是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要分支，做好動(dòng)物疫病防控工作不僅關(guān)系著我國(guó)畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著人類健康，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高對(duì)疫病防控工作的重視。強(qiáng)化重視，提升認(rèn)識(shí)，要求我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作人員做到以下方面：一是通過宣傳、講座等方式提高全體職工對(duì)疫病防控工作重要性認(rèn)識(shí)。工作人員應(yīng)強(qiáng)化疫病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)疫病防控工作方針、政策，確保疫病防控工作的順利開展。二是相關(guān)部門要加大對(duì)疫病防控工作的資金投入。強(qiáng)化疫病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高疫病防控人員培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備推動(dòng)動(dòng)物疫病防控工作開展。

2.2 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在疫病防控中的作用

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，隨著科技的發(fā)展，動(dòng)物疫病防控工作在工作措施與手段上應(yīng)充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)、創(chuàng)新作用，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)手段要保證科學(xué)。在不同的防控階段要采用科學(xué)的防控措施，例如，在防控初期要盡可能避免假陽性出現(xiàn)，后期避免假陰性出現(xiàn)，每一個(gè)階段監(jiān)測(cè)手段要盡可能滲透先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器提高監(jiān)測(cè)效率很重要。其次，抽樣策略盡可能科學(xué)、有效。抽樣策略要能提高采樣的代表性與覆蓋面，發(fā)揮科技的作用顯得至關(guān)重要。再次，信息調(diào)查和數(shù)據(jù)分析也要搭乘“科技”快車。最后，決策建議盡可能科學(xué)。決策建議可通過直接征集，也可通過網(wǎng)上征集，提議、商討來獲取。

2.3 建立動(dòng)物疫病免疫制度，提高免疫功能

免疫是新形態(tài)下動(dòng)物疫病防控的有效舉措之一。鑒于此，我國(guó)應(yīng)制定重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫管理制度、方針、政策。這些制度、條例以及辦法的制定，對(duì)提高動(dòng)物疫病免疫功能，減少疫病防控難度具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)然，在制定免疫制度、管理方法、管理程序之前，要認(rèn)真分析和研究強(qiáng)制免疫疫病的種類、危害、防控措施、實(shí)施范圍、時(shí)間、免疫的實(shí)施主體，以及疫苗的生成、分發(fā)、使用、質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)管理等，確保疫病免疫程序的順利開展，提高強(qiáng)制免疫制度的可行性。對(duì)于我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作者來說，強(qiáng)制疫病免疫是一項(xiàng)異常艱難、復(fù)雜的工作，需要全體工作人員的共同努力，才能充分發(fā)揮強(qiáng)制免疫的有效價(jià)值。

2.4 多途徑強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物疫病的防控監(jiān)督管理

對(duì)于我國(guó)的畜牧業(yè)生產(chǎn)來說，蓄養(yǎng)的動(dòng)物一旦出現(xiàn)了大范圍的疫病，就必須及時(shí)進(jìn)行動(dòng)物疫病防控工作的開展，但為了確保疫病防控工作的高效性，多途徑強(qiáng)化對(duì)疫病防控的監(jiān)督管理尤為重要。第一，要強(qiáng)化制度建設(shè)。要盡快頒布與“野生動(dòng)物疫病防控管理辦法”相關(guān)的規(guī)章制度，推進(jìn)績(jī)效考核制度（考核指標(biāo)、考核辦法），以制度約束工作人員行為，提高其工作效率。第二，充分發(fā)揮激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施的作用。用激勵(lì)措施激勵(lì)員工求上進(jìn)，謀發(fā)展，用懲戒措施以儆效尤，使全體員工形成積極向上的工作風(fēng)貌，這將有利于疫病防控工作的開展。

3 小結(jié)

在新常態(tài)下，我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作雖然面臨著諸多機(jī)遇，但同時(shí)也迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，外部疫病防控形勢(shì)的日漸復(fù)雜、內(nèi)部疫病防控措施的不科學(xué)、防控體系的不完善等都為疫病防控工作的順利開展制造了障礙。因此，我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作者應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，并基于工作開展困境對(duì)癥下藥，量體裁衣，探索出可行性的有效對(duì)策，使我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作逐步取得成效。

［1］ 曹勇，王桂花，朱寶，等.新常態(tài)下動(dòng)物疫病防控工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2015，（12）：45-48.

［2］ 孫賀廷.對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的思考［J］.林業(yè)資源管理，2013，（4）：140-143.