秦金亮

【摘要】我國頒布的《幼兒園園長專業(yè)標準》在幼兒園治理專業(yè)化發(fā)展史上具有里程碑意義。《幼兒園園長專業(yè)標準》既是一個標準體系，更是一個完整的教育領(lǐng)導專業(yè)化制度體系，表現(xiàn)為體系中各標準的專業(yè)性，專業(yè)標準與基本要求的專業(yè)性，以及標準功能指向的專業(yè)性?！队變簣@園長專業(yè)標準》的貫徹落實不是簡單、線性的一次性完成，而是不斷的追求與超越。

【關(guān)鍵詞】幼兒園園長；專業(yè)標準；專業(yè)價值；專業(yè)治理；教育領(lǐng)導專業(yè)化

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）11-0003-08

幼兒園園長的專業(yè)成長始于專業(yè)認識與理解，長于專業(yè)過程與方法，成于專業(yè)能力與行為，歸于專業(yè)精神與信念?！?〕《幼兒園園長專業(yè)標準》（以下簡稱《標準》）是提高幼兒園辦園質(zhì)量的重要依據(jù)，也是提升學前教育領(lǐng)導力的專業(yè)準繩。本文將從教育領(lǐng)導專業(yè)化視域?qū)Α稑藴省愤M行解讀。

一、教育領(lǐng)導專業(yè)化背景下的《標準》研制

《標準》的頒布是推進現(xiàn)代學校制度建設、促進教育領(lǐng)導專業(yè)化的重要舉措。近年來各國都很重視教育領(lǐng)導的專業(yè)化問題，注重通過制度建設推進教育領(lǐng)導專業(yè)化進程。例如，早在1996年，美國州際教育管理委員會就制定了《學校領(lǐng)導專業(yè)標準》。關(guān)于學前教育領(lǐng)導的專業(yè)性及學前教育領(lǐng)導的專業(yè)成長路徑，羅德進行過系統(tǒng)研究。〔2〕澳大利亞國家兒童保育認證委員會則制定了《托幼機構(gòu)管理者標準》。新加坡教育部也在本國幼兒園質(zhì)量標準中單列了“機構(gòu)領(lǐng)導標準”，確定了機構(gòu)領(lǐng)導的三個基本維度，分別是領(lǐng)導目標、專業(yè)發(fā)展與領(lǐng)導、與家長及社區(qū)的關(guān)系。〔3〕我國同樣在基礎教育領(lǐng)導力專業(yè)化方面邁出了重要步伐，建立了包括《義務教育學校校長專業(yè)標準》《高中學校校長專業(yè)標準》《職業(yè)學校校長專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》《特殊學校校長專業(yè)標準》五個教育領(lǐng)導群體的專業(yè)標準體系。這是我國現(xiàn)代學校制度建設的重要組成部分。

園長專業(yè)化是提升幼兒園教育質(zhì)量的必然要求。近10年來，學前教育研究的重要成果表明，提高學前教育有效性，收獲學前教育高回報的前提是提供高質(zhì)量的學前教育。高質(zhì)量的學前教育可以有效促進兒童的發(fā)展，實現(xiàn)理想的教育目標?；诖?，美國最新提出的國家戰(zhàn)略是“再創(chuàng)卓越：學前教育全面優(yōu)質(zhì)化的期盼”，澳大利亞最新提出的國家戰(zhàn)略是“2020年每個孩子都免費享受優(yōu)質(zhì)的學前教育”，巴基斯坦最新提出的國家戰(zhàn)略是“通過學前教育解決分裂和貧窮的社會問題”，印度尼西亞最新提出的國家戰(zhàn)略是“學前教育優(yōu)先發(fā)展”。〔4〕幼兒園教育實現(xiàn)高質(zhì)量的關(guān)鍵條件包括健康、安全的保教環(huán)境，較高的師幼比，具有適切性的課程設計與實施，保教者較高的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗水平，高質(zhì)量的師幼互動，較高的員工工作投入與滿意度等?！?〕這些關(guān)鍵條件的達到與否，與園長的領(lǐng)導力及幼兒園治理結(jié)構(gòu)關(guān)系緊密。

