陸世宏

摘要：由于劃分的依據(jù)不一，以致改革開放史的時期劃分不盡一致?；邳h代會、重大歷史事件、領(lǐng)導(dǎo)集體的作用、現(xiàn)代化戰(zhàn)略、形成的理論成果及指導(dǎo)作用等標(biāo)志性的因素，改革開放史可劃分為三個時期：以市場為取向的經(jīng)濟(jì)改革時期（1979-1992）、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時期（1992-2002）和全面建設(shè)小康社會時期（2003-現(xiàn)今）。

關(guān)鍵詞：改革開放史；劃分依據(jù)；時期劃分

中圖分類號：D232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2015）06-0046-06

研究歷史有一個很重要的問題就是怎樣劃分歷史分期，歷史分期劃清楚了，研究歷史就便利得多，結(jié)論就越接近真理，容易為人們所接受和認(rèn)可?！爱?dāng)代人”研究“當(dāng)代史”尤其如此。

一、改革開放史分期研究綜述

對改革開放歷史進(jìn)程進(jìn)行時期劃分，最早要數(shù)1998年改革開放20周年的時候，當(dāng)時，一些學(xué)者進(jìn)行過認(rèn)真的討論。其中主要有兩分法、三分法和四分法三種。

所謂兩分法，就是以1992年鄧小平南方談話和黨的十四大召開作為分界點(diǎn)，將改革開放20周年分成兩大時期。三分法、四分法與二分法不同的是在1979年-1992年的劃分上，1992年之后是一樣的。三分法是將黨的十二屆三中全會為節(jié)點(diǎn)，形成1979年-1984年以農(nóng)村改革為重點(diǎn)時期和1984年-1992年的全面深化改革為重點(diǎn)的時期。四分法則是以黨的十三屆三中全會為界，認(rèn)為黨的十三屆三中全會至十四大之間的主題是“治理整頓，深化改革”，這一劃分法就多了一個時期。在上述三種分期法中，對兩分法的認(rèn)可度較高。

此后，討論改革開放時期的文章逐漸多了起來，許多黨史和國史專家相繼寫文章進(jìn)行論證和分析。當(dāng)然，隨著改革開放的深入，其時期的劃分也隨之增加。比較典型的是將改革開放時期分成三個時期，由于各自劃分的依據(jù)不同，從而造成分節(jié)點(diǎn)也就不同。其中，李忠杰教授和朱佳木教授最具代表性。李忠杰教授在黨的十七大閉幕后，就以“改革開放的歷史進(jìn)程和啟示”為題，論證了改革開發(fā)的時期問題。他的觀點(diǎn)是以不同時期領(lǐng)導(dǎo)集體所作貢獻(xiàn)展開論述，將黨的十三屆四中全會、十六大作為劃分時期的節(jié)點(diǎn)，形成了“1979-1989”“1989-2002”和“2003-現(xiàn)在”等三個時期。朱佳木教授從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路或目標(biāo)模式的角度來觀察和劃分歷史時期。因而，黨的十四大、十六屆三中全會就成為時期劃分的分節(jié)點(diǎn)。改革開放時期分成三個時期就是“1979-1992”“1992-2003”和“2003年至今”等三個時期。

此外，還有四分法、五分法等。其中，四分法是在1978年-1992年之間多劃出了一個分節(jié)點(diǎn)（以黨的十二大或者十二屆三中全會作為分節(jié)點(diǎn)），五分法是在1992年-2003年之間又多劃出一個節(jié)點(diǎn)。這兩種劃分法的合唱者寡。

綜上初步分析可知，時期分期的依據(jù)及其對依據(jù)的闡釋不同，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行時期劃分，就會使得歷史的主題淹沒在紛亂的事件中，不利于黨史研究、學(xué)習(xí)以及開展國情教育。因此，加強(qiáng)對“依據(jù)”的把握，進(jìn)而對改革開放史進(jìn)行科學(xué)的時期劃分，對于引領(lǐng)改革開放未來的發(fā)展，具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

二、改革開放時期劃分的依據(jù)

