錢洪利（重慶市江津區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站 402260）

動物調運工作中存在問題和建議

錢洪利（重慶市江津區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站 402260）

1 動物調運過程中存在的問題

1.1 調運人員動物防疫意識不強

首先，調運從業(yè)人員在進行調運動物之前未按照要求辦理 《動物檢疫合格證明》，缺乏動物防疫檢疫的相關法律法規(guī)知識，這是直接導致非法運輸?shù)淖顬橹匾囊蛩亍Ｆ浯?，部分從事調運的人員不能按照要求向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構申請調運相關的審批手續(xù)，有的雖有申領相關資格，但沒有到申報的調運的區(qū)域進行動物調運，導致名不副實，更有甚者為追求地區(qū)動物市場價位的差異非法到疫區(qū)調運動物。再次有些收購牲畜運輸戶在調運動物時受利益驅動，只注重價格，不注重質量，不對運輸車輛進行嚴格的消毒，導致動物疫病隨車傳播，給動物疫病防控工作帶來重大的安全隱患。

1.2 動物檢疫依舊存在漏檢現(xiàn)象

某些養(yǎng)殖戶為減少經濟損失，將未免疫接種或已感染動物的出售，逃避檢疫，致使不合格動物流入市場，給動物疫病防控工作帶來隱患。其次，當?shù)卣{運從業(yè)者委托一些運輸戶零散收購家畜、家禽，在運輸過程中忽視防疫工作，不對調運的動物是否已經免疫接種，是否有效檢疫證書，沒有對該養(yǎng)殖場的動物防疫記錄情況進行查閱；不管動物是否符合調運要求，不辦理調運相關的審批和證明材料，違規(guī)調運動物，極易導致動物疫病的暴發(fā)。個別動物檢疫人員在檢疫調運動物時未按嚴格按照規(guī)范程序檢疫，有的甚至不到場檢疫，不對免疫接種檔案和免疫耳標進行嚴格細致檢查，導致部分未接種疫苗的動物或染疫動物進入流通環(huán)節(jié)。

1.3 畜禽調運監(jiān)督管理不嚴格

一些調入地的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)管力度不夠，春秋防動物免疫效果監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測、流行病學調查分析和疫病風險評估工作不到位，對當?shù)卣{運戶的管理不足，使動物調運制度形同虛設。由于檢疫監(jiān)管不到位，使部分調運后的動物在屠宰場內引發(fā)疫病。還有調運的動物因隔離場所和飼養(yǎng)管理不便等客觀因素影響，對調運后的動物直接分散到各個養(yǎng)殖戶混群飼養(yǎng)，導致疫病擴散傳播。由于調運工作監(jiān)督不到位，一些調運戶為了減少疾病帶來的損失，故意瞞報動物疫情，在調運過程中染疫的動物直接進入黑市進行交易或擅自送入屠宰場進行屠宰，造成疫情的進一步擴大，增加了疫情防控工作的難度。

2 防控策略

2.1 加強調運隊伍管理，強化防疫檢疫意識

對從事動物收購、販運活動的單位和個人進行備案管理，填寫申請備案表，建立基本信息檔案，進一步加強監(jiān)督管理；通過考試考試合格者將辦理 《畜禽及其產品調運資格證》。加強對官方獸醫(yī)、防檢疫人員等開展 《動物防疫法》、《重慶市動物防疫條例》、《動物檢疫申報管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳和培訓工作，不斷提高從業(yè)人員的動物防疫意識和遵紀守法的自覺性。

2.2 完善調運管理機制，嚴格準入準出程序

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)轄區(qū)內的調運需求申請，對調出地的規(guī)模養(yǎng)殖場憑動物疫病監(jiān)（檢）測報告、風險評估報告出具產地檢疫證明等資料；對?。ㄊ校┩庹{入和跨區(qū)縣調運非屠宰用動物的，要嚴格查驗隨貨攜帶的輸出地獸醫(yī)機構出具的強制免疫病種強化免疫憑證和有關動物疫病監(jiān)（檢）測資料；?。ㄊ校┩庹{入動物及動物產品必須經指定道口檢查站檢查準入，調入非屠宰用動物落地24h主動報告和按規(guī)定隔離觀察。

2.3 加大動物調運監(jiān)督，嚴查違法違規(guī)行為

按照風險等級不同，對規(guī)模養(yǎng)殖場進行一場一檔的精細化監(jiān)管，每個養(yǎng)殖場掛牌獸醫(yī)、監(jiān)管獸醫(yī)每月分別不少于1～2次的到場監(jiān)督檢查，防止養(yǎng)殖戶不申報擅自引進動物。調出和調入兩地的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構溝通配合做好配合調運動物的源頭信息管理工作，強化本地動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員和調運從業(yè)者的管理工作，對違反動物產地檢疫和調運過程中的非法行為進行嚴厲的打擊。對未經事前備案批準、未經指定道口檢查站準入、未經落地隔離檢疫或者隔離觀察的，必須按照 《動物防疫法》等有關規(guī)定予以立案查處。在調運過程中發(fā)現(xiàn)疫情要規(guī)定進行及時處置，加大對非法調運、疫情瞞報和亂拋亂丟病死動物的行為的嚴肅查處力度。

錢洪利（1983.2-），女，山東省鄒縣人，獸醫(yī)師，碩士研究生，研究方向：動物疫病防控。