培訓(xùn)園地

習(xí)題與答案

編者按 ：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓(xùn)原則，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè)了“習(xí)題與答案”，特委托青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心就動物衛(wèi)生法學(xué)理論知識及執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題編寫成習(xí)題，并以當(dāng)期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學(xué)。執(zhí)法人員可以自選習(xí)題進(jìn)行作答，凡將答案反饋的，《中國動物檢疫》編輯部和青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心共同出具學(xué)時(shí)證明（請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部）。

【第十期習(xí)題與答案】

1.簡述動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人的概念和特征。（本習(xí)題0.3學(xué)時(shí)）

答：我國《行政復(fù)議法》第十條第一款規(guī)定：“依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人?！睋?jù)此規(guī)定并結(jié)合動物衛(wèi)生行政復(fù)議實(shí)踐，動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人是指對動物衛(wèi)生行政主體作出的具體行政行為不服，依法向動物衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人具有如下特征：一是動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人必須是行政相對人。動物衛(wèi)生行政復(fù)議的目的是給作為行政相對人的公民、法人或者其他組織提供救濟(jì)途徑，因此動物衛(wèi)生行政復(fù)議的申請人只能是行政相對人，作出具體行政行為的動物衛(wèi)生行政主體不享有對該具體行政行為的復(fù)議資格。二是動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人必須以自己的名義申請動物衛(wèi)生行政復(fù)議。三是動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人。四是動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人必須在法定的行政復(fù)議期限，即自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)申請動物衛(wèi)生行政復(fù)議。

2.簡述動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人的資格轉(zhuǎn)移。（本習(xí)題0.3學(xué)時(shí)）

答：通常情況下，動物衛(wèi)生行政復(fù)議的申請人是認(rèn)為動物衛(wèi)生具體行為侵害其合法權(quán)益的行政相對人，但是在有些特殊情況下，動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人的資格會發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第十條第二款的規(guī)定，動物衛(wèi)生行政復(fù)議申請人的資格轉(zhuǎn)移有以下兩種情形：一是有權(quán)申請動物衛(wèi)生行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。根據(jù)相關(guān)民事法律的規(guī)定，公民的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。公民的近親屬在申請動物衛(wèi)生行政復(fù)議時(shí)沒有先后順序之分，既可以單獨(dú)申請也可以共同申請。二是有權(quán)申請動物衛(wèi)生行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。這里的終止是指法人或者其他組織撤銷、合并或者分立。

3.簡述動物衛(wèi)生行政復(fù)議被申請人的概念和特征。（本習(xí)題0.4學(xué)時(shí)）

答：我國《行政復(fù)議法》第十條第四款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人?！睋?jù)此規(guī)定并結(jié)合動物衛(wèi)生行政復(fù)議實(shí)踐，動物衛(wèi)生行政復(fù)議被申請人是指因其具體行政行為被公民、法人或者其他組織申請動物衛(wèi)生行政復(fù)議，并由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其參加行政復(fù)議的人民政府、獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。動物衛(wèi)生行政復(fù)議被申請人具有如下特征：一是動物衛(wèi)生行政復(fù)議被申請人必須具有行政主體資格。動物衛(wèi)生行政復(fù)議被申請人必須具有法人資格，能以自己的名義行使行政權(quán)力，并能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。二是作出具體行政行為的人民政府、獸醫(yī)主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。只有人民政府、獸醫(yī)主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出了具體行政行為，才會與行政相對人之間因此而產(chǎn)生行政糾紛。因此，只有作出了具體動物衛(wèi)生行政行為的人民政府、獸醫(yī)主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能成為動物衛(wèi)生行政復(fù)議被申請人。三是必須是行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加行政復(fù)議的動物衛(wèi)生行政主體。

【本期習(xí)題】

（習(xí)題的參考材料見本期“培訓(xùn)園地”文章）

1.簡述動物衛(wèi)生行政復(fù)議中被申請人的舉證責(zé)任。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

2.簡述動物衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查證據(jù)的規(guī)則。（本習(xí)題0.2學(xué)時(shí)）

3.簡述動物衛(wèi)生行政復(fù)議決定的種類。（本習(xí)題0.6學(xué)時(shí)）

（責(zé)任編輯：白雅娟）