留紅光 政協(xié)甌海區(qū)委員會
甌海區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展探析
留紅光 政協(xié)甌海區(qū)委員會
按照區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略,我區(qū)將推進(jìn)都市休閑區(qū)建設(shè),這是一個十分現(xiàn)實又令人鼓舞的宏偉目標(biāo),這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實施,必將進(jìn)一步調(diào)整我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確立休閑旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位,對我區(qū)從旅游資源大區(qū)轉(zhuǎn)型為旅游經(jīng)濟強區(qū)具有十分重要的意義。
資源優(yōu)勢 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題
甌海作為溫州市三大主城區(qū)之一,發(fā)展休閑旅游業(yè)具有豐富的資源優(yōu)勢。
1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。甌海作為溫州市三大主城區(qū)之一,隨著甌海新城建設(shè)步伐的加快,中心商務(wù)區(qū)、鐵路溫州南站站前商圈加速形成,經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型加速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效推進(jìn),大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市居民,商貿(mào)活動大為興旺,對休閑產(chǎn)業(yè)的需求和促進(jìn)作用大大增強。
2.山水資源豐富。我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,是溫州的“山水精華”所在,境內(nèi)水網(wǎng)密布,河泊縱橫,有溫瑞塘河和戌浦江兩大水系;西南部有琦云山、大羅山,西部有澤雅省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級森林公園;中部有三濕地、大羅山生態(tài)保護(hù)區(qū)、茶山省級森林公園和溫州樂園、五美景園;南部有仙巖省級風(fēng)景名勝區(qū)。此外,溫州城市“綠肺”——三濕地也在我區(qū)境內(nèi)。
3.文化底蘊深厚。我區(qū)具有深厚的歷史文化底蘊,歷代詩人在仙巖、茶山留詩1600多首,數(shù)量之豐,堪比名山大川;宗教文化資源豐富,名寺古剎眾多,如:仙巖寺、實際寺、香山寺、寶嚴(yán)寺、白象塔、圣壽禪寺等;民俗文化源遠(yuǎn)流長,如:瞿溪會市、澤雅周岙挑花燈、茶山龍燈等;此外,還有陳傅良理學(xué)文化、朱自清“綠”文化、塘河文化、甌越文化、紙山文化等,眾多的文化資源為打造文化旅游品牌,提升旅游內(nèi)涵、體現(xiàn)人文特色提供了便利。
4.景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模。全區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有全國重點文保單位1處(四連碓造紙作坊群),省級風(fēng)景名勝區(qū)2處(仙巖、澤雅),省級森林公園2處(澤雅、茶山),市級風(fēng)景名勝區(qū)2處(茶山、岷崗),區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)1處(石巖屋),主題公園3個(溫州樂園、五美景園、白云山農(nóng)業(yè)觀光園),景區(qū)總面積200多平方公里,占國土總面積40%以上,觀光旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
近年來,我區(qū)以打造甌?!吧鷳B(tài)文化休閑旅游”品牌為目標(biāo),按照“高起點規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高強度招商,高水平促銷”的發(fā)展思路,全面建設(shè)和提升旅游景區(qū)檔次,為構(gòu)建都市休閑區(qū)奠定了扎實基礎(chǔ)。
1.旅游發(fā)展規(guī)劃得到完善。近幾年來,共投入200多萬元用于規(guī)劃編制工作,目前甌海區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、澤雅風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編、仙巖風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編、茶山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編、岷崗風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編、石巖屋風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)已評審?fù)ㄟ^;正在編制或在報批的有甌海區(qū)“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、仙巖風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編等6個規(guī)劃。
