劉為軍, 張紹武
(中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與法治協(xié)同創(chuàng)新中心, 北京 100038)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查對(duì)策探析
劉為軍, 張紹武
(中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全與法治協(xié)同創(chuàng)新中心, 北京 100038)
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起,利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的賭博、色情、釣魚、傳銷和黑色產(chǎn)業(yè)鏈等犯罪活動(dòng)層出不窮。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)本身的特點(diǎn),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪也呈現(xiàn)出與其他類型犯罪不同的特征,并給偵查工作帶來挑戰(zhàn)。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)積極推動(dòng)偵企合作,強(qiáng)化資源整合與體制改革,促進(jìn)偵查技術(shù)變革,不斷提升打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的效能。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪; 困境; 對(duì)策
我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展迅猛,截至2016年4月,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)已超10.19億戶[1],移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量已達(dá)23億5千多萬G[2]。在產(chǎn)業(yè)的“井噴式”發(fā)展過程中,網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上找到了其生存和蔓延的空間,盡管“幾乎每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪在本質(zhì)上都有一個(gè)傳統(tǒng)犯罪依附于它”[3]。偵查機(jī)關(guān)必須研究涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的常見類型及偵查難點(diǎn),并探索更為完善的偵查對(duì)策。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪并非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚g(shù)語,而是“涉及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)要素的犯罪”的簡稱。這類行為依附于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),具有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所具有的共性特征,犯罪機(jī)會(huì)更多,隱蔽性更強(qiáng),也更為便捷。近幾年比較受人關(guān)注的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪主要有以下幾種類型。
1.1 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博
近年,利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)和游戲進(jìn)行的賭博犯罪頻見報(bào)端,微信等帶有紅包功能的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)均有大量賭博案件存在,常見形式有3種:一是由群主和群成員在陌陌、微信、支付寶等通信群組通過拉好友進(jìn)群等方式吸收人員入群,設(shè)置發(fā)紅包與搶紅包規(guī)則,利用“猜數(shù)字”等方式,通過紅包下注賭博。有的還采用專業(yè)操盤軟件,全自動(dòng)開獎(jiǎng),賭博人員自行下注,并配備電腦托在群內(nèi)自動(dòng)下注參賭,增加賭局人氣[4];二是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)游戲?yàn)榉缸镙d體實(shí)施作弊欺詐與誘導(dǎo)兌換,兼具賭博、詐騙和非法經(jīng)營特征的網(wǎng)絡(luò)賭博[5];三是僅借助通信群組下注,資金流走線下或線上的其他渠道。
該類犯罪使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交軟件,省去了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)賭博建站、發(fā)展會(huì)員、賭博、洗錢等環(huán)節(jié)以及維護(hù)網(wǎng)站、聘用管理員等費(fèi)用,作案更加快捷且成本更低。
1.2 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)釣魚
網(wǎng)絡(luò)釣魚常指通過大量發(fā)送假冒銀行或其他知名機(jī)構(gòu)的欺騙性垃圾郵件,引誘收信人提供敏感信息的一種攻擊方式[6]。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)釣魚向更高層面發(fā)展。目前多見短信釣魚和WIFI釣魚等形式,后者主要包括地址解析協(xié)議(ARP)攻擊、域名解析系統(tǒng)(DNS)劫持和假WIFI攻擊3種類型。
1.3 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施色情犯罪