“依據(jù)”是什么，就是歷史進(jìn)程的主題、體現(xiàn)主題的標(biāo)志和時期劃分的原則。

（一）改革開放歷史進(jìn)程的主題

改革開放的主題分總主題和各時期的分主題?？傊黝}是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)，也即是習(xí)近平總書記所說的并得到社會各界認(rèn)同的中國夢。在這個總主題之下，又劃分若干分主題，分主題則是改革開放時期劃分的依據(jù)之一。

（二）體現(xiàn)分主題的標(biāo)志

具體來說，下列因素是改革開放時期劃分必須考慮的：

第一是黨的會議。主要包括黨的全國代表大會、黨的中央全會、黨的各類中央工作會議、黨的全國代表會議和黨的政治局?jǐn)U大會議等。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，掌握著國家政權(quán)，黨的路線、方針、政策決定著國家的發(fā)展方向，而所有這些重大方針政策都是在黨的會議上決定、通過，并通過黨的各級會議進(jìn)行貫徹的。因此，黨的會議作為改革開放時期的劃分標(biāo)準(zhǔn)是新中國歷史發(fā)展的標(biāo)志。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨共開過7次黨的全國代表大會，在每次黨代會閉幕后，又召開7-8次中央全會，每年年底都召開1次中央工作會議和1次中央農(nóng)村工作會議。有時，還召開不定期的專題會議，如黨的全國代表會議（共1次，1985年8月）、政治局?jǐn)U大會議等等。

當(dāng)然，每一次黨的會議均有自己的歷史使命，但并非每一次黨的會議都對歷史進(jìn)程起決定作用，只是說黨的路線方針政策必定通過黨的某次會議來實(shí)現(xiàn)。如改革開放的重大決策就是在黨的十一屆三中全會上通過的，確立市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是在黨的十四大上決定和通過的。從黨的十一屆三中全會以來看，對改革開放具有重要影響的會議主要是黨的代表大會和黨的中央全會。

第二是重大歷史事件。歷史進(jìn)程中發(fā)生了許多重大歷史事件，這些事件中，有些歷史事件對歷史進(jìn)程有重大的影響。如唐代玄武門事件對唐代的影響，沒有玄武門事件，就不會有貞觀之治。因此，研究唐代的貞觀之治，玄武門事件是繞不開的。研究抗日戰(zhàn)爭，九一八事變、七七事變等都是要花費(fèi)相當(dāng)功夫的。同理，研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，鄧小平南方談話就是重中之重的。

當(dāng)然，這里的關(guān)鍵在于厘清哪些是重大事件，哪些事件對歷史發(fā)展具有重大的影響，這些重大事件是否反映了歷史進(jìn)程的本質(zhì)和規(guī)律。

第三是領(lǐng)導(dǎo)集體的作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是中國特色社會主義事業(yè)的“火車頭”和“發(fā)動機(jī)”，因此，中共領(lǐng)袖集體尤其是核心人物在國史上的地位十分重要，他們不僅是黨的領(lǐng)袖，而且也是國家領(lǐng)導(dǎo)人。他們的言行反映了、代表了那個時代的最強(qiáng)音。因此，改革開放史研究的某些關(guān)鍵點(diǎn)上，領(lǐng)袖人物集團(tuán)的作用是決定性的。正如毛澤東所說的，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨；以及鄧小平強(qiáng)調(diào)的，中國的改革開放的關(guān)鍵在于有一個好的中央政治局，特別是常委會。因此，改革開放時期的劃分，黨的領(lǐng)袖人物及其作用是必須考慮在內(nèi)的。endprint

