李本松

(河南工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，鄭州 450001)

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新常態(tài)下我國實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的具體路徑
——以鄭州市為例

李本松

(河南工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，鄭州 450001)

綠色化是習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念和新發(fā)展觀：綠色發(fā)展理念和綠色發(fā)展觀。本文論述了其豐富內(nèi)涵：發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，綠色發(fā)展目的為人，倡導(dǎo)綠色倫理道德、綠色消費(fèi)、綠色生活方式和生活模式;并以鄭州市為例指出在新常態(tài)下我國實(shí)行綠色化發(fā)展途徑：實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展首先要做好頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和健全法規(guī)體系、嚴(yán)格執(zhí)法與監(jiān)督，以人的發(fā)展為導(dǎo)向促進(jìn)綠色化發(fā)展，倡導(dǎo)綠色倫理，培育綠色文化，建設(shè)綠色文明。

新常態(tài)；綠色化；生態(tài)文明

新常態(tài)是我國發(fā)展的新階段、新平臺(tái)、新特征，這個(gè)階段的特征是創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然。我國即將進(jìn)入到“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，未來幾年也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為此黨中央提出了“五大發(fā)展理念”，這是我國未來發(fā)展的指導(dǎo)思想，其中，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”中的一個(gè)重要理念。綠色化發(fā)展是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧、特別是人與自然和諧的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代抉擇，這是能實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的根本保證。

一、綠色化的豐富內(nèi)涵及其實(shí)踐要求

(一)綠色化的豐富內(nèi)涵

綠色化作為一種新的發(fā)展理念是具有豐富內(nèi)涵的，這表現(xiàn)在如下的幾個(gè)方面：第一，綠色化是一種新的發(fā)展理念與發(fā)展觀，即：綠色發(fā)展觀，這種綠色發(fā)展觀是“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”[1]，是堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相互內(nèi)化為對(duì)方的尺度，是兩者的統(tǒng)一；第二，綠色化是以節(jié)約高效和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方式進(jìn)行生產(chǎn)，即：經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，這是綠色高效的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長模式；第三，實(shí)現(xiàn)生態(tài)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，即：生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)向經(jīng)濟(jì)效應(yīng)轉(zhuǎn)化、生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展為人的目的性，即人的發(fā)展的目的性，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的目的就是在于“使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活?！盵2]。第五，綠色化包含著生活方式綠色化價(jià)值取向，即：綠色消費(fèi)觀。這就是“培育綠色生活方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀”[3]，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式的綠色化以實(shí)現(xiàn)綠色倫理道德觀——這是生態(tài)文化的倫理價(jià)值，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分，是生態(tài)文明的重要組成部分。

(二)綠色化的實(shí)踐要求

1.內(nèi)涵要求實(shí)踐化

綠色化的首要的實(shí)踐要求就是要將綠色化的發(fā)展理念付之于實(shí)施，變成人們的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的綠色化。綠色化的發(fā)展理念是要實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展，把理念變成現(xiàn)實(shí)，否則也沒有提出的可能，提出后也沒有意義。所以，綠色化的思想理念內(nèi)含著要求實(shí)現(xiàn)實(shí)踐化。思想只有變成現(xiàn)實(shí)才能改變世界，思想只有通過實(shí)踐才能變成物質(zhì)力量。同樣，綠色化的新發(fā)展理念只有通過實(shí)踐、通過人的行動(dòng)才能變成綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)過程就是要把綠色化的發(fā)展新思想由黨和政府的執(zhí)政理念變成人民群眾接受和自覺踐行的思想與理念，變成政府的施政綱領(lǐng)和現(xiàn)實(shí)政策，變成人民群眾的自覺行動(dòng)的意識(shí)。如果綠色化的新發(fā)展理念僅僅停留在宣傳上、寫在紙上、貼在墻上是沒有任何意義的，我國的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。所以，綠色化內(nèi)涵的實(shí)踐要求是時(shí)代發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求。

2.堅(jiān)持用改革創(chuàng)新思路

綠色化發(fā)展相對(duì)于原來的發(fā)展模式是新理念、新模式、新方式、新道路，因此需要用改革創(chuàng)新的思路來進(jìn)行。提出綠色化是要改變以前發(fā)展模式走新路，以前的發(fā)展模式資源消耗量大、生產(chǎn)效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重，是粗放的發(fā)展方式，直接造成資源枯竭、生態(tài)形勢嚴(yán)峻、環(huán)境狀況惡化等問題，制約著我國的可持續(xù)發(fā)展，不改弦更張進(jìn)一步發(fā)展將變得不可能。與此相對(duì)，綠色化的發(fā)展理念是走資源消耗低、環(huán)境污染少、生產(chǎn)效率高的發(fā)展之路，走科技創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型的增長與發(fā)展之路，這種發(fā)展的模式、方式、道路由舊到新的轉(zhuǎn)變靠的是改革的辦法、創(chuàng)新的思路。只有改革創(chuàng)新才能打破舊的束縛和限制，才能破舊立新，才能有新思路、新辦法，綠色化發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