網(wǎng)絡(luò)色情犯罪泛指利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的色情犯罪,主要涉及我國刑法上規(guī)定的制作、販賣、傳播淫穢物品和組織、強(qiáng)迫、容留、引誘、介紹他人賣淫等行為。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)色情犯罪主要以色情網(wǎng)站和PC端社交平臺(tái)為載體。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)色情犯罪向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移,手機(jī)APP和LBS(基于位置的服務(wù))技術(shù)在色情信息傳播和尋求性交易機(jī)會(huì)等方面的應(yīng)用尤為明顯。
1.4 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施傳銷
網(wǎng)絡(luò)傳銷案件已經(jīng)占全部傳銷案件的60%以上,涉案資金動(dòng)輒過億[7]。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)傳銷手段的升級(jí):一是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)基于熟人關(guān)系開展的傳銷活動(dòng),如“微傳銷”泛濫成災(zāi)。有報(bào)告估計(jì)微傳銷參與人員達(dá)千萬以上,參與金額達(dá)數(shù)千億,遠(yuǎn)超傳統(tǒng)傳銷[8];二是手段更具迷惑性,難以分辨與合法電子商務(wù)的界限。如“微信點(diǎn)燈”傳銷案,行為人陳某、趙某將在境外注冊(cè)的香港微視傳媒有限公司偽裝成美國某公司全資子公司,將名為“微視通”的手機(jī)軟件包裝成兼具網(wǎng)絡(luò)電話、移動(dòng)辦公和廣告營銷功能的新興傳媒產(chǎn)品,在微信朋友圈里發(fā)起所謂“點(diǎn)燈傳遞正能量”。這種組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的行為一度被認(rèn)為是合法電子商務(wù)模式[9]。
1.5 “偽基站”犯罪
偽基站利用移動(dòng)通信技術(shù)缺陷,能夠在一定范圍內(nèi)屏蔽運(yùn)營商基站信號(hào),偽裝成移動(dòng)通信基站,強(qiáng)制性連接該范圍內(nèi)的所有手機(jī)終端,并向這些終端推送各類短信息。偽基站根據(jù)其使用目的和所推送信息的類型,可大致分成3類,即以發(fā)送非法廣告信息為目的偽基站、以發(fā)送詐騙信息為目的的偽基站和以發(fā)送惡意鏈接為目的的偽基站[10]。
由于偽基站的“犯罪工具”屬性,實(shí)際發(fā)生的偽基站犯罪的適用罪名可能會(huì)有很大差別。偽基站犯罪是公安機(jī)關(guān)近年的工作重點(diǎn),公安機(jī)關(guān)的常用打擊策略是通過移動(dòng)運(yùn)營商、無線電管理部門或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商配合,對(duì)偽基站進(jìn)行定位,抓獲現(xiàn)行犯,然后再循線深挖。但隨著偽基站設(shè)備日漸輕型化,犯罪團(tuán)伙的組織更加精密,打擊難度也在加大。
1.6 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈
網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈,是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具,運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的以盈利為目的、有組織、
分工明確的團(tuán)伙式犯罪行為,主要可以分為技術(shù)、社工和涉黃涉非3大類型[11],可能觸及的罪名也較多。常見的網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈大致有開發(fā)木馬病毒、流量商外掛木馬、代理商買賣信件、洗信和交易等環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)均有其盈利模式[12]。有研究表明,近年來,網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈人員更傾向于對(duì)手機(jī)進(jìn)行攻擊,其中網(wǎng)絡(luò)社工欺詐主要發(fā)生在移動(dòng)端,占比達(dá)八成左右[13]。前述偽基站犯罪實(shí)際上也已經(jīng)具有網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的基本形態(tài)。近期,以非法獲取公民個(gè)人信息為起點(diǎn),利用這類信息實(shí)施詐騙等各類犯罪的黑色產(chǎn)業(yè)鏈尤其突出。
近些年網(wǎng)絡(luò)犯罪日益增加,各國卻普遍陷于打擊不力的局促境地。當(dāng)犯罪向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蔓延時(shí),偵查機(jī)關(guān)既要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)犯罪所帶來的舊難題,又必須處理不斷變異的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪所產(chǎn)生的新問題。從實(shí)踐來看,偵查機(jī)關(guān)面臨的難題主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:
2.1 案件管轄規(guī)定未反映實(shí)踐真實(shí)需求