第四是現(xiàn)代化宏觀戰(zhàn)略。善于著眼長遠(yuǎn)、規(guī)劃全局是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中取得勝利的法寶。戰(zhàn)略規(guī)劃是事業(yè)順利發(fā)展的前提，中國現(xiàn)代化事業(yè)是要分步完成的。在20世紀(jì)50年代中期至60年代初期，毛澤東曾經(jīng)設(shè)想要用100年左右的時間完成現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，趕上和超過世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家——美國。這個設(shè)想現(xiàn)在看來是科學(xué)的，但在實(shí)際工作中出現(xiàn)了偏差。先是搞大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動，接著又發(fā)動了10年“文化大革命”，出現(xiàn)了大折騰。作為社會主義全面建設(shè)史的時期劃分，必須體現(xiàn)毛澤東的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想及其實(shí)踐。黨的十一屆三中全會后，鄧小平總結(jié)中國現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，提出了三步走的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。黨的十五大根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程，將三步走的第三步進(jìn)行再次分解，提出了新三步走戰(zhàn)略。改革開放時期中國的現(xiàn)代化實(shí)踐，就是按照三步走戰(zhàn)略以及新三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的。為此，改革開放時期的劃分要體現(xiàn)三步走以及新三步走的戰(zhàn)略思想。

第五是理論探索的成果及其指導(dǎo)作用。改革開放的穩(wěn)步推進(jìn)，是在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行的。實(shí)踐向前發(fā)展，對理論也提出了新要求。理論本身并不是人為制定的，坐在辦公室內(nèi)是制定不出任何科學(xué)理論原則的。理論產(chǎn)生固然要求理論家進(jìn)行艱苦的理論創(chuàng)造，但是理論的產(chǎn)生還有賴于改革實(shí)踐提供素材，沒有改革開放的實(shí)踐素材，就不可能產(chǎn)生出推動改革開放科學(xué)理論。中國共產(chǎn)黨十分注重理論思維，始終把理論創(chuàng)新看作是社會發(fā)展進(jìn)步的先導(dǎo)。改革開放30多年來，在推進(jìn)改革開放的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)建了包括鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的中國特色社會主義理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次飛躍。有了這些理論指導(dǎo)，中國特色社會主義實(shí)踐就有了正確方向。當(dāng)前，在中國社會主義偉大實(shí)踐中，重要的是堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信，促進(jìn)中國夢的如期實(shí)現(xiàn)。

（三）時期劃分的原則

改革開放之初，鄧小平在總結(jié)新中國成立以來黨的若干歷史問題時，強(qiáng)調(diào)指出：“對歷史問題，還是要粗一點(diǎn)、概括一點(diǎn)，不要搞得太細(xì)”。就是人們常說的“宜粗不宜細(xì)”原則。上述原則如果放在歷史事件的研究上，不一定合適，因?yàn)樵S多歷史事件必須要求“宜細(xì)”的，太“粗”不能揭示許多事件的來龍去脈。正如恩格斯指出：“即使只是在一個單獨(dú)的歷史實(shí)例上發(fā)展唯物主義的觀點(diǎn)，也是一項(xiàng)要求多年冷靜鉆研的科學(xué)工作，因?yàn)楹苊黠@，在這里只說空話是無濟(jì)于事的。只有靠大量的，批判地審查過的，充分地掌握了的歷史材料，才能解決這樣的任務(wù)?！?/p>

在一定意義上，“宜粗不宜細(xì)”的原則對改革開放時期的劃分是非常合適的，即主要抓歷史進(jìn)程的主題、本質(zhì)和規(guī)律的東西，并把它放在動態(tài)發(fā)展的過程中來研究與考察。

三、改革開放的時期劃分

“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線是在改革開放的實(shí)踐中逐漸形成的。這條基本路線涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治和文化等內(nèi)容，發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是所有工作的中心環(huán)節(jié)。因此，改革開放時期的劃分的主題就基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)維度，輔之以政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)維度等；改革開放時期劃分的標(biāo)志就是基于黨的會議，輔之以重大事件的影響、領(lǐng)袖人物的作用、理論創(chuàng)新和宏觀戰(zhàn)略等相關(guān)的其它因素。為此，改革開放可以分為下列三個時期：

