【摘 要】闡述民族地區(qū)高校的網絡輿論引導工作狀況，分析民族地區(qū)高校網絡輿論引導工作中存在的問題，提出提升民族地區(qū)高校學生網絡輿情引導力的具體對策。

【關鍵詞】網絡輿論 ?引導力 ?民族地區(qū)

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0055-03

互聯網作為一個開放式的平臺，具有高度自由的特點。大學生具有較高的文化素質，利用互聯網的能力比較強，可以通過互聯網進行學習娛樂、交友購物、訴求表達、建言獻策。民族地區(qū)高校學生網民的比例雖然低于發(fā)達地區(qū)高校，但是其學生網民的數量也在不斷地增長。因此，必須不斷提升民族地區(qū)高校學生網絡輿情的引導能力，提高對民族地區(qū)校園網絡的信息管理的水平，打造積極健康的民族高校校園文化平臺，促進民族地區(qū)大學生的健康成長。

一、民族地區(qū)高校網絡輿情概述

（一）民族地區(qū)高校網絡輿情。少數民族地區(qū)高校網絡輿情除具有其他地區(qū)高校網絡輿情的特點外，還有大量的因民族性、歷史性、宗教性、境外滲透等因素而產生和形成的輿情。民族地區(qū)高校網絡輿情包括兩個主要部分：一是主體為民族地區(qū)高校在校師生和高等教育工作者的網絡輿情，二是其他主體針對民族地區(qū)高等教育而產生的輿情。

（二）網絡輿情與社會輿情的區(qū)別。網絡輿情與社會輿情既有相似，又有不同。社會輿情主要的傳播方式是口耳相傳，難以對其進行有效的采集，在采集社會輿情的過程中很容易發(fā)生變形和走樣的情況。網絡輿情主要是通過互聯網傳播的輿情。以網絡作為媒介，民眾能夠將自己對社會問題的各種態(tài)度和意見進行自由地傳播。與此同時，通過信息技術也可以比較便利地保存和收集網絡輿情的信息，并對其進行記錄。

網絡輿情的表現形式和傳播渠道比社會輿情更加豐富多樣，既包括文字、圖片，也包括聲音和視頻。微博、博客、微信、人人網、新聞跟帖、論壇、聊天軟件等都是傳播網絡輿情信息的重要渠道。與現實的社會輿情相比，網絡輿情具有以下幾個方面的特征：第一，網絡輿情的傳播速度極快。社會輿情引導中的“黃金24小時”定律在網絡輿情引導中已經失去了效力。在四通八達的網絡中，人們可以在極短的時間內獲取海量的信息，并自由地發(fā)表意見，網絡輿情一旦產生，就會在極短的時間內迅速地蔓延和擴大。第二，網絡輿情更加開放和平等。建立在具有平等性質的互聯網之上的網絡輿情比社會輿情更加開放，網民只要能夠上網，就能夠獲取輿情信息，并表達自己的利益和訴求，不會受到民族、年齡、社會身份等任何外在條件的影響。第三，網絡輿情比社會輿情更具有隱蔽性。網民在上網時可以隱匿自己所有的身份信息，甚至編造虛假的身份信息。第四，網絡輿情比社會輿情更加具有煽動性。正是由于互聯網的開放性和隱匿性，人們在生活中遭受了任何不良事件或者產生了任何不滿情緒，都可以在第一時間內付諸網絡，而網絡不會對其發(fā)布的信息進行甄別。這也導致網絡更容易被一些別有用心者利用，通過虛假的身份和信息來煽動公眾的不滿情緒。而公眾也由于網絡具有隱匿性，在參與網絡輿情傳播時往往認為自己無需對自己的言論負責，從而使網絡輿情表現出非理性的特征。

（三）民族地區(qū)高校學生的網絡輿情。具體如下：

1.關注內容非常廣泛。在社會輿情中，普通民眾一般對與自己的切身利益息息相關的事件比較關注，而對與自己的切身利益沒有關系的事件往往關注度較低。而大學生作為社會中具有較高的知識和文化水平的青年群體，具有更強的正義感和社會責任感，其關注的內容也更加廣泛，對社會弱勢群體和國家利益都懷有強烈的責任心。但是由于人生閱歷不足，大學生也更容易受到居心不良者的蠱惑和煽動。