《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等對(duì)涉網(wǎng)案件的地域管轄和級(jí)別管轄已作出規(guī)定,但在實(shí)踐操作中仍存在問題:其一,在地域管轄方面,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)本身的泛在性,使得幾乎所有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪都可能存在多個(gè)有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)。《刑事訴訟法》確立了地域管轄爭(zhēng)議解決原則,但互相推諉的情形并不罕見;其二,在級(jí)別管轄方面,多數(shù)涉網(wǎng)案件不屬于重大案件,應(yīng)由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查,但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的職業(yè)化、集團(tuán)化、跨區(qū)域性特征非常明顯,所需利用的情報(bào)信息、偵查手段資源較多,而縣級(jí)公安機(jī)關(guān)獲取這些資源的能力和手段有限,極易出現(xiàn)“有權(quán)關(guān)管轄、無力偵查”的現(xiàn)象;其三,各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪在偵查上具有一定共性,但根據(jù)所屬罪名不同,分由公安機(jī)關(guān)的刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)偵、治安等部門管轄,客觀上不利于集中優(yōu)勢(shì)資源開展打擊工作。
2.2 偵查機(jī)關(guān)適用法律猶疑不決
法律的生命在于解釋,但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪屬于新型犯罪,許多偵查人員限于法律素養(yǎng)和“遵循先例”的保守思維,在不能肯定利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的各種可疑行為可以適用刑法來規(guī)制時(shí),往往選擇不立案。例如,“推薦密賊”*“推薦密賊”是2013年發(fā)現(xiàn)的一種云端控制廣告病毒,可以通過監(jiān)控知名應(yīng)用的進(jìn)程,并針對(duì)這些應(yīng)用的指定頁面云端控制強(qiáng)制推送惡意廣告,全面感染過微信、微博、百度搜索、騰訊新聞、安卓優(yōu)化大師等知名手機(jī)應(yīng)用,估計(jì)有超過100萬用戶受到影響。參見《騰訊手機(jī)管家首殺“推薦密賊” 領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)全面預(yù)警》,載http:∥news.xinhuanet.com/tech/2013-05/03/c_124660691.htm,2016年6月30日瀏覽。行為已經(jīng)屬于違反國家規(guī)定,采用技術(shù)手段,獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸數(shù)據(jù)的行為,如果情節(jié)嚴(yán)重,則構(gòu)成《刑法》第二百八十五條規(guī)定的非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪。但在實(shí)踐中,這一行為極少納入偵查機(jī)關(guān)視野。一方面新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪層出不窮,另一方面?zhèn)刹闄C(jī)關(guān)對(duì)刑事法律的理解和解釋過于謹(jǐn)慎,不可避免地會(huì)形成打擊不力的局面。
當(dāng)然,硬性要求偵查機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)制定法進(jìn)行解釋并認(rèn)定新型犯罪的做法并不妥當(dāng),更合適的方式是,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)規(guī)定的司法解釋和行政解釋工作,為一線偵查人員提供更加明確的法律適用指引。
2.3 偵查協(xié)作渠道不暢
許多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的單一案件并不嚴(yán)重,涉案金額小,案件線索相對(duì)較少,既需要多警種配合以及各地甚至各國偵查機(jī)關(guān)串并案件線索、共享情報(bào)信息,也需要其他社會(huì)管理部門、電信運(yùn)營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等提供取證、移交線索等方面的合作。目前,雖有少數(shù)案件能夠?qū)崿F(xiàn)順暢合作,但從整體上看,偵查機(jī)關(guān)尚未建立與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查所涉及社會(huì)資源的常態(tài)化合作機(jī)制。
2.4 偵查技術(shù)和意識(shí)嚴(yán)重滯后
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的偵查對(duì)偵查技術(shù)和偵查意識(shí)都提出了新的挑戰(zhàn)。以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)賭博案件為例,如果賭博的組織者、參與者和知情人不報(bào)案,偵查機(jī)關(guān)現(xiàn)有的偵測(cè)技術(shù)很難發(fā)現(xiàn)案件線索。更何況,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)界技術(shù)水平往往領(lǐng)先偵查機(jī)關(guān),行為人可以第一時(shí)間將新技術(shù)應(yīng)用于犯罪,而偵查機(jī)關(guān)通常只在該類案件大量發(fā)生后才能獲知并查處其中的一小部分。偵查機(jī)關(guān)必須積極引導(dǎo)各種社會(huì)資源參與案件偵查,有效解決自己在偵查技術(shù)和意識(shí)方面的薄弱環(huán)節(jié)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪涉及的犯罪類型眾多,難以提出解決所有案件的單一策略。但是,基于這類犯罪的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特征,仍然可以從中發(fā)現(xiàn)一些帶有共性的偵查對(duì)策。
3.1 推動(dòng)偵企合作,積極引導(dǎo)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與案件偵查
