方守宇 李克棟

（河南省固始縣特產(chǎn)管理局，465200）

茶業(yè)是河南固始縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有著悠久歷史和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建基地、抓管理、實(shí)施良種工程、推廣機(jī)械化生產(chǎn)，固始茶產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,取得了顯著成效。茶園面積迅速擴(kuò)大，由2010年的10.05萬(wàn)畝擴(kuò)大到2015年的14.2萬(wàn)畝；茶葉產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，由2010年的2300噸增長(zhǎng)到2015年的4800噸；經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，由2010年的2.6億元提高到2015年的8億元。與此同時(shí)，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、打造精品名牌、建立農(nóng)民茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織，固始茶企業(yè)規(guī)模、品牌知名度和產(chǎn)業(yè)化程度迅速提升。固始先后打造出中國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)3個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)民茶葉專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3個(gè)，省級(jí)農(nóng)民茶葉專(zhuān)合作社1個(gè)，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民茶葉專(zhuān)業(yè)合作社40多個(gè)。固始縣被商務(wù)部、財(cái)政部等11個(gè)部委授予“全國(guó)三綠工程茶業(yè)示范縣”，被中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)評(píng)定為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”，被中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)授予“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全縣茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)20萬(wàn)人，“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，一大批貧困農(nóng)民通過(guò)從事茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧，走上富裕路。

如何推進(jìn)固始茶產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以茶富民、以茶強(qiáng)縣的目標(biāo)，我們認(rèn)為：只有把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)工作的著力點(diǎn)放到:“選準(zhǔn)一條路徑;狠抓兩大工程;突出三大重點(diǎn);構(gòu)筑四大保障體系”上來(lái),創(chuàng)新務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，才能不斷為茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展助添強(qiáng)勁動(dòng)力，從而推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以茶富民，以茶強(qiáng)縣的目標(biāo)。

一、立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)“一條路徑”

固始是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但具有得天獨(dú)厚的茶葉生產(chǎn)條件。一是生態(tài)條件優(yōu)越。境內(nèi)植被覆蓋率高，晝夜溫差大，土壤、氣候等自然條件適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)，所產(chǎn)茶葉品質(zhì)優(yōu)異。二是種茶歷史悠久。固始自古出名茶，產(chǎn)茶歷史長(zhǎng)達(dá)2300多年，1987年考古工作者在縣城關(guān)白寺的14號(hào)古墓（屬戰(zhàn)國(guó)時(shí)期）中就發(fā)現(xiàn)有茶葉。三是品牌優(yōu)勢(shì)明顯。全縣已開(kāi)發(fā)出“九華山”毛尖、“仰天雪綠”、“十八盤(pán)”毛尖、“皇姑山”毛尖、“青峰云霧”、“黃嶺”毛尖等一批知名茶葉品牌，其中“九華山”牌信陽(yáng)毛尖、“仰天雪綠”為中國(guó)馳名商標(biāo)。如何利用上述優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)一條適合固始茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路？為此，我們進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，先后組織各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)茶企業(yè)負(fù)責(zé)人到福建、江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，不斷探索做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的方法和路徑。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，吸引社會(huì)閑置資金，投入茶葉基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)立、營(yíng)銷(xiāo)策劃等。固始南部山區(qū)的優(yōu)勢(shì)在茶，特色在茶，出路在茶，希望在茶，發(fā)展的路徑也在茶，因此，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由種茶大縣向茶業(yè)強(qiáng)縣飛躍，是固始縣茶產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移的發(fā)展路徑。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓“兩大工程”