從行業(yè)內(nèi)在專業(yè)性來說，《標準》的頒布是促使教育領(lǐng)導專業(yè)化的重要舉措。每個行業(yè)都需要領(lǐng)導力，領(lǐng)導力來源于專業(yè)性的內(nèi)在規(guī)定。一是對領(lǐng)導專業(yè)性的認識，即認識到園長具有獨立性和不可替代性。通過長期的發(fā)展，幼兒園的保健、保育、教育三大功能日益相互融合，使其既有別于中小學，又有別于單純的兒童福利機構(gòu)。幼兒園的專業(yè)功能日益凸顯，具有獨立性和不可替代性?！?〕對學前教育領(lǐng)導專業(yè)性、復雜性的認識，是推進專業(yè)化的前提?！?〕當下，我國擁有獨立事業(yè)法人資格的幼兒園已超過20萬所，遠多于小學和中學。這是一個在大眾層面加大專業(yè)性宣傳，在行業(yè)層面實現(xiàn)專業(yè)認同非常好的時機。二是對園長領(lǐng)導崗位的關(guān)鍵性、制度性安排。園長這一崗位對其教育領(lǐng)導力的要求是很高的，有其獨特的領(lǐng)導理念和基本維度。學前教育領(lǐng)導力需要培育，更需要專業(yè)標準的引領(lǐng)。〔8，9〕目前許多國家的高等院校開始重視學前教育領(lǐng)導力的研究與培育，基本形成了學前教育領(lǐng)導力知識準備、實踐鍛煉、理論提升的培育體系。〔10〕例如，羅德系統(tǒng)闡釋了學前教育領(lǐng)導的獨特意義、人格特質(zhì)、溝通技能及其領(lǐng)導力形成的基本途徑，視學前教育相關(guān)者需要的滿足為領(lǐng)導力修煉的核心?！?1〕又如，帕特麗夏提出了“兒童發(fā)展中心的幼兒園管理”理念，闡述了幼兒園管理的獨特價值，強調(diào)了幼兒園教育領(lǐng)導的獨立性?！?2〕三是通過《標準》對行業(yè)進行規(guī)范和引領(lǐng)。一個行業(yè)在快速壯大時，需要有強有力的專業(yè)認同和規(guī)范，更需要有專業(yè)的期待和標桿。專業(yè)標準是評價一個行業(yè)成熟與否的重要指標，專業(yè)標準的成熟程度會影響一個行業(yè)的成熟水平。用形象化的語言來說，幼兒園教育領(lǐng)導群體就像一座金字塔，有塔尖、塔身和塔底?！稑藴省穼λ獠糠值娜耸且环N專業(yè)期待，對塔身和塔底部分的人是一種專業(yè)規(guī)范和準則性強制。一個行業(yè)具有成熟規(guī)范的專業(yè)標準，既彰顯了這個行業(yè)塔尖精英的雄心，又能保證塔身與塔底的人員有行動的方向和準則。

總之，《標準》既體現(xiàn)了有關(guān)學前教育領(lǐng)導力的研究成果，更體現(xiàn)了社會公眾，特別是社會主導性價值觀對學前教育領(lǐng)導專業(yè)化的認知水平。

二、《標準》的專業(yè)化功能定位

《標準》的專業(yè)化功能體現(xiàn)為專業(yè)準入、規(guī)范和發(fā)展功能。準入功能凸顯專業(yè)準入的強制性，規(guī)范功能體現(xiàn)專業(yè)化程序（培養(yǎng)培訓）的規(guī)范性和嚴密性，發(fā)展功能彰顯專業(yè)發(fā)展的自主性和終身性，以及專業(yè)群體的自我意識與自律性。

1.專業(yè)準入功能

專業(yè)準入功能主要體現(xiàn)為凈化隊伍，嚴格行業(yè)準入標準。南非的相關(guān)專業(yè)標準規(guī)定，園長必須通過規(guī)定的資格審查，必須持證上崗，且有效期僅為3～5年。我國香港地區(qū)要求園長具備長期的幼教經(jīng)驗，取得幼兒教育學士學位，持有校長培訓資格證書且有一年以上相關(guān)工作經(jīng)驗?！?3〕我國大陸地區(qū)頒布的這份《標準》是指導我國各類托幼機構(gòu)負責人、幼兒園園長資格認定的準繩，對園長準入資格、園長繼續(xù)教育、園長學歷以及園長的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)經(jīng)驗等均提出了明確的要求。

2.專業(yè)規(guī)范功能

《標準》從規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導保育教育、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境六個方面規(guī)定了園長的培養(yǎng)、培訓以及后備選拔導向，從專業(yè)理解與認識、專業(yè)知識與方法、專業(yè)能力與行為三個層面指明了園長領(lǐng)導力獲得的方式，以及培養(yǎng)、成長、歷練的基本途徑。從對象指向來看，《標準》可以用于指導各級政府、托幼機構(gòu)制訂園長隊伍建設規(guī)劃，嚴格園長任職資格標準，完善園長選拔任用制度，建立園長培養(yǎng)培訓質(zhì)量保障體系，形成科學有效的園長隊伍建設與管理機制，從而為促進學前教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障。