（一）黨的十一屆三中全會——十四大時期

這是以市場為取向的經(jīng)濟(jì)改革時期，也是開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)道路的時期。1978年黨的十一屆三中全會以來，“我們主要做了兩件事，一是撥亂反正，二是全面改革?！秉h的十一屆三中全會把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，表明我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時期，以此作為新時期的起點(diǎn)。此前的粉碎“四人幫”以及十一大的召開，盡管對中國的發(fā)展有影響，但是沒有實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移，不能作為新時期的開端。黨的十一屆三中全會后，我國改革逐漸全面展開。

經(jīng)濟(jì)方面就是積極探索社會主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。主要體現(xiàn)在四個方面：一是在農(nóng)村逐步推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。二是在毗鄰港澳臺沿海地區(qū)，創(chuàng)辦深圳、珠海、廈門和汕頭四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為對外開放的窗口。1984年后，又相繼開放青島等14個沿海城市，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。對外開放的不斷擴(kuò)大，有力地推動了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。三是通過“放權(quán)讓利”，把國有企業(yè)辦成社會主義市場的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是探索經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)?！吨泄仓醒腙P(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中，明確提出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，為全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)；同時，進(jìn)行價格體制、稅收體制和財(cái)政體制為重點(diǎn)的配套改革。這些措施逐步打破計(jì)劃體制的束縛，朝著以市場配置資源的方向邁進(jìn)。這就是“市場取向改革論”。

政治方面就是改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。主要體現(xiàn)在三個方面：一是通過建立顧問委員會解決實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題。二是建立了以中央政治局常務(wù)委員會為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，解決權(quán)力過分集中的問題，尤其是中央最高權(quán)力過分集中的問題。三是精簡國家機(jī)構(gòu)，克服官僚主義，提高辦事效率。包括精簡各級政府部門的機(jī)構(gòu)；解決副職過多、兼職過多的問題。

這期間，國內(nèi)和國外均發(fā)生重大的事件，對中國改革發(fā)展有重大影響。在國內(nèi)，發(fā)生了兩次學(xué)潮和價格雙軌制導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象蔓延。在國外，發(fā)生了蘇東劇變、蘇聯(lián)解體，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動遭受重大的挫折，中國面臨巨大的壓力。

這期間的理論貢獻(xiàn)主要是圍繞“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”展開思考和探索。具體體現(xiàn)在六個方面：一是鄧小平提出“先富到共富”的思想。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是建立責(zé)任制度，“責(zé)任到人，權(quán)利到人”。三是初步規(guī)劃現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，形成從小康——翻兩番——三步走的戰(zhàn)略。四是系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，形成“一個中心兩個基本點(diǎn)”初級階段的基本路線。初步概括了中國特色社會主義理論的輪廓。五是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，反對資產(chǎn)階級自由化。提出“兩手抓，兩手都要硬”的思想。六是按照黨的十二大的“全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的部署，進(jìn)行科技體制改革、教育體制改革、精神文明建設(shè)等，取得了相關(guān)的理論成果，并用于指導(dǎo)相關(guān)的實(shí)踐。endprint

20世紀(jì)80年代是開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的年代，改革在各個領(lǐng)域全面推開，在發(fā)展主題、中心任務(wù)、理論創(chuàng)建、實(shí)踐方式方法等均擺脫傳統(tǒng)僵化的社會主義理論和實(shí)踐的束縛，取得了初步成果。

（二）黨的十四大——十六大時期

這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時期。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。顯然，這是以重大事件和黨的會議作為分期劃分的標(biāo)志。

上述的新階段，其實(shí)質(zhì)就是主題的深化，即進(jìn)一步深化改革開放的問題，突出的就是明確社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這相對于過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，既是一種大膽的政治勇氣，又是一個科學(xué)的理論。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的觀點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義所特有的；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義所特有的，人們最多接受的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，“計(jì)劃”是不能夠少的。不僅社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家這么看，資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家也這么看。鄧小平南方談話中，延續(xù)他自1979年以來的思考，提出：“計(jì)劃”和“市場”都是經(jīng)濟(jì)手段，資本主義可以使用，社會主義也可以使用，“計(jì)劃”和“市場”均不是區(qū)分社會制度的標(biāo)志。這不僅在理論上，而且還在實(shí)踐上與改革開放以來的理論和實(shí)踐均有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。因此，以鄧小平“南方談話”和黨的十四大為劃分新階段的標(biāo)志，是科學(xué)的，合理的。

