王煜

地鐵已成為上海市民最主要的出行方式。當(dāng)身處魔都的你每天穿梭于各條線路、各個(gè)站點(diǎn)熙熙攘攘的人群中時(shí)，有沒(méi)有想過(guò)如此龐大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)安全是怎樣保障的？作為乘客，又該如何為地鐵的安全運(yùn)營(yíng)出一份力？

引導(dǎo)客流的“三十六計(jì)”

地鐵安全涵蓋許多方面，而對(duì)上海這樣的巨型城市而言，最常態(tài)的考驗(yàn)就是如何有效地引導(dǎo)客流。無(wú)論是面對(duì)自然產(chǎn)生的大客流，還是火災(zāi)、停電、襲擊等緊急狀態(tài)下的處置，最關(guān)鍵的都是讓客流安全、快速抵達(dá)目的地：在正常的客流高峰時(shí)是保障進(jìn)站、出站和換乘;緊急情況出現(xiàn)時(shí)則是盡快將乘客疏散出站，并防止外部的乘客繼續(xù)進(jìn)站。

上海申通地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理中心總經(jīng)理、高級(jí)工程師張凌翔向《新民周刊》介紹，上海地鐵在引導(dǎo)客流方面的應(yīng)對(duì)措施可分為硬件和軟件兩大方面。在硬件方面，一是通過(guò)不斷開(kāi)通新線來(lái)分流。2015年底12號(hào)線、13號(hào)線兩條線路的新延伸段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，對(duì)其他地鐵站的分流作用是相當(dāng)明顯的，其中人民廣場(chǎng)站的日平均客流降低了15%左右。

硬件方面另一項(xiàng)很重要的工作是“補(bǔ)短板”。張凌翔說(shuō)，之前一些老線路的規(guī)劃、建設(shè)或者是無(wú)法預(yù)見(jiàn)情況的變化，或者是跟不上沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致一些站點(diǎn)原先并沒(méi)有太大客流而現(xiàn)在壓力較大，有些線路“一開(kāi)就堵”。

前者的例子如2號(hào)線的徐涇東站，建設(shè)地鐵時(shí)并不知道此處會(huì)有“四葉草”國(guó)家會(huì)展中心，當(dāng)前則必須應(yīng)對(duì)大型會(huì)展帶來(lái)的大客流;地鐵16號(hào)線，規(guī)劃時(shí)預(yù)留量不足，導(dǎo)致開(kāi)通不久后就出現(xiàn)了擁堵?tīng)顩r。

吸取了這些教訓(xùn)，地鐵方面針對(duì)目前正在規(guī)劃、建設(shè)中的一些線路，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);而對(duì)于既有線路則開(kāi)展了各種改造。

他透露，上海地鐵的一些既有線路的運(yùn)力還遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)的最高規(guī)模，還有增能的空間。目前，1、2、7、8、9、12等線路的列車(chē)增購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)獲批，列車(chē)增多后最直觀的改變就是發(fā)車(chē)間隔的縮小，乘客可以更快地流動(dòng)。對(duì)于老車(chē)站，將采取增長(zhǎng)或者拓寬的方式增加站臺(tái)的容量。例如5號(hào)線的莘莊站、春申路站、銀都路站、顓橋站、北橋站、劍川路站等6站，擬將有效站臺(tái)長(zhǎng)度從80米增加到120米，這樣才可讓掛載車(chē)廂數(shù)更多的列車(chē)?？?。而3號(hào)線是全程高架站點(diǎn)，其中某些站臺(tái)很窄，地鐵方面計(jì)劃采取“外掛”的方式拓寬站臺(tái)，正在和沿線的政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

不適合開(kāi)展土建工程的站點(diǎn)，可以增加樓梯、扶梯的數(shù)量，擴(kuò)大付費(fèi)區(qū)域的面積等方式來(lái)加快疏散客流。張凌翔還提到，有關(guān)運(yùn)營(yíng)信息、客流狀況的信息顯示，目前還局限于地鐵站內(nèi)，而地鐵方面正在計(jì)劃將以上信息的顯示設(shè)備延伸到地鐵站外，讓準(zhǔn)備上地鐵的乘客更早地了解相關(guān)信息以幫助決策。

3小時(shí)客流預(yù)報(bào)

