文│余斌（安徽省寧國市畜牧獸醫(yī)局）

寧國打造生態(tài)高效畜牧業(yè)

文│余斌（安徽省寧國市畜牧獸醫(yī)局）

寧國市位于安徽省東南部，是國家級生豬保護(hù)品種“皖南黑豬”的原產(chǎn)地。近年來，由于受到養(yǎng)殖效益下滑，寧國市工業(yè)化進(jìn)程加快，環(huán)保、高速拆遷等因素影響，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶逐年減少，目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶已由2000多戶減少到1100多戶。筆者針對寧國市的現(xiàn)狀，展開調(diào)查分析。

一、寧國市畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2015年，寧國市生豬飼養(yǎng)量33.36萬頭，其中出欄21.89萬頭；家禽飼養(yǎng)量3094.75萬羽，其中出欄2677.40萬羽；肉羊養(yǎng)殖1.5萬只，出欄0.8萬只。肉類總產(chǎn)57947.95噸，全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10.57億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%，畜牧業(yè)人均現(xiàn)金收入1100元。成立畜牧養(yǎng)殖類專業(yè)合作社94個，已注冊登記的畜牧養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場22個，畜禽經(jīng)紀(jì)組織15個，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶1100多戶，建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)50多個，其中國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)2個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)4個，宣城市級標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)23個。

二、寧國市推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法

近年來，寧國市畜牧業(yè)按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、生態(tài)化、休閑化、藝術(shù)化”的“六化”發(fā)展思路，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.以制定規(guī)劃為引導(dǎo)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。印發(fā)了《寧國市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，對生豬、家禽、草食動物、蜜蜂設(shè)定具體的發(fā)展區(qū)域布局，淘汰關(guān)閉了100多家不符合規(guī)劃的養(yǎng)殖場。編制了《寧國市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推廣健康養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)自身發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，從而推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求，對一些舊養(yǎng)殖場進(jìn)行改造。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，對新建養(yǎng)殖場實行發(fā)改委立項，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農(nóng)委三級審批備案管理，環(huán)保局評審?fù)ㄟ^，對不符合要求的一律不予建設(shè)。連續(xù)5年開展畜禽養(yǎng)殖場污染減排治理工作，全市5個規(guī)模豬場、10個規(guī)模禽場均通過農(nóng)業(yè)面源減排治理。鼓勵養(yǎng)殖場戶根據(jù)土地承載能力確定養(yǎng)殖量，發(fā)展湖羊養(yǎng)殖等適度規(guī)模經(jīng)營，推廣家庭農(nóng)場式等新型經(jīng)營體系的生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式。

3.以創(chuàng)新為手段，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧業(yè)工作全局，用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，用市場化理念促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。以“創(chuàng)名牌、擴(kuò)市場、增效益”為目標(biāo)，大力扶持畜牧業(yè)骨干龍頭企業(yè)創(chuàng)建特色優(yōu)質(zhì)品牌，以品牌擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。大力發(fā)展加工型、營銷型、服務(wù)型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”“協(xié)會+農(nóng)戶”等新型經(jīng)營聯(lián)合體，通過“企業(yè)帶基地”“基地帶農(nóng)戶”，在投入品、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面形成合力，提高抗擊風(fēng)險能力，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

按照要求，引導(dǎo)畜牧業(yè)朝觀賞、休閑等方向擴(kuò)延，逐步發(fā)展成觀光、休閑、餐飲、訂單四位一體的綜合畜牧業(yè)。積極培育畜禽產(chǎn)品電子商貿(mào)，如吳家大院集團(tuán)黑豬肉系列產(chǎn)品、天行健公司烏骨羊、林苑公司的“罐寶寶”產(chǎn)品、世京果園的有機(jī)黑豬肉通過網(wǎng)上交易，既拓寬了銷售渠道，又?jǐn)U大了宣傳。建立了智慧農(nóng)業(yè)平臺，對養(yǎng)殖場實行產(chǎn)品追溯管理，消費者可以通過平臺看到養(yǎng)殖全過程，并可查詢到相關(guān)信息。

4.以發(fā)展特優(yōu)品種為重點，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，根據(jù)畜牧業(yè)市場消費需求變化，將具有優(yōu)勢和市場潛力的畜種作為畜牧業(yè)主攻方向，大力開展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成特色鮮明、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。家禽產(chǎn)業(yè)上，以加強(qiáng)五星公司、林苑公司標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為主，強(qiáng)化加工、流通環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

生豬產(chǎn)業(yè)上，以百惠、博農(nóng)為主，實行總量控制，質(zhì)量提升，增加屠宰加工和本地銷售，保障市場優(yōu)質(zhì)肉品供應(yīng)，積極扶持明亮養(yǎng)豬場等，大力發(fā)展皖南黑豬綜合開發(fā)利用，走保種和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)并舉之路。

草食性動物養(yǎng)殖方面，支持鄉(xiāng)味源農(nóng)產(chǎn)品公司利用竹筍廢棄物加工竹筍發(fā)酵飼料飼喂肉羊，形成了以天行健公司、徽豐農(nóng)牧業(yè)公司為代表的肉羊養(yǎng)殖企業(yè)，年利用玉米秸稈、筍殼廢棄物2萬多噸，有效解決了玉米秸稈、筍殼廢棄物的處理問題，開展了羊糞種草、種青貯玉米的循環(huán)利用模式；幫助法自然公司開展安徽和牛人工授精雜交改良，提高生產(chǎn)力；引導(dǎo)湖羊企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)，開展烏骨綿羊配套繁育改良，打響烏骨羊品牌。

