楚 迤 斐

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依法行政論域中的“懶政”現(xiàn)象及其治理

楚 迤 斐

摘要：政府工作人員是公共行政充滿活力的“細(xì)胞”，但有些政府工作人員滋生了職責(zé)缺失、無所作為的“懶政”疾病，梗阻了公共行政活動的正常開展，損害了政府的社會形象和威信，本質(zhì)上是與依法行政相悖的“變相腐敗”，應(yīng)納入法治軌道治理。治理“懶政”，政府工作人員需要樹立法律意識，切實(shí)履行法定職責(zé)；要嚴(yán)格依法辦事原則，健全依法決策機(jī)制；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開；深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

關(guān)鍵詞：依法行政；“懶政”治理；廉政勤政

隨著我國全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)力推進(jìn)，公共行政領(lǐng)域呈現(xiàn)出清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)、服務(wù)為民的良好風(fēng)氣。但是，有些政府工作人員因不適應(yīng)這種行政環(huán)境，滋生了尸位素餐、為官不為的“懶政”現(xiàn)象。對此，李克強(qiáng)在2015年的《政府工作報(bào)告》中指出，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，已成為我們前進(jìn)中的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然“懶政”是司空見慣的官場弊病，而在我國近20年的政府工作報(bào)告中首次對其提出批評，因此備受社會及學(xué)術(shù)界關(guān)注。本文擬從依法行政的論域，剖析“懶政”產(chǎn)生的原因及治理路徑，以期對深入反腐倡廉、端正官德政風(fēng)、提高政府效能有所裨益。

一、“懶政”與依法行政背道而馳

1.依法行政是政府治國理政的首要基本原則

政府是治理國家的主導(dǎo)力量，是實(shí)施依法治國的核心主體，是擔(dān)負(fù)依法行政歷史使命的總載體。依法行政是治國安邦的基本原則。依法行政要求政府機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律設(shè)定，并依法掌握和行使權(quán)力，對其行政行為的后果承擔(dān)責(zé)任。

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