霍添琪 孫曉宇 梅宇欣 胡可

·醫(yī)療管理科學(xué)論壇·

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革背景下我國(guó)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的SWOT分析

霍添琪 孫曉宇 梅宇欣 胡可

運(yùn)用SWOT分析法對(duì)2009年新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革背景下我國(guó)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在地理環(huán)境、服務(wù)價(jià)格、人員配置、政策導(dǎo)向、公眾需求、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度等方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行定性分析與評(píng)價(jià)，并據(jù)此提出相應(yīng)的戰(zhàn)略建議，以期為民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

民營(yíng)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)類型為社會(huì)出資所辦、既非國(guó)有又非集體，服務(wù)對(duì)象以社區(qū)、家庭和居民為主，特別是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民，開(kāi)展的主要服務(wù)項(xiàng)目為健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病診療的這類機(jī)構(gòu)[1]。其具有社會(huì)公益性質(zhì)，屬于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我們結(jié)合

1　民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是一種基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，主要用于分析企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)、威脅（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT）,并用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等[2-4]。我們對(duì)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅運(yùn)用SWOT分析法進(jìn)行了分析。

1.1優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.1.1地理和就醫(yī)環(huán)境具有一定優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地貼近居民轄區(qū)，具有較強(qiáng)的地理優(yōu)勢(shì)，居民通常步行或乘坐交通工具短時(shí)間內(nèi)即可到達(dá)，可有效減少居民因往返醫(yī)療機(jī)構(gòu)而導(dǎo)致的時(shí)間與精力的浪費(fèi)，特別對(duì)于慢性病及出行不方便的患者來(lái)講，其可提供極大的便利。同時(shí)，民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在就醫(yī)體驗(yàn)方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前大醫(yī)院多存在掛號(hào)難、看病等待時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)和取藥排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、醫(yī)生問(wèn)診時(shí)間短的現(xiàn)象，而民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由于就診患者相對(duì)較少，使得候診、取藥、繳費(fèi)時(shí)間較短，且醫(yī)患之間有更加充裕的時(shí)間進(jìn)行溝通，更容易為患者營(yíng)造出舒適的就醫(yī)環(huán)境和體驗(yàn)。

1.1.2服務(wù)方式靈活多樣且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的自主性

民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)方式具有多樣化、家庭化和個(gè)性化的特點(diǎn)，其提供的服務(wù)項(xiàng)目不僅包括疾病的診療，還可包含疾病的預(yù)防、保健、康復(fù)和健康教育等，形式既可包括常見(jiàn)的門(mén)診服務(wù)，亦可包括出診服務(wù)和家庭病床等。不同民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)還可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇開(kāi)展適合自身特點(diǎn)、符合轄區(qū)居民健康需求的服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)價(jià)格方面，國(guó)家對(duì)于民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有像對(duì)政府主辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，因此，民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)運(yùn)行成本適當(dāng)放寬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)定服務(wù)價(jià)格時(shí)，可將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為略低于二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，這樣可創(chuàng)造出一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引一部分認(rèn)為到大醫(yī)院“看病貴”的患者到民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診[4]。

1.1.3房屋和設(shè)備利用靈活

政府對(duì)于民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不給予房屋租賃、修繕、設(shè)備購(gòu)置和維修保養(yǎng)等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，因此，民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大多根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，按照需求計(jì)劃性地租賃房屋和分批購(gòu)置設(shè)備，把房屋和設(shè)備作為自身盈虧的平衡點(diǎn)[5]。此舉一方面減少了前期投入成本，另一方面還可根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需要更加有針對(duì)性地選擇和利用房屋和設(shè)備，既提高了空間和設(shè)備的使用率，又可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較政府和其他性質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得一定優(yōu)勢(shì)[6]。

1.2劣勢(shì)（Weaknesses）

1.2.1社區(qū)衛(wèi)生人員人才短缺且流動(dòng)性大

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的主要為全科醫(yī)學(xué)服務(wù)，但目前全科醫(yī)學(xué)在我國(guó)尚屬新興的臨床二級(jí)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)尚不完善，也缺乏學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生人才匱乏。此外，由于民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)待遇較大醫(yī)院相比較低，職業(yè)發(fā)展前景有限，獲得繼續(xù)教育以及與同行之間學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)較少，且其人員配置多具有精簡(jiǎn)、高效的特點(diǎn)，容易造成工作人員負(fù)擔(dān)重、壓力大，導(dǎo)致人才流動(dòng)性大的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2.2重視基本醫(yī)療工作而輕視公共衛(wèi)生工作