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪大多要經(jīng)由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和APP實(shí)施,內(nèi)容和服務(wù)提供商以及APP的發(fā)布人、管理人掌握著大量可供偵查機(jī)關(guān)甄別和使用的數(shù)據(jù)及證據(jù)。因此,相比于偵查機(jī)關(guān),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)和查處利用該平臺(tái)實(shí)施的違法犯罪行為方面有著技術(shù)和數(shù)據(jù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而且,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),建設(shè)和維護(hù)這些平臺(tái)的單位對(duì)該平臺(tái)的健康運(yùn)行負(fù)有一定監(jiān)管職責(zé),*對(duì)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任已有共識(shí),但有關(guān)平臺(tái)的責(zé)任程度,目前尚存爭(zhēng)議,還需法律、法規(guī)明確。會(huì)采取各種技術(shù)手段監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行及其中可能存在的異常行為。就移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的治理而言,平臺(tái)的內(nèi)部治理至關(guān)重要。平臺(tái)通過技術(shù)監(jiān)測(cè)手段發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索并及時(shí)移交偵查機(jī)關(guān),在偵查過程中積極協(xié)助偵查機(jī)關(guān)鎖定犯罪嫌疑人、查證線索和固定證據(jù),是案件成功偵破的關(guān)鍵所在。可以說,沒有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商及相關(guān)企業(yè)的密切配合,偵查機(jī)關(guān)很難取得良好的整體偵破效果。
從實(shí)踐來看,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪符合企業(yè)的商業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任,許多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商特別是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也有打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的強(qiáng)烈意愿。以騰訊公司為例,僅2015年1月至2016年6月,依托“騰訊雷霆行動(dòng)”,各地警方打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法案件14起,抓捕獲犯罪嫌疑人129人[14]。此外,在打擊偽基站、非法獲取、出售、提供公民個(gè)人信息、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等各類型網(wǎng)絡(luò)犯罪過程中,相關(guān)企業(yè)所開發(fā)的軟件、系統(tǒng)以及提供的案件線索和證據(jù),均發(fā)揮了極為重要的作用。
有人認(rèn)為,在面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪時(shí),將行為人所利用的平臺(tái)或APP關(guān)閉,可以一勞永逸。然而,在理論上,幾乎所有事物均可用作犯罪的工具,封閉一個(gè)平臺(tái)或APP,犯罪完全可以轉(zhuǎn)移到另一個(gè)平臺(tái)或APP上。與其關(guān)閉已經(jīng)發(fā)展成型且形成巨大產(chǎn)業(yè)效益的平臺(tái)或APP,不如因勢(shì)利導(dǎo),適度強(qiáng)化平臺(tái)或APP責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任。
為此,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)運(yùn)營商和服務(wù)提供商加快技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。對(duì)于一些發(fā)案較為頻繁的平臺(tái),可以引導(dǎo)其建立“案件池”,將其主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的異常行為及時(shí)逐一或批量移交偵查機(jī)關(guān)甄別、經(jīng)營或查辦,甚至與偵查機(jī)關(guān)共建網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報(bào)平臺(tái),便于第一時(shí)間查證線索和采取相應(yīng)偵查措施。誠然,在開展偵企合作時(shí),必須嚴(yán)守偵查機(jī)關(guān)的主導(dǎo)地位。
3.2 推動(dòng)大偵查體制改革,整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部偵查資源
外部數(shù)據(jù)資源非常豐富,但如果不能及時(shí)進(jìn)入偵查人員視野,那么也無法取得偵查實(shí)效。近幾十年來,為了應(yīng)對(duì)偵查工作的專業(yè)化需求,公安機(jī)關(guān)的偵查機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大。但隨著時(shí)代發(fā)展,通過機(jī)構(gòu)分化方式追求更高偵查效率的方式已經(jīng)顯現(xiàn)疲態(tài),相反,當(dāng)偵查資源總量難以實(shí)現(xiàn)跨越式增長時(shí),機(jī)構(gòu)重疊、部門割裂以及資源分散等現(xiàn)象已經(jīng)開始制約偵查效率的有效提升。近幾年來,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)推進(jìn)“大部門、大警種”改革,進(jìn)行“大偵查體制”改革試點(diǎn),形成了多種方案。不論何種方案,其出發(fā)點(diǎn)都是為了整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部偵查資源,實(shí)質(zhì)是通過機(jī)構(gòu)合并重組來保障本地偵查資源的共享,從而實(shí)現(xiàn)警力“無增長改善”。