2.行為表現更加平和。大學生在道德素養(yǎng)和整體素質方面均高于社會平均水平。民族地區(qū)的民眾受教育程度一般低于經濟發(fā)達地區(qū)，因此民族地區(qū)大學生比當地的一般民族具有更高的整體素質和道德素養(yǎng)。因此盡管大學生的思想尚不夠成熟，有時會因為各種原因而出現群體性事件，但大學生發(fā)起的群體事件一般對社會的危害性相對較小，很少出現打砸搶等嚴重的暴力事件。

3.大學生網絡輿情具有更強的爆發(fā)力。大學生血氣方剛、社會責任心強，廣泛地關注時事熱點。而且他們的學習任務相對較輕，具有更多的時間上網。據調查，我國超過80%的大學生每天的上網時間都超過了兩小時。在民族地區(qū)的高校中，很多高校的校園網建設都已經比較完善，在校生中擁有私人電腦的比例也越來越高。大學生基本上都在一個封閉的校園中進行集體生活，大學生網民這個群體本身就具有很高的相似度，其不僅職業(yè)相同，而且在年齡、受教育程度、受教育經歷、知識層次、成長背景、社會化程度方面也具有較大的相似性，其日?；顒泳哂型叫裕虼送鶗霈F趨同性的觀點。這是由于大學生網民群體具有較高的相似度，其在思想和行為方式方面也比較接近，很容易就一個問題產生類似的看法。大學生的思維比較直接，具有顛覆傳統、結構權威、調侃崇高的思維特點，表達偏向口語化和通俗化，容易在小群體內部產生較高的認同感，因此傳播的阻力較小，傳播的速度加快。如果沒有對其進行有效的教育和監(jiān)控，沒有對民族地區(qū)大學生的網絡輿情進行有效的引導和介入，很容易釀成網絡輿情危機，甚至造成一些群體性事件，對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定造成不利的影響。

二、民族地區(qū)高校學生網絡輿情引導工作中出現的問題

（一）容易接觸負面內容。互聯網信息良莠不齊，其中不僅有有益的知識和信息，也包括大量的不良信息和虛假信息，還包括國內外的敵對勢力通過各種途徑和手段對中國人民思想演變和滲透，攻擊黨的方針政策，利用突發(fā)事件和社會矛盾來煽動社會不滿情緒，對我國構建社會主義和諧社會的進程造成破壞。因此，網絡環(huán)境很容易改變人的思維模式、思維模式和政治傾向。大學生群體的社會判斷能力不強，心理不夠成熟，在利用網絡的過程中很容易受到負面內容的不良影響。廣西邊境地區(qū)與越南疆土毗鄰，民族成分比較復雜，一些敵對分子和反動勢力始終沒有放棄對我國的民眾進行思想侵蝕。當地大學生是未來社會建設的中堅力量，對社會問題的關注度高，但其社會閱歷較少，思想還缺乏深入性和思辨性，這些因素都使當地大學生更容易成為敵對分子和反動勢力滲透和爭奪的對象。大學生具有較強的好奇心和叛逆性，很容易被別有用心者利用。因此，盡管民族地區(qū)的高校均對大學生的網絡輿情引導工作予以了一定的重視，也進行了很多深入的網絡輿情引導工作，但是當地大學生通過網絡接觸負面信息的情況仍然屢禁不止，對大學生的身心健康和當地的社會穩(wěn)定都埋下了隱患。

（二）監(jiān)測難度較大。要對民族地區(qū)高校學生的網絡輿情進行有力的引導和監(jiān)督，就必須對其進行監(jiān)測。然而，大學生輿情的傳播途徑非常廣泛，包括微博、微信、博客、社交網站、聊天工具，等等。其表現形態(tài)既包括文字、圖像，也包括視頻、聲音文本，等等。大學生網絡輿論的內容包羅萬象，既包括校園熱點事件和與大學生自身利益相關的事件，也包括與大學生自身利益沒有直接關系的國際重大事件和國內公共事件。通過轉載、分享、復制、聊天、電子郵件等各種途徑，能夠在網絡的各個角落擴散這些大學生網絡輿情。大學生網絡輿情的傳播途徑和載體呈現出多元化的特點，因此對其進行收集和監(jiān)測具有一定的難度，這也給大學生網絡輿情的引導工作帶來了一定的困難。