3.專業(yè)發(fā)展功能

《標準》倡導“引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學習”，〔14〕有利于解決以往園長資格認證缺乏專業(yè)依據(jù)，選拔缺乏專業(yè)導向，在職成長缺乏專業(yè)動力等問題。這一嶄新的認證體系可以在過程中激發(fā)園長終身學習、注重能力提升的發(fā)展動力。有專業(yè)自覺的園長會將《標準》作為自身專業(yè)發(fā)展的基本準繩，既制訂自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛崗敬業(yè)，增強專業(yè)發(fā)展主動性，又主動參加園長培訓和自主研修，不斷提升專業(yè)水平，努力成為學前教育和幼兒園管理專家。《標準》的專業(yè)發(fā)展功能促使園長專業(yè)發(fā)展進入自由自覺的生命狀態(tài)，成為園長構(gòu)建專業(yè)精神家園的一部分。各級教育行政部門為促進園長的終身學習、終身成長，可以建立園長培訓（發(fā)展）中心，根據(jù)園長職業(yè)特點進行課程及資源建設，根據(jù)園長專業(yè)發(fā)展階段的不同需求，完善培訓方案，科學設置培訓課程，改革培訓模式和方法，加強園長培訓的師資隊伍建設，開展園長專業(yè)成長的科學研究，從而為促進園長的專業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持。

三、《標準》的專業(yè)理念

園長應堅守怎樣的專業(yè)理念？《標準》指出應堅守五大專業(yè)理念。

1.以德為先

以德為先要求園長的德行要高于普通教師，以起率先垂范作用。以德為先具體體現(xiàn)在三個基本層面。一是“堅持社會主義辦園方向和黨對教育的領(lǐng)導，貫徹黨和國家的教育方針政策，將社會主義核心價值觀融入幼兒園工作，履行法律賦予園長的權(quán)利和義務，主動維護兒童的合法權(quán)益”。二是“熱愛學前教育事業(yè)和幼兒園管理工作，具有服務國家、服務人民的社會責任感和使命感”。三是“踐行職業(yè)道德規(guī)范，立德樹人，關(guān)愛幼兒，尊重教職工，為人師表，勤勉敬業(yè)，公正廉潔”。

2.幼兒為本

“堅持幼兒為本的辦園理念”，要求園長“把促進幼兒快樂健康成長作為幼兒園工作的出發(fā)點和落腳點，讓幼兒度過快樂而有意義的童年”；要求園長“面向全體幼兒，平等對待不同民族、種族、性別、身體狀況及家庭狀況的幼兒”；要求園長“尊重個體差異，提供適宜教育，促進幼兒富有個性地全面發(fā)展”；要求園長“樹立科學的兒童觀與教育觀，使每個幼兒都能接受有質(zhì)量的教育”。幼兒為本的辦園理念是要貫穿在幼兒園的日常工作當中的，體現(xiàn)在方方面面，也體現(xiàn)在時時刻刻。

3.引領(lǐng)發(fā)展

園長的專業(yè)發(fā)展既立足于現(xiàn)實，又強調(diào)可持續(xù)性，目標指向未來。園長作為幼兒園的領(lǐng)頭人，既是專業(yè)引領(lǐng)的領(lǐng)導者，又是組織協(xié)調(diào)、組織發(fā)展的領(lǐng)導者，更是先進思想、先進理念的傳播者?！皥@長作為幼兒園改革與發(fā)展的帶頭人”，需要擔負起“引領(lǐng)幼兒園和教師發(fā)展的重任。把握正確的辦園方向，堅持依法辦園，建立健全幼兒園各項規(guī)章制度，實施科學管理、民主管理，推動幼兒園可持續(xù)發(fā)展；尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)教師自主成長的內(nèi)在動力”。

4.能力為重

園長這一管理崗位是專業(yè)性、實踐性很強的崗位。合格的園長需要具備組織領(lǐng)導力、教育領(lǐng)導力和價值領(lǐng)導力，而這些領(lǐng)導力最終需要通過行動力、執(zhí)行力來實現(xiàn)。因此，園長應當“秉承先進的教育理念和管理理念，突出園長的領(lǐng)導力和執(zhí)行力。不斷提高規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導保育教育、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境等方面的能力；堅持在不斷的實踐與反思過程中，提升自身的專業(yè)能力”。