軟件方面的應(yīng)對(duì)同樣是非常重要的。在運(yùn)營(yíng)計(jì)劃上，上海地鐵每年都有增能、“以前我們購(gòu)買(mǎi)列車(chē)是計(jì)劃導(dǎo)向，而現(xiàn)在程序完善后，是需求導(dǎo)向?！背嗽鲑?gòu)列車(chē)縮小發(fā)車(chē)間隔外，運(yùn)營(yíng)方還可以優(yōu)化大小交路、開(kāi)設(shè)“上下行不對(duì)稱”交路來(lái)滿足客流需求。后者可以比較有效地解決一些通往郊區(qū)線路的客流“潮汐現(xiàn)象”，比如3、7、9、16號(hào)線，早高峰明顯是進(jìn)城方向客流大于出城方向，晚高峰則相反，那么運(yùn)營(yíng)方就在此時(shí)段內(nèi)單向增開(kāi)客流量大方向的列車(chē)。張凌翔稱，“上下行不對(duì)稱”交路在調(diào)度等方面的難度較大，但這是針對(duì)上海地鐵客流特點(diǎn)必須要做的工作。

如何有效預(yù)測(cè)客流？張凌翔介紹，客流預(yù)測(cè)的手段主要是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，從歷史同期的五年、三年、一年到一個(gè)月，摸出基本的規(guī)律，再結(jié)合收集到的最新信息，做出客流的預(yù)測(cè)以及相應(yīng)的預(yù)案。他特別提到，上海地鐵正在努力提升超短時(shí)間內(nèi)客流研判的能力。所謂“超短時(shí)間”，指的是在兩到三小時(shí)之前對(duì)客流情況做出判斷。他解釋，這主要依靠對(duì)進(jìn)出站數(shù)據(jù)的搜集和分析。例如，位于市中心商業(yè)區(qū)的某地鐵站的出站人數(shù)突然增多，而這些人在幾個(gè)小時(shí)后很可能是要在此乘地鐵離開(kāi)的，那么該站點(diǎn)就可以做出判斷：幾小時(shí)后的進(jìn)站客流可能有較大增幅，以便提前做好預(yù)案。

地鐵進(jìn)站安檢，需要所有乘客的配合。

他還提到，針對(duì)節(jié)假日、會(huì)展活動(dòng)等情況，地鐵方面都會(huì)做好專項(xiàng)保障預(yù)案。多年的經(jīng)驗(yàn)積累下來(lái)，運(yùn)營(yíng)方工作人員對(duì)這個(gè)城市一些重大事件的節(jié)點(diǎn)已熟絡(luò)于心?！拔覀兙拖褶r(nóng)民耕作一樣，根據(jù)時(shí)節(jié)做相應(yīng)的事?！?/p>

特大站點(diǎn)的安保實(shí)踐

張凌翔提到，地鐵的客流引導(dǎo)是“一站一預(yù)案”。這樣的預(yù)案究竟是什么樣的？在上海地鐵的樞紐站點(diǎn)人民廣場(chǎng)站，值班站長(zhǎng)楊杰為《新民周刊》記者做了詳細(xì)介紹。

人民廣場(chǎng)站是上海地鐵的特大站點(diǎn)，匯集了1、2、8三條地鐵線，這三條線路的客流量一直高居全市各線路的前列;在高峰時(shí)期，這個(gè)站點(diǎn)也是全上?？土髁孔蠲芗囊粋€(gè)站點(diǎn)，單日客流量峰值超過(guò)100萬(wàn)人次。這樣的情況，對(duì)客流引導(dǎo)的要求非常高。

在人民廣場(chǎng)站內(nèi)仔細(xì)觀察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)地面貼上有一些數(shù)字標(biāo)志，這些就是客流引導(dǎo)的點(diǎn)位。站點(diǎn)工作人員經(jīng)過(guò)細(xì)致的研究，在整個(gè)站點(diǎn)里定出100多個(gè)客流引導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)位。楊杰介紹說(shuō)，這些都是在不同客流情況下容易出現(xiàn)人流聚集的地點(diǎn)，例如樓梯上下口等。在該站點(diǎn)監(jiān)控中心的墻上，兩張并列的平面圖清晰地展現(xiàn)出這些點(diǎn)位的布局。其中一張是客流平峰時(shí)期，有人在崗的共有20多個(gè)點(diǎn)位，點(diǎn)位的引導(dǎo)人員是站務(wù)員和軌交民警;到了客流高峰期，在崗點(diǎn)位增加為平峰的5倍左右，達(dá)到100余個(gè)，且引導(dǎo)人員不僅有站務(wù)員和軌交民警，還增加了助理站務(wù)員、保安、平移支援人員和志愿者等。