要對大學生的網絡輿情進行有力的監(jiān)測需要一定的資金、技術和人員方面的支持。例如要對大學生“翻墻”瀏覽境外網站的情況進行監(jiān)督和制止，就必須對大學生的這一行為進行掌控。然而，以當地民族地區(qū)高?，F有的監(jiān)管能力來看，要對紛繁復雜、多如牛毛的境外網站進行監(jiān)測，其幾乎是難以實現的。這樣一來學校就很難在第一時間掌握大學生的思想動態(tài)，往往難以從源頭上平息輿論、止息謠言，而是要等到不良網絡輿論已經發(fā)酵到一定程度之后才能發(fā)覺，并采取一些措施。這也一定程度上反映出當前民族地區(qū)高校在監(jiān)管大學生網絡輿論方面面臨的一個普遍困境。

三、提升民族地區(qū)高校學生網絡輿情引導力的具體對策

（一）建立健全相關機制，統籌網絡輿情引導工作。傳統媒體時代，不同民族、少數民族地區(qū)政府與民眾之間存在的分歧和誤會還可以通過磋商和協調的方式來解決。然而在網絡時代，一些原本不引人注目的事件都可能會釀成輿情危機，甚至釀成群體性事件。由于網絡具有較快的傳輸速度，導致輿情危機的醞釀期也極大地縮短。大學生網民在全國網民中的比例較高，是民族地區(qū)網絡輿情參與的主要力量，這也要求民族地區(qū)高校不斷完善輿情引導機制，避免大學生由于社會經驗和判斷力不足而成為別有用心者的利用工具和蠱惑對象。例如，以達賴為首的分裂主義勢力利用網絡傳播虛假不良信息，策劃、煽動、制造 “3.14”拉薩打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。新疆“7.5”事件中，“世維會”通過網絡煽動當地少數民族大學生參與打砸搶犯罪事件等。

民族地區(qū)高校必須及時了解當地的輿情信息，并能夠對其進行及時的分析和處理，了解可能會出現的負面影響并進行迅速的反應。各高校應該積極建立和完善網絡輿情引導平臺運行機制，從而能夠及時、有效地應對突發(fā)的大學生群體事件。該機制中應該包括反饋機制、監(jiān)測機制、分析機制、預警機制和運行機制。

與此同時，民族地區(qū)高校還應該做好網絡輿情的引導工作，在國家互聯網管理相關法律法規(guī)的基礎上，建立和完善輿情引導的管理規(guī)章制度，對校園網站和校園網絡用戶進行登記備案，大力推行用戶實名登記制度。高校應該建立起嚴格的網上信息發(fā)布規(guī)范，能夠依法科學地對當地大學生網絡輿情進行管理，掌握信息源。

（二）提高民族地區(qū)高校教師對網絡輿論的引導能力和對輿情事件的解讀能力。民族地區(qū)的高校教師往往將主要的精力投入到本專業(yè)的教學與科研中，網絡輿情信息接觸量較低。一旦發(fā)生緊急事件，教師往往難以及時采取有效的措施對學生的網絡輿情進行引導。正是由于少數民族高校的重要性，教師必須不斷提高自身對輿情事件的解讀能力和對網絡輿情的引導能力，并對學生的輿論走向進行正確的引導，鼓勵積極正向的輿論，對消極網絡輿論進行疏導。教師可以組織學生開展廣泛討論，了解并及時糾正學生產生的錯誤思想，使學生能夠通過正規(guī)的渠道發(fā)泄自己的不滿情緒，在良性循環(huán)中構建師生的正常交流。

（三）加強思想政治教育，引導學生合理表達訴求。在學生入學伊始，學校就要組織輔導員、班主任和學生會對新生的家庭情況、成長背景進行摸排，對少數民族學生、家庭困難學生等予以更多的關注。學校要鼓勵學生通過合理的渠道表達自己的訴求，并積極采納學生的意見和建議。對于一些與大學生的切身利益息息相關的問題，例如涉及助學金、就業(yè)等問題，校方要與學生進行廣泛的溝通和交流，在出臺任何一個決策之前都要充分征求學生的意見，減小阻力。