1.抓茶葉基地開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；こ?/h3>

一是精心策劃，連片開(kāi)發(fā)，形成茶葉板塊基地。重點(diǎn)建設(shè)以陳淋、武廟、段集為中心的3個(gè)3萬(wàn)畝茶葉板塊，以祖師、方集為中心的2個(gè)2萬(wàn)畝茶葉板塊，省道339以北50個(gè)1000畝以上的種茶專(zhuān)業(yè)村。采用集中連片的辦法，使茶葉基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、特色化。二是完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)行“一個(gè)基地，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專(zhuān)班，一個(gè)責(zé)任，一抓到底”的“五個(gè)一”責(zé)任制，茶葉技術(shù)服務(wù)部門(mén)實(shí)行跟蹤服務(wù)，做到有求必應(yīng)，及時(shí)解決茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。三是突出特色，創(chuàng)新方法。實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，以企業(yè)、茶農(nóng)為投資主體，采用市場(chǎng)化操作，不搞行政命令大集體式開(kāi)發(fā)，確保開(kāi)發(fā)一片，成功一片，效益一片。

2.抓龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的培育工程

一是依托龍頭企業(yè)發(fā)展茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織。固始茶葉企業(yè)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，這些龍頭企業(yè)與中小型茶場(chǎng)和廣大茶農(nóng)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合，組建茶葉專(zhuān)業(yè)合作社30多家，合作社社員擁有茶葉基地面積近10萬(wàn)畝，約占全縣茶葉總面積的70%。二是推行“專(zhuān)業(yè)合作社+茶場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，用工業(yè)化理念謀劃茶葉產(chǎn)業(yè)。固始九華山、仰天洼、十八盤(pán)、皇姑山、青峰、黃嶺、翰墨茶園、華陽(yáng)大佛山、五嶺等茶場(chǎng)已成為當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的加工、銷(xiāo)售龍頭，全縣茶企秉承現(xiàn)代工業(yè)理念，升級(jí)加工設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，提高產(chǎn)品附加值，著力打造精品、名牌。

三、整合資源，突出三大重點(diǎn)

1.突出品牌統(tǒng)一

大力整合品牌資源，樹(shù)立大品牌意識(shí)。針對(duì)茶葉品牌多而知名度不高的實(shí)際，固始縣成立了茶葉商會(huì)、茶葉學(xué)會(huì),通過(guò)會(huì)長(zhǎng)企業(yè)、骨干企業(yè)和茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同研發(fā)、打造出一批能代表本縣茶產(chǎn)品特點(diǎn)和整體質(zhì)量水平的茶葉品牌，塑造“固始茶”的品牌形象，擴(kuò)大“固始茶”的知名度和市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)有實(shí)力的茶葉龍頭企業(yè)收購(gòu)小茶企、茶農(nóng)的茶葉半成品或鮮葉進(jìn)行加工，結(jié)成緊密型利益共同體，不斷壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，形成1～2家產(chǎn)值超5億元的大型龍頭企業(yè)。

2.突出市場(chǎng)開(kāi)拓

為了擴(kuò)大固始茶市場(chǎng)份額，先后在信陽(yáng)、鄭州、合肥、北京等數(shù)十個(gè)國(guó)內(nèi)大中城市建起了多家固始品牌茶葉專(zhuān)營(yíng)店、加盟店，強(qiáng)化市場(chǎng)硬件和軟件建設(shè)，集評(píng)茶、品茶、售茶、休閑、娛樂(lè)為一體，努力拓展茶葉市場(chǎng)的信息功能、服務(wù)功能、輻射功能、文化交流和質(zhì)量監(jiān)控功能。二是加大宣傳力度，全縣各茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以品牌為基礎(chǔ)，充分利用電視、報(bào)刊等媒體不斷強(qiáng)化對(duì)固始茶的宣傳，通過(guò)中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、省市縣舉辦的各類(lèi)茶事活動(dòng)，如：鄭州茶博會(huì)、信陽(yáng)茶文化節(jié)、固始根親文化節(jié)等，有效地提高固始茶的知名度。三是鼓勵(lì)和支持茶葉生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)茶葉專(zhuān)賣(mài)店，到大型超市設(shè)立專(zhuān)柜，建立多渠道全方位茶葉營(yíng)銷(xiāo)體系，千方百計(jì)搞活茶葉流通。