在地鐵站的客流引導(dǎo)預(yù)案中，上述的每個(gè)工作人員被分配到一個(gè)點(diǎn)位上，在什么情況下，到崗之后該怎樣引導(dǎo)客流、注意些什么，都有明確的說(shuō)明。例如，針對(duì)大客流的響應(yīng)級(jí)別不同，工作要求也有所不同;同樣是火災(zāi)發(fā)生的情況，是站點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)還是列車(chē)發(fā)生火災(zāi)，列車(chē)是在運(yùn)行中失火還是在?？空九_(tái)時(shí)失火，處置方式都有所不同。并且，對(duì)火災(zāi)處置，在消防崗位的地鐵員工和消防志愿者都獲得了五級(jí)消防證，具有較強(qiáng)的能力。引導(dǎo)客流的細(xì)致要求，不僅寫(xiě)進(jìn)了預(yù)案，進(jìn)入了站點(diǎn)員工的培訓(xùn)，貫穿在實(shí)際演練中。

楊杰說(shuō)，大客流引導(dǎo)一定要靠多演練，才能保證關(guān)鍵時(shí)刻不出問(wèn)題。人民廣場(chǎng)站工作人員共有6個(gè)班組，每個(gè)班組每月至少要演練一次，有時(shí)還要演練兩到三次。張凌翔說(shuō)，地鐵站點(diǎn)每月都有一次客流引導(dǎo)演練，而每季度申通集團(tuán)還會(huì)在一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行仿真的“拉練”，也就是事先不通知相關(guān)單位，臨時(shí)發(fā)布演練的指令，用最接近突發(fā)狀況的環(huán)境考驗(yàn)工作人員的處置水平。并且，這樣的“拉練”還會(huì)請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以切實(shí)從中總結(jié)出可供改善客流引導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

并且，地鐵客流引導(dǎo)工作并非只是申通集團(tuán)一家的責(zé)任，而是需要各方力量的共同參與。張凌翔介紹說(shuō)，申通集團(tuán)與上海軌交公安共同編制了市級(jí)的大客流應(yīng)急預(yù)案，這在全國(guó)范圍內(nèi)也是唯一的企業(yè)與公安部門(mén)共同制定的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，引導(dǎo)地鐵客流的“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制也正在制定中，就是地鐵站長(zhǎng)、軌交公安駐地鐵站的警長(zhǎng)、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、轄區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng)的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，無(wú)論是演練還是實(shí)際情況，都有軌交、公安、公交、社區(qū)的共同參與。

站點(diǎn)安保不僅有定點(diǎn)的客流引導(dǎo)，還有不間斷的巡視。楊杰介紹，地鐵工作人員每20分鐘要巡視一次相關(guān)區(qū)域，不僅關(guān)注客流，還要檢查設(shè)施的狀態(tài)，注意可疑的人和物。

巡視的要求同樣是很具體的。例如，除了廠家的例行維護(hù)之外，地鐵工作人員要對(duì)站內(nèi)的電動(dòng)扶梯進(jìn)行巡視，要做到聽(tīng)運(yùn)行聲音、看運(yùn)行狀態(tài)、聞?dòng)袩o(wú)異味、乘坐一下檢查有無(wú)問(wèn)題的“聽(tīng)、看、聞、乘”完整四步。除了人工巡視，站內(nèi)還有270多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，在監(jiān)控中心的16塊大屏幕上，每一個(gè)攝像頭的畫(huà)面都可以被調(diào)出來(lái);平時(shí)這些屏幕則顯示著關(guān)鍵位置的畫(huà)面，供地鐵工作人員實(shí)時(shí)觀察情況。

作為值班站長(zhǎng)，楊杰有時(shí)坐鎮(zhèn)監(jiān)控中心，有時(shí)在站內(nèi)巡視。在向記者介紹監(jiān)控屏幕的同時(shí)，楊杰就眼尖地從眾多畫(huà)面中發(fā)現(xiàn)一名乘客在跨上扶梯時(shí)拉桿箱翻倒，一旁的站務(wù)員迅速上前幫他扶了起來(lái);一會(huì)兒之后，楊杰就出現(xiàn)在這名站務(wù)員身邊，詢問(wèn)剛才的詳情，并叮囑他：“為了安全起見(jiàn)，這種情況也可以考慮先讓扶梯停下?！?/p>

乘客也是安全維護(hù)者

在引導(dǎo)大客流之外，地鐵安檢和車(chē)廂秩序也是公眾最關(guān)心的。據(jù)媒體報(bào)道，在2015年7月上海市人大常委會(huì)對(duì)市政府關(guān)于城市公共交通安全管理情況報(bào)告的專題詢問(wèn)會(huì)上，吳堯鑫委員提出：“根據(jù)我本人平時(shí)乘地鐵所見(jiàn)所聞和市人大的調(diào)研情況看，全市軌道交通設(shè)立了625個(gè)安全點(diǎn)，配備了5600多名安檢員，對(duì)乘客有大件必查、大容量液體必查、各類(lèi)編織袋必查等要求。但這些制度執(zhí)行情況并不是非常理想，尤其是在高峰時(shí)和乘客不配合情況下，安檢就形同虛設(shè)了?！彼J(rèn)為，從確保安全的角度看，現(xiàn)狀仍然不盡如人意。