在平時校方要重視對學生的思想政治教育，不光是要發(fā)揮思想政治教師、輔導員在該方面的作用，其他專業(yè)課教師在授課時也要有意識地向學生講授思想政治教育的重要性，使學生能夠堅定立場，也使學生了解國際社會斗爭的復雜形勢，避免大學生過于單純而受人利用。對于一些思想上已經表現出一定不良苗頭的學生，校方不僅要對其實行更加嚴格的網絡監(jiān)管，而且要想辦法從源頭上解決其思想問題。要找出其思想出現問題的原因，積極為其解決實際困難，避免這部分學生在網絡中受到煽動而變成網絡輿情的風暴點。民眾表達機制的不暢會導致民眾的心理失衡和社會情緒的郁結，最終釀成群體突發(fā)事件。因此民族地區(qū)高校網絡不良與情緒產生的根源就在于信息的不對稱和溝通不暢。這也要求當地高校能夠積極構建暢通有序的利益表達通道，充分尊重和維護學生表達自己合理訴求的權利，使大學生獲得應得的話語權，緩解大學生的心理壓力。高校應該搭建各種各樣的溝通渠道和平臺，運用制度化、規(guī)范化、法制化的方式來管理學生的利益訴求。管理部門要不斷拓寬學生的利益訴求渠道，通過該渠道使矛盾雙方能夠進行有效的溝通。

（四）弘揚健康、積極的校園文化，弘揚校園正能量。為了保障民族地區(qū)高校的培養(yǎng)目標得以實現，進一步提高民族地區(qū)大學生的社會責任感和政治理想，避免其受到別有用心的組織和個人的煽動和利用，民族地區(qū)高校應該積極弘揚健康積極的校園文化，弘揚校園正能量，抵制低俗文化對大學生的侵蝕。民族地區(qū)的高校要建立起人性關愛、追求創(chuàng)新、尊師重道、治學嚴謹、健康向上的校園文化，建立健全校園文化網站，通過網絡渠道來弘揚校園文化。在這個過程中要幫助在校大學生樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。與此同時，也要加大對校園網絡文化的監(jiān)管力度，及時發(fā)現并處理不良網絡文化信息，并對不良網絡文化傳播者進行懲處。民族地區(qū)高?？梢栽谛@內開展抵制網絡低俗文化的工作活動，凈化大學生的思想。

（五）做好大學生網絡輿情引導的常態(tài)化工作。為了進一步提升民族地區(qū)高校對大學生網絡輿情的引導力度，高校黨委應該積極建設網絡輿情引導的專業(yè)隊伍，做好網絡輿情引導的常態(tài)化工作。大學生網絡輿情引導的專業(yè)人員不僅要具備一定的學生管理經驗，掌握思想政治教育的規(guī)律，還要具有一定的網絡技術和政治意識。民族地區(qū)高校還要對這支隊伍進行分工協作，做到相互學習、取長補短。

民族地區(qū)高校要定期召開網絡輿情引導的相關會議，總結經驗教訓，優(yōu)化組織結構。民族地區(qū)高校要通過建立具有較強的政治敏銳性、能打硬仗、能打勝仗的網絡輿情引導隊伍來提高自身對大學生網絡輿情的引導能力。由于大學生網絡輿情具有突發(fā)性，傳播速度極快，為了避免群體性事件的突然爆發(fā)，校方還必須制訂相應的預案。

廣西邊境地區(qū)是我國的南方少數民族聚居區(qū)，當地的高校和在校大學生數量較多。針對大學生網絡輿情引導中出現的新動態(tài)和新問題，民族地區(qū)高校也應該提高重視、加強監(jiān)管和引導，提高自身對網絡輿情的引導能力，保證民族地區(qū)高校和社會的穩(wěn)定和和諧。

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【基金項目】2014年度國家民委科研項目（14GSZ001）

【作者簡介】許典利（1974- ），男，壯族，廣西隆安人，碩士，廣西民族師范學院副研究員。

（責編 盧 雯）