2009年，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在頂層設(shè)計(jì)中提出要達(dá)到“一個(gè)總目標(biāo)”、完善“四梁八柱”。其中，“四梁”分別指公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系，以及要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能[7]。然而實(shí)際工作中，民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)更多從自身發(fā)展及經(jīng)濟(jì)利益考慮，往往更重視開(kāi)展利潤(rùn)大、服務(wù)方式固定、無(wú)需耗費(fèi)太多人力資本的基本醫(yī)療工作，輕視了耗資、費(fèi)力且利潤(rùn)微薄的公共衛(wèi)生工作。

1.2.3抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力較差

醫(yī)療服務(wù)的特殊性在于其具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一般規(guī)模有限，資金力量相對(duì)薄弱，因此抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力和大醫(yī)院相比較差。其開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，一旦發(fā)生醫(yī)療、感染，以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的技術(shù)、人才、管理風(fēng)險(xiǎn)，就很可能給民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)難以承擔(dān)的巨額賠償和聲譽(yù)損害，其發(fā)展也將會(huì)受到嚴(yán)重制約。

1.3機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.3.1國(guó)家政策導(dǎo)向支持

自新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家頒布了一系列促進(jìn)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策。一方面，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，特別是優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。如2009年4月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》[7]和2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[8]中，均明確指出要鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另一方面，國(guó)家在消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展障礙方面提出了很多政策建議。如2010年 12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、原國(guó)家衛(wèi)生部等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》[9]，提出了要確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[8]中也提出要清理、取消不合理的規(guī)定，加快落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施》[10]提出要按照“非禁即入”原則，清理、取消不合理的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)。2015年1月，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見(jiàn)》[11]，明確提出醫(yī)師在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，不需辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)手續(xù)，該政策為民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決人才短缺問(wèn)題帶來(lái)了機(jī)遇。

1.3.2公眾衛(wèi)生需求呈現(xiàn)擴(kuò)大化

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的不斷提升，公眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，我國(guó)老齡化形勢(shì)持續(xù)加重。2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，2010年我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中已有26個(gè)地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2015年數(shù)據(jù)顯示，上海市已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)[12]。老年人發(fā)病率高，疾病醫(yī)治療程長(zhǎng)，且常伴有并發(fā)癥，同時(shí)，老年人也多患有慢性疾病，需要長(zhǎng)期護(hù)理和用藥，因此，人口的老齡化勢(shì)必伴隨對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的更多需求。另一方面，我國(guó)慢性病流行趨勢(shì)亦在不斷高漲。當(dāng)前公眾疾病的流行病學(xué)模式已經(jīng)由傳染病向慢性病轉(zhuǎn)變。2012年5月，原國(guó)家衛(wèi)生部聯(lián)合國(guó)家15個(gè)部門(mén)發(fā)布的《中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》中指出，我國(guó)慢性病發(fā)病人數(shù)快速上升，現(xiàn)已有確診患者2.6億人，已成為重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題。同時(shí)，由于慢性病病程長(zhǎng)、流行廣、治療費(fèi)用高，由此導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)也占到總疾病負(fù)擔(dān)的70%。因此，隨著慢性病的不斷增長(zhǎng)，人們的醫(yī)療需求也將持續(xù)增加[13]。此外，隨著公眾對(duì)于預(yù)防、保健認(rèn)識(shí)的不斷提高，以及醫(yī)療制度、醫(yī)療保險(xiǎn)的全面推進(jìn)，也將為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)形成一個(gè)龐大的醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)。

1.4威脅（Threats）

1.4.1同類服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)

伴隨國(guó)家鼓勵(lì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展方面的政策進(jìn)一步落地，將會(huì)有越來(lái)越多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)軍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)，與此同時(shí)，社會(huì)上其他機(jī)構(gòu)，如中醫(yī)、康復(fù)、婦幼保健等專科醫(yī)院，其與民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供著類似的預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育等服務(wù)項(xiàng)目，民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在未來(lái)發(fā)展中將面臨來(lái)自同行或其他機(jī)構(gòu)對(duì)于市場(chǎng)和客源方面的競(jìng)爭(zhēng)。

1.4.2部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為致使該行業(yè)遭受信任危機(jī)

一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)初期存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和醫(yī)療廣告違規(guī)等行為。有數(shù)據(jù)[14]顯示，我國(guó)虛假醫(yī)療廣告中80%以上都來(lái)自民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)夸大治療效果，并存在多做檢查、多開(kāi)藥等不良診療行為，給民眾留下了惡劣的印象，在一定程度上透支了民眾對(duì)于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任。