市公安局副局長(zhǎng)俞烈現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)表示，從安檢隊(duì)伍本身情況看，全市軌交安檢員每年有約三分之一會(huì)出現(xiàn)人員流動(dòng)，2014年整個(gè)安檢隊(duì)伍辭職的有1400多名，主要原因一方面是勞動(dòng)強(qiáng)度大，還有極少數(shù)市民的不配合，甚至打罵，使從事安檢工作具體崗位的安檢員成就感不足。”俞烈表示，怎樣進(jìn)一步提升安檢能力，加強(qiáng)安檢員的責(zé)任感，形成合理的薪酬體系、留得住人的工作氛圍，這些是需要著重考慮改進(jìn)的地方?！鞍矙z這項(xiàng)工作也需要倡導(dǎo)更多市民來(lái)主動(dòng)配合，真正形成軌道交通安全人人有責(zé)的氛圍?！?p>

2014年亞信峰會(huì)的臨近，上海安保提升至最強(qiáng)級(jí)別，并在全國(guó)率先啟動(dòng)地方和鐵路機(jī)場(chǎng)警力的聯(lián)動(dòng)防控。

在楊杰看來(lái)，乘客對(duì)地鐵安檢的態(tài)度形成兩極分化：一部分人認(rèn)為目前安檢不夠嚴(yán)格，效果不好;另一部人認(rèn)為安檢給自己增添了麻煩，應(yīng)該取消。他表示，實(shí)際上，安檢的作用是確實(shí)存在的，他看到，每個(gè)安檢點(diǎn)都會(huì)攔截下乘客攜帶的危險(xiǎn)品，這不僅保證了地鐵運(yùn)行安全，還和安檢點(diǎn)展示的提示信息一起，對(duì)乘客進(jìn)行了警示教育作用。張凌翔也認(rèn)為，目前地鐵的安檢形式確實(shí)有改善的空間，但安檢本身并不是目的，重要的是乘客安全意識(shí)的提高。

前一段時(shí)間，上海地鐵“鳳爪女”事件再度引起人們對(duì)挑戰(zhàn)地鐵車(chē)廂內(nèi)秩序行為的關(guān)注和思考。相比“鳳爪女”，地鐵內(nèi)乞討、張貼分發(fā)小廣告等“四亂”行為更為常見(jiàn)，對(duì)此，地鐵站務(wù)員會(huì)定期上車(chē)巡視，軌交行政執(zhí)法大隊(duì)和軌交公安也會(huì)根據(jù)消防法、上海軌交管理?xiàng)l例等法律法規(guī)對(duì)這些行為進(jìn)行阻止和處罰。然而，即使是被軌交公安拘留，也有違法者“卷土重來(lái)”。對(duì)此，張凌翔和楊杰都表達(dá)了相同的觀點(diǎn)：以乞討為例，如果乘客都堅(jiān)決抵制，沒(méi)有一個(gè)人向他們施舍，那么這些人自然會(huì)放棄這種行當(dāng)。

申通集團(tuán)和軌交公安都已為乘客提供了熱線電話、微信微博等舉報(bào)方式，鼓勵(lì)乘客能積極參與。封閉性和網(wǎng)格狀是軌道區(qū)域治安的顯著特點(diǎn)：地鐵每個(gè)車(chē)廂都有它獨(dú)立的編號(hào)，乘客可以準(zhǔn)確定位自己所在的位置以及將要到達(dá)的車(chē)站，便于地鐵工作人員和民警的及時(shí)處置。

以上海軌交公安2015年1月1日開(kāi)通的“軌交幺幺零”微信舉報(bào)平臺(tái)為例，它依托互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控分中心24小時(shí)值守制度，由5名民警輪流值班，每日監(jiān)控網(wǎng)上輿情、接收微信舉報(bào)、下發(fā)核查指令。截至2015年12月，關(guān)注者有6.6萬(wàn)余名，共收到涉及軌道區(qū)域乞討、設(shè)攤、散發(fā)廣告等各類(lèi)舉報(bào)信息1.3萬(wàn)余條，日均接報(bào)45.5起，下發(fā)有效舉報(bào)信息1.1萬(wàn)余條，查實(shí)線索4947起，查獲各類(lèi)違法人員8457名。

乘客的態(tài)度和行為，對(duì)維護(hù)地鐵安全和秩序非常重要。