不管各地采用何種具體方案,但將刑偵、網(wǎng)偵、情報(bào)等部門加以整合的思路得到了普遍認(rèn)可,有的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)施了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)整合,消除了警種之間在偵查手段、情報(bào)信息和警力合作等方面的壁壘。資源整合有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與偵查意識(shí)的融合,使技術(shù)更好地服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。不管實(shí)際上采用何種改革模式,都必須看到信息技術(shù)發(fā)展對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查的推動(dòng)力。因此,“大偵查體制”改革有利于需要不同警種密切協(xié)作的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查。
信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為偵查組織指揮模式和管理模式的深刻調(diào)整提供了技術(shù)基礎(chǔ)。不過,機(jī)構(gòu)的整合不應(yīng)削弱偵查的專業(yè)化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪是犯罪智能化的一種體現(xiàn),偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以專業(yè)化應(yīng)對(duì)犯罪智能化的工作思路。為此,在具有偵查職能的部門進(jìn)行橫向整合的同時(shí),應(yīng)當(dāng)在整合后的新部門內(nèi)根據(jù)案件(特別是突出的新類型案件)偵查的實(shí)際需要開展專業(yè)化建設(shè)。
“大偵查體制”改革主要解決了橫向資源的共享。但基層主導(dǎo)辦案面臨的困境很難因?yàn)闄M向整合就能得到改善,偵查資源的縱向整合也勢(shì)在必行。許多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪更適宜于集中突破,因此在前期情報(bào)信息研判基礎(chǔ)上,由上級(jí)偵查機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮,對(duì)具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的批量案件進(jìn)行集中偵查,有助于解決因管轄權(quán)規(guī)定導(dǎo)致的偵查困境。對(duì)于縱向偵查資源的整合,還需進(jìn)一步深入研究。
3.3 推動(dòng)偵查技術(shù)變革,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的偵查應(yīng)用
近年來,由計(jì)算機(jī)科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉形成的計(jì)算社會(huì)科學(xué)迅速崛起,它能夠利用先進(jìn)的計(jì)算和信息技術(shù)等對(duì)復(fù)雜的人類行為及社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行深入精細(xì)的跨學(xué)科研究,徹底打破了人文社會(huì)科學(xué)很難嚴(yán)謹(jǐn)推理和進(jìn)行精確定量計(jì)算的傳統(tǒng)觀念以及原有的學(xué)科劃分[15]。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代,人們的社會(huì)生活主動(dòng)或被動(dòng)地?cái)?shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,在計(jì)算思維和相應(yīng)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下,幾乎所有行為都能通過數(shù)據(jù)記錄得到反映,特別是通過對(duì)大數(shù)據(jù)的分析,經(jīng)反復(fù)實(shí)驗(yàn)和演示,能夠足夠貼近真實(shí)并找到規(guī)律。
一般認(rèn)為,大數(shù)據(jù)是指巨量信息和資料,這些數(shù)據(jù)價(jià)值密度低,龐雜多樣。公安機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握海量數(shù)據(jù),且仍在不斷開拓新的數(shù)據(jù)來源和更新現(xiàn)有數(shù)據(jù)。對(duì)于任一案件,可供利用的除了基于案件參與人、現(xiàn)場(chǎng)、物證等信息外,還包括公安機(jī)關(guān)自建數(shù)據(jù)庫、其他部門數(shù)據(jù)庫、企事業(yè)單位記錄和偵查人員個(gè)體的日常信息儲(chǔ)備等。
雖然大量移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件實(shí)際上并未進(jìn)入偵查階段,但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪都是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為媒介,只要方法得當(dāng),就能找到可拓展利用的數(shù)據(jù)源和更合適的算法。實(shí)現(xiàn)偵查技術(shù)變革,提高偵查機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)計(jì)算來發(fā)現(xiàn)和偵破犯罪的能力,通過對(duì)海量數(shù)據(jù)信息的比對(duì)、碰撞,從中獲得強(qiáng)關(guān)聯(lián)度內(nèi)容,為案件偵破提供依據(jù)和有價(jià)值的線索。
