葛艷哲 中共康平縣委黨校

擴大我國居民消費的對策與思路

葛艷哲 中共康平縣委黨校

改革開放30年來，我們居民生活水平得到顯著提高，但城鄉(xiāng)收入差距過大、社會保障制度不完善，消費信貸的不成熟仍然制約著我國經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展的步伐。我們要發(fā)展消費信貸等對策，拉動民居消費，順利實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，促進我國市場經(jīng)濟的繁榮。

擴大 居民收入 居民消費

改革開放30多年來，我國的物質文化實現(xiàn)了空前繁榮，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式增長，人均可支配收入實現(xiàn)了大幅增長，國民的生活水平也有明顯提高。2015年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長8.9%，扣除價格因素實際增長7.4%，但是居民消費依然嚴重不足，此文就此探究居民消費的影響因素。

一、我國現(xiàn)階段居民消費不足的成因

改革開放以來,隨著我國居民收入的快速增長,居民消費能力穩(wěn)步提高,居民消費總量不斷增長。但與此同時,居民消費率偏低,消費傾向持續(xù)走低,即期消費受到了抑制,使得居民消費需求不足對經(jīng)濟增長的拉動呈減弱之勢。

（一）我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響消費需求的擴大。我國的二元經(jīng)濟結構使得城鄉(xiāng)居民收入差距愈來愈大。農(nóng)民從事的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，只能維持基本的生計，限制了工業(yè)品市場的擴大,導致投資和就業(yè)不足,進一步降低其消費能力；而城鎮(zhèn)居民從事的是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務業(yè)等，勞動生產(chǎn)率較高，能夠得到較高的工資收入。收入差距過大不僅是影響社會穩(wěn)定的重要因素，也是擴大內(nèi)需與轉變增長動力的瓶頸和障礙，使城市居民消費整體水平難以提高。長此以往，則會導致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使低收入者很難擺脫政府低保對象的困境,進一步促使收入分配差距過大，扭曲消費結構，形成惡性循環(huán)。

（二）社會保障制度的不完善抑制了居民消費的增加。同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)明顯表現(xiàn)出嚴重的滯后。不完善的社會保障制度在一定程度上加大了貧富差距的問題。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。另外，受當前教育體制的影響，大多數(shù)中低收入家庭為了保證子女未來的教育支出和房價支出，也會增加即時儲蓄減少相應的消費支出。而我國的基本養(yǎng)老保險制度長期以來一直以城鎮(zhèn)居民為主,直至2009年部分農(nóng)村才開始試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，在一定程度上對農(nóng)民的消費需求也產(chǎn)生了抑制作用。

（三）消費信貸發(fā)展不成熟,不能有效刺激居民增加消費。消費信貸實現(xiàn)了消費者在即期消費與未來消費之間的自由選擇，可以刺激居民消費，擴大內(nèi)需。但是我國傳統(tǒng)“節(jié)儉”思想，消費觀念保守、自給自足的觀念使得許多人還不能接受信用消費。目前，我國消費信貸體制不完善，還沒有制定專門的消費信貸法律法規(guī)、建立網(wǎng)絡征信機制，信貸主體的風險防范能力不足，制約著消費信貸的發(fā)展。消費信貸在城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡，農(nóng)村信貸消費基本空白，這也制約了居民的消費。

二、擴大居民消費需求的對策與思路

（一）要加快農(nóng)村社會保障體系建設。中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民收入水平低是居民消費水平難以提高的一個重要原因。因此切實提高農(nóng)民收入，不僅是農(nóng)民由溫飽水平進入到建成小康社會的關鍵，更是促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展、刺激消費水平的一個重要著力點。因此，要從農(nóng)民需求最迫切的醫(yī)療保險和最低生活保障制度入手，逐步提高它們的保障水平。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題。國家要通過法律等強制手段，積極調(diào)動社會各方資源，加大投入保障力度，加強立法工作，擴大覆蓋面，提高居民消費熱情。政府要繼續(xù)加大在公共服務領域的投入，進一步解除城鄉(xiāng)居民在享受基本教育、醫(yī)療和社會保障等方面的不合理差距，促進公共產(chǎn)品和公共服務的均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決居民的后顧之憂，從而釋放居民的消費需求，使得居民有能力、有實力敢于消費。

（二）調(diào)節(jié)居民收入分配，是拉動消費需求水平的一項重要舉措。改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但大多數(shù)人如農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工等并沒有從我國快速增長的經(jīng)濟中取得多少實惠，這部分人的收入增長甚至還落后于我國經(jīng)濟增長的速度。因此，我們必須大幅提高這些人的收入水平。對于城鎮(zhèn)低收入者，政府應提高其最低工資，通過多種途徑來減少失業(yè)和增加就業(yè)，調(diào)高居民最低生活保障、失業(yè)補貼等收入標準，鼓勵城市低收入者對于耐用消費品、房屋建設、重要生產(chǎn)性設備購置等方面的消費需求，同時，還應對失業(yè)下崗人員提供低價或免費的職業(yè)技術培訓，使居民收入分配均等化，推動居民消費需求。

（三）發(fā)展消費信貸是促進居民消費擴大的必然選擇。我國經(jīng)濟正處于“產(chǎn)品相對過?！焙汀巴ㄘ浘o縮”時期，發(fā)展消費信貸，不僅可以聯(lián)通生產(chǎn)與消費，而且可以解決現(xiàn)實購買力與消費需求不匹配的矛盾，促進我國經(jīng)濟持續(xù)有效健康快速發(fā)展。發(fā)展消費信貸是適應金融國際化發(fā)展趨勢的一系列全方位變革的重要措施之一，它打破了傳統(tǒng)的個人與銀行單向融資的局限性，開創(chuàng)了個人與銀行相互融資的全新的債權債務關系。目前我國的消費信貸還處于起步階段，種類并不是很多。由于信用體系建設落后、消費信貸風險防范和轉移機制不成熟等問題，我國目前還沒有建立比較完善的消費信貸體系。在今年的3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告提出，在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。這意味著，今年消費信貸市場將迎來巨大發(fā)展機遇。因此，擴大消費需求，必須逐步建立、完善消費信貸體系，加強相關制度的建設。

目前，我們?nèi)匀惶幱趹?zhàn)略機遇期，只有國家加強對國內(nèi)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，加大對城鄉(xiāng)居民消費的鼓勵政策制定，加強城鄉(xiāng)居民社會保障制度的完善，進一步深化金融體制改革.

[1]十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

[2]《消費水平與經(jīng)濟發(fā)展》曾令華中國財政經(jīng)濟出版社。

[3]政府工作報告等文件

葛艷哲（1975.2-），男 ，遼寧沈陽人，研究方向：中文。