劉聰 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

探討新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

劉聰 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段性來(lái)看,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目前存在種種問(wèn)題,企業(yè)的行為受制于政府的政策,不能自主;國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)整體水平不達(dá)標(biāo)。以上問(wèn)題制約著國(guó)有企業(yè)在新常態(tài)下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。針對(duì)上訴問(wèn)題，我們必須推崇“市場(chǎng)化”觀念，倡導(dǎo)自由交易；同時(shí)，進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，如此助推國(guó)有企業(yè)成功進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

新常態(tài) 市場(chǎng)化 財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型

一、新常態(tài)的概述

新常態(tài)，即經(jīng)過(guò)一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。新常態(tài)一詞最早由習(xí)近平主席在2014年5月考察河南行程中提及，“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)一詞更全面更準(zhǔn)確地概括和描述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和特征。

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn):從高速降低至中高速，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型:放棄規(guī)模速度型,改轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能單抓增量擴(kuò)能,要同時(shí)兼顧調(diào)整存量、做優(yōu)增量，發(fā)展動(dòng)力方面,不能僅僅依靠要資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入,要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)要實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變革并不容易，擺在我們面前的是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。

國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，更應(yīng)該在新常態(tài)下順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握新階段發(fā)展的特征，剖析所面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然之路。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因分析

企業(yè)從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)滿足社會(huì)需要而獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。而國(guó)有企業(yè)不僅僅要達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體的目的，還要作為政府的附屬體，聽(tīng)從政府口令，受到政府的制約。

財(cái)務(wù)管理，是按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的愿望和要求，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織和指導(dǎo)，計(jì)劃和控制，核算和分析，考核和評(píng)價(jià)，檢查和監(jiān)督等各項(xiàng)工作有效配合的管理行為，以期達(dá)到用較小的投入，獲得較大的成果，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，其滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。

而國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理一方面要滿足企業(yè)法人主體的相關(guān)管理要求外，還要受到政府部門的相關(guān)要求的制約，因此目前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自主性和有效性受到很大影響。其主要原因有：

（一）政府決定企業(yè)行為，而非市場(chǎng)決定企業(yè)行為

國(guó)有企業(yè)的投資、籌資、銷售定價(jià)、供應(yīng)商選擇、廠房的選址、生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置等方方面面大部分并不能自主決策，而是受政府的制約，缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向企業(yè)行為的機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)背景下，該行為將影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而忽視了市場(chǎng)取向

由于企業(yè)行為受制約于政府的決策，一方面,企業(yè)的管理財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，繼而對(duì)于財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也不用承擔(dān)。這樣一來(lái)，只要企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)決策是依據(jù)政府的計(jì)劃，企業(yè)員工工資正常發(fā)放，全力完成和超額完成政府要求的產(chǎn)值任務(wù)。為此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為取向不在于市場(chǎng)，而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。

（三）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度管理不健全

一部分國(guó)有企業(yè),由于內(nèi)部管理存在不規(guī)范的問(wèn)題,沒(méi)有設(shè)立或者形同虛設(shè)的部門,沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格管理。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，資金問(wèn)題。對(duì)于資金，沒(méi)有嚴(yán)格管理，不能科學(xué)進(jìn)行配置，造成不合理應(yīng)用。有些企業(yè)常常由于對(duì)現(xiàn)金流量的不準(zhǔn)確預(yù)測(cè)造成因一時(shí)的資金缺乏而使公司陷入財(cái)務(wù)困境；第二，賒銷政策問(wèn)題，沒(méi)有合理定制賒銷政策，對(duì)于賒銷客戶的調(diào)研不充分，催收措施不完善，導(dǎo)致壞賬、呆賬時(shí)有發(fā)生，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，從而造成資金回收困難。第三，存貨控制問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立嚴(yán)格的采購(gòu)及付款的內(nèi)控制度，存貨控制薄弱，投資不合理，造成資金的不合理占用；第四，內(nèi)部控制制度問(wèn)題，沒(méi)有建立有力的內(nèi)控制度，監(jiān)督機(jī)制的缺失，造成人員權(quán)利職責(zé)不清晰，業(yè)務(wù)決策領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行人員沒(méi)有進(jìn)行不相容職務(wù)的分離，重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行也沒(méi)有分別由不同人員進(jìn)行分離機(jī)制，造成管理力度、管理效應(yīng)從高至低依次遞減，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率達(dá)不到目標(biāo)。