公安機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)偵查應(yīng)用方面已經(jīng)取得一定成效,但在機(jī)器學(xué)習(xí)知識(shí)庫建設(shè)、海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理可視化和借鑒自企業(yè)“用戶畫像”的嫌疑畫像等方面仍有很長的路要走。偵查機(jī)關(guān)有必要繼續(xù)整合自有資源,并通過聯(lián)合開發(fā)、購買服務(wù)等方式強(qiáng)化與掌握先進(jìn)技術(shù)的部門的合作,深化大數(shù)據(jù)技術(shù)的偵查應(yīng)用,整合原本分散、割裂的數(shù)據(jù)資源,完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái),研發(fā)各類實(shí)用軟件和應(yīng)用工具,并集中優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的專項(xiàng)打擊和治理。
可以預(yù)見,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條還將高速擴(kuò)張,違法犯罪者的“發(fā)揮”空間也會(huì)繼續(xù)增大,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣也能為偵查機(jī)關(guān)提供更豐富的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊密跟蹤移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展動(dòng)向,依托社會(huì)資源,及時(shí)吸納專業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)資源,同步更新偵查理念,創(chuàng)新偵查模式,才能有效應(yīng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷升級(jí)的趨勢(shì)。
[1] 工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局.2016年4月通信業(yè)主要指標(biāo)完成情況(二)[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥www.miit.gov.cn/newweb/n1146285/n1146352/n3054355/n3057511/n3057518/c4803941/content.html.
[2] 工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局.2016年4月通信業(yè)主要指標(biāo)完成情況(一)[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥www.miit.gov.cn/newweb/n1146285/n1146352/n3054355/n3057511/n3057518/c4803941/content.html.
[3] 安東尼·雷耶斯,等.網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查[M].李娜,等,譯.北京:中國人民公安大學(xué)出版社, 2015.5.
[4] 趙力.微信賭場(chǎng):賭客一年140萬不知輸給誰[N].新京報(bào), 2016-06-13(8-9).
[5] 趙力. 幣商團(tuán)伙瘋狂兌現(xiàn) “天天德州”成賭場(chǎng)?[N]. 新京報(bào), 2016-06-30(12).
[6] 百度百科.網(wǎng)絡(luò)釣魚[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥baike.baidu.com/link?url=Q5JbbFmdx7olO5xHWakx OX-lxz5QGYUNAbuWP3BGeKaNzirwur7NCN-Ij9y5hwpN K_R-xfC4jFa3w_p0x2Kxja.
[7] 劉志月.網(wǎng)絡(luò)傳銷案涉案金額過億元漸成常態(tài)[N].法制日?qǐng)?bào).2013-07-30(8).
[8] 這類騙局正加速擴(kuò)張:超千萬人沉迷其中 金額數(shù)千億[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥business.sohu.com/20160719/n460000338.shtml.
[9] 王成.警惕!微信點(diǎn)燈實(shí)為網(wǎng)絡(luò)傳銷[N].人民法院報(bào),2015-11-12(3).
[10] 高鑫.偽基站為啥打而不絕[N].檢察日?qǐng)?bào),2016-06-08(3).
[11] 騰訊公司.騰訊雷霆行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈年度報(bào)告[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥www.tencentresearch.com/3557.
[12] 劉為軍,祿源.網(wǎng)絡(luò)盜號(hào)地下產(chǎn)業(yè)鏈的預(yù)防控制[J].中國刑事法雜志, 2012(6):106-110.
[13] 騰訊公司.騰訊雷霆行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈年度報(bào)告[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥www.tencentresearch.com/3557.
[14] 新華社.騰訊打擊網(wǎng)絡(luò)賭博已處置上萬聊天群和賬號(hào)[EB/OL]. [2016-6-30]. http:∥news.xinhuanet.com/tech/2016-06/21/c_129078366.htm.
[15] 王國成.計(jì)算社會(huì)科學(xué):人類自我認(rèn)識(shí)的新平臺(tái)[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào), 2014-05-26(3).
(責(zé)任編輯 于瑞華)
中國人民公安大學(xué)2016年度高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法及司法應(yīng)對(duì)研究”(2016JKF01201)。
劉為軍(1978—),男,江西于都人,博士,教授。研究方向?yàn)閭刹閷W(xué)、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)。
D918.2