2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。區(qū)財政投入3億元資金開通了澤雅天長嶺隧道,建成了澤雅環(huán)湖公路、仙巖仙河公路;投資4.3億元的南塘大道仙巖段工程正在建設(shè)中,投資1.4億元的仙竹公路和投資8000萬元的澤雅林岙至源口通景公路拓寬工程正在緊鑼密鼓的籌建中。澤雅七瀑澗景區(qū)入口農(nóng)家樂外立面改造和廣場綠化工程、仙巖景區(qū)入口售票亭改建和曲水流觴工程均已完成。近年來,共投資850萬元資金用于建設(shè)各景區(qū)的生態(tài)公廁、休息廳廊及安全環(huán)衛(wèi)設(shè)施;此外,投資1000多萬元對澤雅景區(qū)入口的白色污染進(jìn)行了整治。
3.旅游配套服務(wù)體系初步形成。目前全區(qū)擁有國內(nèi)旅行社4家,星級飯店8家(其中四星級2家、三星級2家、二星級1家、一星級3家),景區(qū)個體旅游飯店50多家。吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋,體驗“農(nóng)家樂”已成為景區(qū)一些村莊發(fā)展旅游業(yè)的新亮點,繼2006年澤雅景區(qū)下庵村被評為省、市農(nóng)家樂示范村(點)后,我區(qū)又開展了兩次農(nóng)家樂示范點評星及工業(yè)旅游示范點推薦工作,推進(jìn)了“吃、住、行、游、樂、購”要素體系的初步形成。
4.對外宣傳促銷邁出重要步伐。通過參加和召開各種旅游交易會、推介會、旅游項目新聞發(fā)布會,開通甌海旅游網(wǎng)站,加強同新聞媒體與旅行社合作等形式,舉辦金甌文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動,推出“跟著名人蹤跡游仙巖”、“澤雅紙山民俗游”等主題活動,不斷提高甌海旅游知名度和影響力,旅游客源不斷增加,旅游市場得到進(jìn)一步拓展。
近年來,我區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展雖然取得一定成績,但在發(fā)展中還存在著許多困難和問題:
1.產(chǎn)業(yè)意識不強。對旅游業(yè)的發(fā)展前景及重要性認(rèn)識不足,沒有切實把旅游業(yè)當(dāng)成我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,缺乏全新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)理念和經(jīng)營運作機制,開發(fā)形式存在著隨意性和盲目性,雖然具有較大的資源優(yōu)勢,但無論從發(fā)展水平,旅游環(huán)境還是對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率上皆存在不足,旅游業(yè)在甌海經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要性還沒有充分顯現(xiàn)。
2.與文化結(jié)合不夠緊密。文化資源本是我區(qū)的一大品牌優(yōu)勢,但目前能帶動市場的文化旅游品牌還不多,“紙山文化”的國字號品牌,朱自清、琦君等歷史名人以及厚重的甌越文化、濃郁的塘河文化、肅穆的宗教文化等,還沒能充分地開發(fā)利用,從而制約了我區(qū)的旅游業(yè)進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。
3.資金投入不足,配套設(shè)施不完善。旅游業(yè)發(fā)展具有“前期大投入、后期大產(chǎn)出”的特點,由于政府投入不足,我區(qū)旅游業(yè)還處于起步階段,旅游基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,“吃、住、行、游、樂、購”要素設(shè)施滯后,尤其是道路交通設(shè)施制約特別明顯,對外交通不暢,景區(qū)(點)道路不便,接待能力和景區(qū)檔次難以提升。
4.管理體制不順。我區(qū)旅游資源分屬不同部門,由于多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門,加上部門利益、區(qū)域利益的牽扯,給我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展與管理帶來了體制上的障礙。旅游項目多頭審批,市場促銷各自為政,信息資源相互隔絕,導(dǎo)致旅游主管部門難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展,旅游項目招商難度大,推進(jìn)乏力,行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。
5.服務(wù)質(zhì)量不高。我區(qū)旅游企業(yè)存在“多、小、散”的不利局面,企業(yè)實力不強,產(chǎn)業(yè)支撐弱,造成管理困難,旅游品牌難以提升。同時,旅游人才隊伍建設(shè)相對滯后,酒店管理人才、旅行社管理人才、景區(qū)(點)管理人才都比較缺乏,旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升。