相比較而言，這一時期比上一階段有許多顯著的變化：

在經(jīng)濟(jì)方面，一是與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，進(jìn)行了一系列的配套改革，主要內(nèi)容有：發(fā)展要素市場（商品市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、金融市場等），大力推進(jìn)價格體系；按照宏觀調(diào)控的要求，進(jìn)行財(cái)稅體制、金融體制改革，加快計(jì)劃職能的轉(zhuǎn)變；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為出發(fā)點(diǎn)；初步建立多層次的社會保障體制，加快住房制度改革；鼓勵促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，深化國有企業(yè)改革等。二是落實(shí)鄧小平東西部共同富裕“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。三是組織實(shí)施返貧戰(zhàn)略，消除農(nóng)村絕對貧困等等。

在政治文明建設(shè)方面，呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。一是明確政治體制改革的主要任務(wù)是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開，精簡機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督制度等。二是提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和治國方略由傳統(tǒng)的“人治”向現(xiàn)代法治的重大轉(zhuǎn)變。三是深化人事制度改革，引入人才競爭機(jī)制，完善公務(wù)員隊(duì)伍。四是深入開展反腐敗工作，通過深化改革，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。五是順利實(shí)現(xiàn)第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體交替，完善了最高領(lǐng)導(dǎo)的體制。第三代領(lǐng)導(dǎo)核心形式上是在黨的十三屆四中全會上確立的，但從實(shí)際發(fā)揮作用上講，黨的十三屆四中全會后到十四大這段時間，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體仍然起到關(guān)鍵作用。這種完全交接是在黨的十四大順利實(shí)現(xiàn)的。同時，在這一時期，最高領(lǐng)導(dǎo)體制還改變了20世紀(jì)80年代的“總書記、軍委主席、國家主席”分別由不同的人擔(dān)當(dāng)做法，實(shí)行“總書記、軍委主席、國家主席”由一人擔(dān)任的機(jī)制。為了從根本上解決權(quán)力過于集中對黨和國家的不良影響，對最高領(lǐng)導(dǎo)人的任期做出了明確的規(guī)定，即在最高職位上最多能任兩屆。任滿兩屆后，自動退休。

在科技方面，全面貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，建立國家創(chuàng)新體系，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

在理論創(chuàng)新方面。一是緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題展開探索，形成了“三個代表”的重要思想。二是確立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想在黨和國家中的指導(dǎo)地位。三是全面論述中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化的基本綱領(lǐng)。四是對現(xiàn)代化戰(zhàn)略進(jìn)行適時調(diào)整?！叭阶邞?zhàn)略”的第二步在“九五”期間的1997年完成，即人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)了小康。鑒于這種情況，黨的十五大對“三步走戰(zhàn)略”的第三步進(jìn)行規(guī)劃，提出了到2010年、建黨100年和新中國成立100年的發(fā)展目標(biāo)。

這期間的重大事件就是通過“一國兩制”重大舉措實(shí)現(xiàn)了港澳順利回歸，實(shí)現(xiàn)了“港人治港”、“澳人治澳”，為國家統(tǒng)一做出了重大貢獻(xiàn)，實(shí)踐證明“一國兩制”理論是科學(xué)的、可行的。為臺灣回歸祖國提供了范例。

與前一階段相比較，這一時期的主題、各方面的改革措施、目標(biāo)任務(wù)及成就均體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，是“質(zhì)”的發(fā)展。

（三）黨的十六大年到至今

這是全面建設(shè)和建成小康社會時期。黨的十六大到至今，又是一個新時期。新時期的特點(diǎn)是什么？從新世紀(jì)召開的三次黨代會的報(bào)告題目中，不難得出確切的答案。黨的十六大報(bào)告的題目是《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，黨的十七大和十八大依次是《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》和《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》?！叭嫘】瞪鐣笔侨吸h代會的主題，黨代會報(bào)告是凝結(jié)全黨智慧的成果。因此，新世紀(jì)以來的主題就是全面建設(shè)和建成小康社會。