（四）財(cái)務(wù)管理方法滯后，財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不匹配

由于我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)間比較短，企業(yè)還沒(méi)有完全的按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)作。目前我國(guó)很多企業(yè)的財(cái)務(wù)還停滯在手工階段，信息和建設(shè)滯后，有些企業(yè)雖然引進(jìn)了針對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息系統(tǒng)，但因財(cái)務(wù)工作人素質(zhì)問(wèn)題，業(yè)務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到，造成信息系統(tǒng)形同虛設(shè)，信息系統(tǒng)能發(fā)揮的巨大作用并沒(méi)有被得到應(yīng)用，目前我國(guó)大概有50%的財(cái)務(wù)工作人員是大專及以下的文化水平，甚至一些企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒(méi)有考取，學(xué)習(xí)和技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門輸出的會(huì)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)不能被使用者很好的利用，在企業(yè)管理中會(huì)計(jì)工作沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)該有的重要作用。在我國(guó)加入到WTO以后，社會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及工作人員提出了更高的素質(zhì)要求：1.熟悉精通會(huì)計(jì)、稅務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)與方法；2.熟悉整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理涉及到的相關(guān)法律法規(guī)；3.熟練掌握及運(yùn)用外語(yǔ)，計(jì)算機(jī)知識(shí)，具有縱觀全局的觀念，能夠有協(xié)調(diào)、組織能力；敏銳的資本市場(chǎng)洞察力，培養(yǎng)開(kāi)放性思維，不沉溺于老舊方法，積極培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理的首要步驟就是全面培養(yǎng)我國(guó)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、新常態(tài)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要有市場(chǎng)化的觀念

解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一切改革與創(chuàng)新的“總開(kāi)關(guān)”。我們只有培養(yǎng)樹(shù)立這樣的觀念“市場(chǎng)化”，才能有計(jì)劃進(jìn)行市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型。所謂“市場(chǎng)”就是權(quán)利對(duì)等的買賣雙方的自由交易。其中，既有供給方的供給競(jìng)爭(zhēng)，也有需求方的需求競(jìng)爭(zhēng)。而市場(chǎng)化改革就是打破對(duì)市場(chǎng)的各種限制，恢復(fù)這樣一種自由交易。而這種“自由交易”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，正是長(zhǎng)期以來(lái)按照政府指令進(jìn)行生產(chǎn)和供給的國(guó)有企業(yè)所不具備的。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該找準(zhǔn)自己的市場(chǎng)定位，在企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針下，依據(jù)對(duì)外部各因素的分析及對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)有選擇性的進(jìn)行戰(zhàn)略投資行為，同時(shí)參照市場(chǎng)的導(dǎo)向，適時(shí)的選擇投資時(shí)段、投資領(lǐng)域及確定投資規(guī)模的大小等。比如在新產(chǎn)品研制前，要提前做好市場(chǎng)調(diào)查工作，清楚了解消費(fèi)者的消費(fèi)傾向，并對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的分析及可研制行的推斷，以此降低投資后承受的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，要進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新

在新常態(tài)時(shí)代背景下，需要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本要求。沒(méi)有好的體制機(jī)制，企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型首先要研究體制機(jī)制問(wèn)題，為此，財(cái)政部組織開(kāi)展了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化布局、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、企業(yè)首席財(cái)務(wù)官制度、企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力評(píng)估等重大問(wèn)題研究，在深入研究的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。

一方面，建立合理的所有制結(jié)構(gòu)。所有制單一、國(guó)有資產(chǎn)比重過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，給國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。要大力推進(jìn)調(diào)整，堅(jiān)持有所為有所不為，盡快退出一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，讓市場(chǎng)選擇投資者，在市場(chǎng)中實(shí)行優(yōu)勝劣汰，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)投資主體多元化。

另一方面，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。這是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和保障企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的體制保障。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變

在新常態(tài)時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)不斷改革改制，適應(yīng)市場(chǎng)化，因此國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)改變工作方式和方法，脫離附屬職能部門的約束，轉(zhuǎn)變成企業(yè)內(nèi)部核心職能部門，并將工作重點(diǎn)由財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)向管理會(huì)計(jì)上。財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的主要措施：1.進(jìn)一步細(xì)化基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作。第一，進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的整合，并以此制作目錄清單；第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)依據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)范將數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分類，輸入會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)中，從而滿足數(shù)據(jù)使用者的需求。2.提高管理者的管理會(huì)計(jì)工作水平。想要達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高管理會(huì)計(jì)的工作水平是一個(gè)重要因素，管理者應(yīng)該積極的進(jìn)行業(yè)務(wù)上的熟知，不斷的完善自我，階段性接手外部培訓(xùn)的教育。3.在會(huì)計(jì)工作中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。4.提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。簡(jiǎn)而言之，就是講財(cái)務(wù)管理職能向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的重要作用。