2　策略建議

對(duì)民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行SWOT分析后，提出了SO、ST、WO、WT 4種發(fā)展策略。SO策略：增長(zhǎng)型策略，即依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S），利用外部機(jī)會(huì)（O）；ST策略：多種經(jīng)營(yíng)策略，即依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S），回避外部威脅（T）；WO策略：扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即克服內(nèi)部劣勢(shì)（W），利用外部機(jī)會(huì)（O）；WT策略：防御型策略，即克服內(nèi)部劣勢(shì)（W），回避外部威脅（T）。

2.1SO策略

民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)充分利用自身地理環(huán)境、可及性好的優(yōu)勢(shì)，貼近社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，突出“居民服務(wù)至上”的理念，可為社區(qū)居民開(kāi)展多種衛(wèi)生服務(wù)，如通過(guò)建立健康檔案，為居民制訂個(gè)性化的服務(wù)計(jì)劃；針對(duì)社區(qū)老年人相對(duì)較多的特點(diǎn)，開(kāi)展上門(mén)式的貼心醫(yī)療服務(wù)等。另一方面，應(yīng)積極利用服務(wù)價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳，吸引更多的居民就醫(yī)，擴(kuò)大其在轄區(qū)內(nèi)的影響力。此外，還應(yīng)充分學(xué)習(xí)和利用國(guó)家政策的支持，積極將民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；充分利用多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才；加強(qiáng)中醫(yī)、康復(fù)等特色學(xué)科建設(shè)；完善與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)“守門(mén)人”的作用等。

2.2ST策略

充分發(fā)揮民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身硬件基礎(chǔ)設(shè)施管理靈活、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌，通過(guò)不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平、優(yōu)化服務(wù)方式和流程、完善公共服務(wù)職能等諸多形式，不斷提高自身實(shí)力，贏得社區(qū)居民的信任，以期在同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3WO策略

民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)充分學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)家政策，了解需求、轉(zhuǎn)變觀念。一是要做到吸引和留住優(yōu)秀人才，如建立完善的社區(qū)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)制度、福利制度、激勵(lì)機(jī)制等，積極關(guān)心其職業(yè)生涯發(fā)展，讓其享受到應(yīng)有的保障，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。二是要積極開(kāi)展慢性病管理、健康教育等公共衛(wèi)生工作，幫助居民樹(shù)立正確的健康觀和健康理念，同時(shí)通過(guò)醫(yī)務(wù)人員與居民的溝通，建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。三是要努力增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.4WT策略

民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身的規(guī)范化管理，結(jié)合法律、法規(guī)及實(shí)踐，制定健全的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以規(guī)范醫(yī)務(wù)工作者的行為，保障醫(yī)療質(zhì)量，防止差錯(cuò)發(fā)生。此外，還建議民營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)估和考核體系，將醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等內(nèi)容作為主要指標(biāo)，引入民主評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平。在衛(wèi)生服務(wù)提供方面，還應(yīng)不斷完善“六位一體”的服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)自身的功能定位。

[1] 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì). 2014中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京: 中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2014.

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[10] 國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施[Z]. 2015-06-15.

[11] 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中國(guó)保監(jiān)會(huì).關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見(jiàn)[Z].2015-01-12.

[12] 漢波.上海進(jìn)入深度老齡化階段戶籍老年人口首破400萬(wàn)[J].老同志之友，2015(10) : 14-15.

[13] 衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等.中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）[Z]. 2012-05-21.

[14] 華夏醫(yī)界網(wǎng).民營(yíng)醫(yī)院，千萬(wàn)不要窮得只剩下了廣告[EB/ OL].(2010-09-19)[2016-02-05]. http://www.hxyjw.com/ guanli/lirun/262493/,2010-09-19.

SWOT analysis on private community health service organizations in China against the background of a new round of medical and health system reform

Huo Tianqi, Sun Xiaoyu, Mei Yuxin, et al. National Institute of Hospital Administration, Beijing, China
Corresponding author: Hu Ke, Email: 275014018@qq.com

The SWOT analysis method is employed to qualitatively analyze and evaluate the advantages, disadvantages, opportunities, and threats of private community health service organizations in China in the aspects of geographical environment, service price, personnel allocation, policy orientation, public demand, and competition intensity against the background of a new round of medical and health system reform in 2009, and based on this, corresponding strategic suggestions are put forward with a view to provide reference for the scientific and sustainable development of private community health service organizations.

Private; Community health service organization; SWOT analysis; Development strategy

10.3969/j.issn.2095-7432.2016.05.003

100191 北京，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)院管理研究所

胡可， Email：275014018@qq.com

（2016-03-06）