歷史地講，在2000年召開的黨的十五屆五中全會提出：從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這就預(yù)示著全面建設(shè)小康社會是新世紀(jì)前20年的主題。后經(jīng)過兩年的探索和實(shí)踐，黨的十六大明確提出了從新世紀(jì)開始，到建黨100周年之時，“全面建設(shè)小康社會”是全黨的奮斗目標(biāo)。所以把黨的十六大作為時期劃分是合適的、科學(xué)的。

按照現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律，人均國民生產(chǎn)總值在1000美元-4000美元（1980年價格）階段，是社會矛盾多發(fā)、突發(fā)時期。處理得好，可以順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，如處理不好，就會進(jìn)入現(xiàn)代化“陷阱”，引發(fā)社會動蕩和危機(jī)，干擾甚至打亂現(xiàn)代化進(jìn)程。“三步走戰(zhàn)略”中的第二步的實(shí)現(xiàn)，表明我國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化的1000美元-4000美元的關(guān)鍵期。那么在全面建設(shè)小康社會的過程中，會遇到哪些突出的問題和矛盾呢？endprint

從國內(nèi)來講，一是貧富差距過大、有兩極分化的苗頭，且社會分配不公的現(xiàn)象在社會中嚴(yán)重地存在著。馬克思指出：在未來的社會主義制度中，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。然而，現(xiàn)實(shí)使人感覺到社會主義原則漸行漸遠(yuǎn)。二是自然災(zāi)害頻繁。先后有大范圍的非典疫情、大范圍的禽流感，后有汶川等幾次大地震。三是環(huán)境污染、生態(tài)惡化加重，水土流失嚴(yán)重，水源枯竭，河流干枯。近年來的每年上半年北方地區(qū)頻繁出現(xiàn)沙塵暴和2013年春天全國大部分地區(qū)的陰霾滿天就是典型的實(shí)例。地下水污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)村有三點(diǎn)五億人口喝不到干凈的水。四是社會腐敗沒有得到根本的遏制，權(quán)力尋租現(xiàn)象在相當(dāng)范圍內(nèi)存在。五是拜金主義蔓延，在一定程度上出現(xiàn)了社會道德滑坡、理想信仰淡化、民族凝聚力和向心力弱化的傾向等等。

從國際上看，問題也是接連而至。先是1997年的亞洲金融危機(jī)的影響尚未完全消除，2006年、2008年又相繼爆發(fā)“次貸危機(jī)”和影響世界的金融風(fēng)暴，這對于持有3.5萬億美元外匯儲備的中國，其影響之大可想而知。西方故意挑逗中國，喧囂中國威脅論、中國崩潰論等，在意識形態(tài)上推行“普世價值”，推行西方的民主觀，遏制中國崛起。中國周邊國家借著美國重返亞太的時機(jī)，攜美國以自重，挑起與中國的領(lǐng)海、邊界的紛爭不斷增加，干擾中國的發(fā)展。等等，問題應(yīng)接不暇。

為了建設(shè)好小康社會，避免現(xiàn)代化建設(shè)的“陷阱”，我們黨和國家在大政方針、戰(zhàn)略規(guī)劃、理論創(chuàng)新等方面，進(jìn)行卓有成效的努力，取得了預(yù)期的效果。

按照黨的十八大的總結(jié)，2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.3萬億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上了一個大臺階，人民生活水平、居民收入、社會保障邁上了一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上了大臺階，即三個大臺階。國家面貌發(fā)生了歷史性的巨變。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民主不斷健全，文化日益繁榮，社會保持穩(wěn)定的時期。許多研究者形象地喻為“數(shù)千年未有過的大變局”時代。鴉片戰(zhàn)爭之時，國家也是遇到“數(shù)千年未有的大變局”，不過那時的大變局是從興旺走向衰落的大變局，那是令帝國主義宰割的歷史局面的開始?，F(xiàn)在就不同了，是邁向現(xiàn)代化，向著世界最發(fā)達(dá)國家逼近和超越的大變局。