3.突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是加大低產(chǎn)衰老茶園更新改造工作力度。縣政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持廣大茶企和種茶大戶(hù)對(duì)低產(chǎn)衰老茶園進(jìn)行更新改造。二是本著“不是良種不發(fā)展”的原則，引進(jìn)烏牛早、白毫早、龍井43、舒茶早、安吉白茶等優(yōu)良茶樹(shù)品種，積極發(fā)展無(wú)性系良種茶園?！笆濉逼陂g，全縣共發(fā)展無(wú)性系良種茶園3萬(wàn)多畝，其中陳淋、祖師、武廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建無(wú)性系良種茶園示范基地面積均在5000畝以上。三是推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行病蟲(chóng)草害綜合治理，增施有機(jī)復(fù)合肥、農(nóng)家肥，減少化肥使用，實(shí)施綠色防控，杜絕有殘留農(nóng)藥。截至2015年底，全縣有6家茶企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)茶認(rèn)證，3家通過(guò)綠色食品認(rèn)證，8家通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。四是狠抓名優(yōu)茶機(jī)械化生產(chǎn)推廣。通過(guò)舉辦名優(yōu)茶機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，拿出一定資金對(duì)購(gòu)置采茶機(jī)、耕作機(jī)等實(shí)用茶機(jī)具給予補(bǔ)貼等舉措，引導(dǎo)重點(diǎn)茶企業(yè)、種茶大戶(hù)購(gòu)進(jìn)和使用先進(jìn)茶葉生產(chǎn)機(jī)械，以其示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣名優(yōu)茶機(jī)械化生產(chǎn)工作。

四、加大扶持，構(gòu)筑四大保障體系

1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)決策，組織和協(xié)調(diào)各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，積極支持參與茶葉產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室和相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.培訓(xùn)推廣體系建設(shè)

在推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的過(guò)程中，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)先進(jìn)茶葉生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的培訓(xùn)、推廣工作。一是組織專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)技術(shù)資料，按茶事季節(jié)印發(fā)給茶企業(yè)和茶農(nóng)。二是建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)示范基地。縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和茶業(yè)技術(shù)干部要聯(lián)企業(yè)、聯(lián)大戶(hù)、聯(lián)基地，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤(pán)”的目標(biāo)。三是廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。以中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)、河南省農(nóng)業(yè)廳、信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院為技術(shù)依托，聘請(qǐng)省內(nèi)外茶葉專(zhuān)家來(lái)固始講授先進(jìn)茶業(yè)技術(shù)，每年舉辦各種類(lèi)型的茶葉技術(shù)培訓(xùn)班不少于5期，培訓(xùn)茶農(nóng)不少于1000人次，做到培訓(xùn)到基地、到企業(yè)、到農(nóng)戶(hù)。

3.質(zhì)量管理體系建設(shè)

一是建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)控體系，修訂完善固始茶地方標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)全程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。建立茶葉質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完備檢測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化跟蹤檢測(cè)監(jiān)控，確保茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加大農(nóng)藥管理的力度，從源頭遏制“雙高”農(nóng)藥的銷(xiāo)售使用，引進(jìn)和推廣以生物農(nóng)藥為主的替代農(nóng)藥，進(jìn)行物理、生物等綜合防治，提高病蟲(chóng)草害的防治效果。三是積極組織茶葉企業(yè)送茶樣進(jìn)行檢測(cè)，有條件的直接送農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)。

4.政策扶持體系建設(shè)

縣財(cái)政設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于低產(chǎn)衰老茶園的改造、高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)性系良種茶園的發(fā)展、先進(jìn)茶葉生產(chǎn)機(jī)械的推廣應(yīng)用、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)、茶品牌創(chuàng)建宣傳、茶葉龍頭企業(yè)培育壯大、茶葉銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和茶葉市場(chǎng)建設(shè)等。鼓勵(lì)支持茶葉企業(yè)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高茶葉基地建設(shè)的綜合水平，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融部門(mén)對(duì)茶葉種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、骨干企業(yè)給予貸款支持。按照“產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化，目標(biāo)項(xiàng)目化，項(xiàng)目措施化”的思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)項(xiàng)目資金，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、跨躍式發(fā)展。