中蜂養(yǎng)殖方面，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，全力提升養(yǎng)殖水平，港口灣中蜂保護(hù)區(qū)成功升級為省級保護(hù)區(qū)，有效提升了寧國市中蜂品牌的知名度，自成立保護(hù)區(qū)之后，蜂蜜價格、產(chǎn)量和效益得到明顯提高。

5.以招商合作重組為方式，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響，寧國市一些畜牧企業(yè)因經(jīng)營不善，處于停產(chǎn)、倒閉狀態(tài)，造成許多社會矛盾。為維護(hù)社會穩(wěn)定，加快企業(yè)盤活重組，寧國市通過招商引資，引進(jìn)了上海朝翔生物技術(shù)有限公司承包鳳形農(nóng)林開發(fā)公司豬場，繼續(xù)從事黑豬養(yǎng)殖。引進(jìn)嘉興市舜榮農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司盤活燕山鴨業(yè)公司肉鴨養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設(shè)施，開展蛋鴨養(yǎng)殖。引進(jìn)鴻運飼料公司盤活太陽禽業(yè)公司飼料場，同時將太陽禽業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化鴨場對社會出租，盡量減少損失。

三、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難

隨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，畜牧業(yè)面臨的問題日益明顯，就寧國市而言，主要突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1.產(chǎn)能過剩問題日益突出。受前幾年國家鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響，寧國市一些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加大了投資規(guī)模，盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致重復(fù)投資、建了未用等現(xiàn)象。

2.生產(chǎn)成本持續(xù)上升。利潤空間大幅壓縮，消費市場低迷，發(fā)展動力不足，企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難。

3.土地、環(huán)保壓力加大。新《環(huán)保法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)提出了嚴(yán)格要求，隨著各地《畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》的出臺，畜禽養(yǎng)殖土地空間將進(jìn)一步緊縮，污染治理成為企業(yè)的必須行為。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

下一步寧國市畜牧產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場在資源配置中發(fā)揮作用，從“去庫存、降成本、補(bǔ)短板，去產(chǎn)能”等途徑入手：

1.圍繞畜禽良種優(yōu)勢，突出發(fā)展優(yōu)勢畜牧業(yè)。寧國市有皖南黑豬、烏骨羊、皖南中蜂等品種優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)的品種決定了優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品，要繼續(xù)圍繞地方品種優(yōu)勢，做好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。以吳家大院黑豬聯(lián)合體為龍頭，做好黑豬保種與綜合利用開發(fā)，適度調(diào)整市場營銷策略；以天行健羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展烏骨羊與杜泊羊雜交；積極打造“黑”文章，做好中蜂保護(hù)區(qū)保護(hù)和升級改造；支持荷葉生態(tài)引進(jìn)天津大白等品種與湖羊進(jìn)行雜交改良，提高肉羊產(chǎn)出率，提升肉羊品質(zhì)；通過徽豐農(nóng)牧公司大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，積極探索種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場模式，真正實現(xiàn)綠色、環(huán)保、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2.強(qiáng)化污染治理工作，助推畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《寧國市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》文件及標(biāo)準(zhǔn)化要求，禁止在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)新建養(yǎng)殖場。編寫畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)手冊，加強(qiáng)對已有養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，逐步實施庫區(qū)養(yǎng)殖退出計劃。加強(qiáng)與環(huán)保部門的聯(lián)系，對其他禁養(yǎng)區(qū)外現(xiàn)有的養(yǎng)殖場強(qiáng)化監(jiān)管，逐步關(guān)停淘汰落后粗放的養(yǎng)殖場，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，實行精細(xì)化、智能化管理，提升管理水平，提高生產(chǎn)能力。積極做好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，今年力爭創(chuàng)建1個部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，1個省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。

3.加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)前畜禽產(chǎn)品供大于求，消費也從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”發(fā)展。因此畜牧部門要加大動物疫病防控力度，加強(qiáng)病死動物無害化處理，做好生豬定點屠宰，嚴(yán)格飼料添加劑、獸藥等各類投入品使用監(jiān)管，確保上市畜禽產(chǎn)品安全，讓消費者放心消費。

4.引導(dǎo)畜牧企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。受當(dāng)前宏觀形勢影響，除生豬外，養(yǎng)殖行業(yè)大多市場低迷，養(yǎng)殖戶效益較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也舉步維艱。要采取加大招商引資力度，盤活資產(chǎn)等措施，促使其轉(zhuǎn)型成為生產(chǎn)效率更高、節(jié)能減排和標(biāo)準(zhǔn)化提升的企業(yè)。

五、下一步工作對策和建議

1.加大政府對畜牧業(yè)金融支持力度。對企業(yè)誠信度高，市場前景較好，直接影響市場菜籃子供應(yīng)的畜牧龍頭企業(yè)，繼續(xù)給予支持。

2.加大對部、省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的政策扶持。給予一定項目資金用于提升養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理水平、環(huán)保治理等工作，將畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、污染治理等機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，通過機(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，降低生產(chǎn)成本。

3.擴(kuò)大畜牧保險險種。增加種禽、生豬、肉羊等險種，提高養(yǎng)殖企業(yè)抗風(fēng)險能力。

4.落實政策扶持。對列入污染物減排的企業(yè)給予資金扶持，劃定在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的老養(yǎng)殖場關(guān)閉或退出時也應(yīng)給予資金補(bǔ)貼。

5.加強(qiáng)市場調(diào)研，做好信息共享。按照市場導(dǎo)向、資源承載的原則，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、規(guī)模，合理計劃，安排生產(chǎn)，減少流通環(huán)節(jié)，支持畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展進(jìn)市場直營模式。