在矛盾多發(fā)時期，中國不僅迄今沒有出現(xiàn)現(xiàn)代化“陷阱”，反而是取得如此成績，究其原因有以下五個方面：

第一，理論上獲得重大成果并成功地指導(dǎo)實(shí)踐。一是黨的十六大以來，理論上圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣發(fā)展”的問題展開探索，形成科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起成為黨和國家意識形態(tài)的科學(xué)指南。二是完善了中國特色社會主義旗幟的內(nèi)容，那就是中國特色社會主義道路、中國特社會主義理論體系和中國特色社會主義制度三位一體。三者的關(guān)系就是：中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐之中。同時強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。三是對中國特色社會主義進(jìn)行總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)的整體規(guī)劃，尤其是“五位一體”的總布局，對中國社會主義的順利發(fā)展是不可估量的。四是以黨員先進(jìn)理論的學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐教育和信仰教育為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格黨紀(jì)國法為抓手，推進(jìn)全社會的思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，增強(qiáng)民族凝聚力、向心力、自信心和自豪感。

第二，完善集體領(lǐng)導(dǎo)體制。一是中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班制度化、程序化和規(guī)范化。黨的十六大以后，順利實(shí)現(xiàn)了江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體向以胡錦濤為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體的交接；黨的十八后，又順利實(shí)現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體向以習(xí)近平為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班的無縫對接。中央的集體交接班制度尤其是實(shí)行黨的總書記、國家主席和軍委主席“三位一體”體制的制度化、程序化、規(guī)范化是保證黨和國家的長久治安和現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。對此，江澤民指出：“這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制對我們這樣一個大黨、一個大國來說，不僅是必要的，而且是最妥當(dāng)?shù)霓k法?！倍欠e極探索集體領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制問題，形成了領(lǐng)導(dǎo)集體集中學(xué)習(xí)、集體調(diào)研、集體決策的集體領(lǐng)導(dǎo)的方式，并且已經(jīng)制度化、程序化和規(guī)范化。

第三，繼續(xù)按照“兩個大局”的思路，在進(jìn)行西部大開發(fā)同時，相繼實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中原崛起戰(zhàn)略等，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。在農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民的住宅上，都要加大投入。在免除了農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，還對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)行各種補(bǔ)貼和扶持，提高農(nóng)民的購買力。

第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，主要有：拓展高速公路，發(fā)展高速鐵路，建設(shè)鄉(xiāng)村公路；提高個稅稅收起征點(diǎn)，增加居民的收入；從醫(yī)療制度、社保制度、就業(yè)制度著手，關(guān)注民生、改善民生等。

通過這些措施，讓廣大人民享受了改革發(fā)展的成果，進(jìn)而避免步入“拉美陷阱”。

筆者在文中基于發(fā)展的主題、黨的會議、領(lǐng)導(dǎo)集體的作用、現(xiàn)代化戰(zhàn)略在各階段的任務(wù)的實(shí)現(xiàn)等因素，將改革開放時期分成三個時期。這種劃分，在某種意義上說，實(shí)現(xiàn)了上述諸因素的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十一屆三中全會——十四大召開時期，是以市場取向的經(jīng)濟(jì)改革為主題、三步走戰(zhàn)略的第一步的實(shí)現(xiàn)、鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的作用的統(tǒng)一；黨的十四大——十六大召開時期，是以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為主題、三步走的第二步的實(shí)現(xiàn)、以江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的作用的統(tǒng)一；黨的十六大年到至今的時期，是以全面建設(shè)和建成小康社會為主題、新三步的第一階段任務(wù)的實(shí)現(xiàn)、以胡錦濤和習(xí)近平等前后為總書記的領(lǐng)導(dǎo)集體的作用的統(tǒng)一。

筆者的這種劃分與黨史學(xué)界朱佳木等一些知名專家的觀點(diǎn)大體一致，當(dāng)然所作的闡釋則是不完全相同。

責(zé)任編輯 何成學(xué)endprint