5.終身學習

當前，我國的學前教育發(fā)展日新月異，為適應時代發(fā)展的需要，園長應當牢固樹立終身學習的觀念，持續(xù)推進自身的專業(yè)發(fā)展，推進學習型組織的建設。終身學習的理念是指園長要有發(fā)展、開放的心態(tài)，“將學習作為園長專業(yè)發(fā)展、改進工作的重要途徑；優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高科學文化藝術(shù)素養(yǎng)；與時俱進，及時了解國內(nèi)外學前教育改革與發(fā)展的趨勢；注重學習型組織建設，使幼兒園成為園長、教師、家長與幼兒共同成長的家園”。

四、《標準》中園長專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

《標準》對園長的專業(yè)要求分為規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導保育教育、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境等六個方面，體現(xiàn)了對園長價值領(lǐng)導能力、教育領(lǐng)導能力和組織領(lǐng)導能力的要求。根據(jù)園長領(lǐng)導能力的形成規(guī)律，《標準》分別從專業(yè)理解與認識、專業(yè)知識與方法、專業(yè)能力與行為三個層面作了規(guī)定，共形成60條標準?！?5〕其內(nèi)在邏輯解釋如下。

1.優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境構(gòu)成組織領(lǐng)導能力

《標準》提出的園長要擔當起優(yōu)化內(nèi)部管理的職責的核心是對幼兒園內(nèi)部資源的合理配置與最優(yōu)組合。在專業(yè)理解方面，《標準》強調(diào)園長要依法辦園、以德治園，自覺接受教職工、家長和社會的監(jiān)督，注重榜樣示范、人格魅力、專業(yè)引領(lǐng)在管理中的積極作用；尊重幼兒園管理規(guī)律，實行科學與民主管理。園長需要掌握幼兒園管理的基本知識，了解國內(nèi)外幼兒園管理的先進經(jīng)驗。在工作過程中，應準確理解國家有關(guān)幼兒園管理的法律法規(guī)、政策要求和園長的職責定位；建立教職工大會或教職工代表會議制度，推行園務公開，尊重和保障教職工參與幼兒園管理的民主權(quán)利（有條件的幼兒園還可根據(jù)需要建立園務委員會）；建立和完善幼兒園應急機制，制定相應預案，定期實施安全演練，指導教職工正確應對和妥善處置各類自然災害、公共衛(wèi)生、意外傷害等突發(fā)事件；掌握幼兒園園舍規(guī)劃、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、教職工管理、財務資產(chǎn)等管理方法與實務。在能力方面，園長應重視增強幼兒園領(lǐng)導班子的凝聚力，認真聽取黨組織對幼兒園重大決策的意見，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；建立健全幼兒園管理的各項規(guī)章制度，嚴格落實教師、保育員、保健醫(yī)生、保安、廚師等崗位職責，提高幼兒園管理的規(guī)范化、科學化水平。

調(diào)適外部環(huán)境的核心是充分利用幼兒園外部資源，調(diào)動幼兒園外部力量，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)管理效用的最大化。在專業(yè)理解方面，《標準》強調(diào)園長應當充分認識家庭是幼兒園重要的合作伙伴，積極爭取家長的理解、支持和主動參與，促進家園共育；重視利用自然環(huán)境和社會（社區(qū)）的教育資源，擴展幼兒生活和學習的空間。在工作過程中，園長應當注重引導幼兒適當參與社會生活，豐富生活經(jīng)驗，發(fā)展社會性；掌握幼兒園與家長、相關(guān)社會機構(gòu)及部門有效溝通的策略與方法；熟悉社會（社區(qū)）教育資源的功能與特點；指導教師了解幼兒家庭教育的基本情況，掌握家園共育的知識與方法；建立幼兒園對外合作與交流機制，開放辦園，形成幼兒園與家庭、社會（社區(qū)）及園際間的良性互動；面向家庭和社會（社區(qū)）開展公益性科學育兒的指導和宣傳，利用家長學校、家長會、家長開放日等形式，幫助家長了解幼兒園保教情況；開展家庭教育指導，注重通過多種途徑，轉(zhuǎn)變家長教育觀念，提高家長科學育兒能力；加強幼兒園與社會（社區(qū)）的聯(lián)系，利用文化、交通、消防等部門的社會教育資源，豐富幼兒園的教育活動；引導家長委員會及社會有關(guān)人士參與幼兒園的教育、管理工作，吸納他們的合理建議。