3.堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破

實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展是我國增長模式與發(fā)展方式的整體轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的整體轉(zhuǎn)型，是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體改造升級(jí)，所以，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要求整體推進(jìn)。這在方法論上要用有機(jī)體的理論和方法，要用整體思維、系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來整體推進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是在發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是靠科技創(chuàng)新與科技進(jìn)步的發(fā)展，是靠發(fā)展綠色生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)工藝、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方式來實(shí)現(xiàn)的，需要提高和擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)方式的綠色化。但是，在目前我國生態(tài)形勢極端嚴(yán)峻、環(huán)境污染極端嚴(yán)重的情況下，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要重點(diǎn)突破。具體說來，就生態(tài)與環(huán)境治理上要求在治理空氣污染(例如：霧霾治理)、水污染上有突破，要在阻止生態(tài)形勢惡化上有突破，在經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展方式上有突破，要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式上有突破。例如：要在實(shí)現(xiàn)淘汰高污染、高耗能、低效率、過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)上有突破。

4.規(guī)范和調(diào)整利益，要利用利益杠桿來實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展

分析當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境破壞到如此嚴(yán)重程度的原因，包括鄭州市在內(nèi)的很多城市嚴(yán)重的空氣污染和霧霾天氣，有如下的一系列原因：第一是認(rèn)識(shí)的原因，例如，圍湖造田、毀林開荒等造成的水土流失和生態(tài)惡化。第二是經(jīng)濟(jì)利益的原因，例如，工廠企業(yè)只講企業(yè)利益和利潤，不講生活利益和生態(tài)環(huán)保利益，為了省錢、減少成本，對(duì)防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染上不愿投入，對(duì)“三廢”治理不愿意投入，甚至違法偷排、偷放，更不愿投資“三廢”的循環(huán)利用。第三是生產(chǎn)與生活的原因，例如，汽車尾氣的排放和城市居民生活排污、排廢造成的污染。第四是技術(shù)的原因，例如，治理污染的技術(shù)上不先進(jìn)、不發(fā)達(dá)，發(fā)展清潔能源的技術(shù)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)不成熟或者成本過高導(dǎo)致難以推廣和大面積使用。其中，后兩種原因都與經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)。所以，在實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的實(shí)踐要求上要做到在各種具體措施中貫穿利益機(jī)制和手段。例如，利益誘導(dǎo)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)處罰手段。

二、新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑

當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)”[4]。在新常態(tài)下，“我國的發(fā)展更加注重追求發(fā)展質(zhì)量和效益、更加注重人民群眾分享發(fā)展成果、更加注重發(fā)展為人的目的”[5]。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，只有在這個(gè)大邏輯下布局才能實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展。

同時(shí)，從鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展來看，鄭州市又稱“綠城”，這是沿用歷史的稱謂，歷史上的鄭州必然是綠色的世界才有如此的美譽(yù)！所以，歷史上的鄭州必然是天藍(lán)水清、綠樹成蔭的綠色世界，必然是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的文明商都，可如今，生態(tài)環(huán)境到了非常糟糕的程度，很難尋覓到曾經(jīng)“綠城”美譽(yù)的“綠味”的蹤跡。例如，長時(shí)間嚴(yán)重霧霾已經(jīng)使得鄭州成為全國城市中空氣質(zhì)量最糟糕和霧霾最嚴(yán)重城市之一，鄭州成為名副其實(shí)的“霧都”。所以，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展對(duì)鄭州市來說，刻不容緩、勢在必行，這不是為了過去“綠城”的榮光，而是鄭州市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)永續(xù)發(fā)展的必然。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新轉(zhuǎn)型，鄭州面臨著新挑戰(zhàn)，即：生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展方式需要?jiǎng)?chuàng)新與轉(zhuǎn)型；同時(shí)，面臨“一帶一路”、“鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”等新機(jī)遇，這是鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的千載難逢的機(jī)遇與契機(jī)。下面就論述我國綠色化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，同時(shí)，結(jié)合鄭州市的情況論述鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

(一)實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展要做好頂層設(shè)計(jì)

在人類歷史上，在發(fā)展和生態(tài)環(huán)境關(guān)系上曾有過幾種情形：先污染后治理，邊污染邊治理，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)為前提的生態(tài)統(tǒng)一于發(fā)展之中的綠色發(fā)展?？梢哉f，前兩種發(fā)展模式是我國自改革開放后的快速發(fā)展的模式，目前這三種情況在我國已經(jīng)同時(shí)存在。先污染后治理的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式是造成我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因，邊污染邊治理的增長模式依舊不能有效阻止環(huán)境狀況的惡化，生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度和環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長重要制約因素，這種狀況正在直接阻礙甚至正在毀掉我們已有的發(fā)展，也讓我們已有的發(fā)展失去意義。為此，要從頂層設(shè)計(jì)的角度來轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，改弦更張走新路，這就是生態(tài)化環(huán)境保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)一起來的可持續(xù)發(fā)展的道路。盡管這個(gè)問題在國際上是有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的，但是做頂層設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)我國綠色化發(fā)展的轉(zhuǎn)型必須要從我國國情出發(fā)。因此要做到：在指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，特別是以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，依靠科技、依靠創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，徹底擺脫只顧眼前利益不顧長遠(yuǎn)發(fā)展的唯GDP導(dǎo)向發(fā)展觀，使綠色發(fā)展深入人心，成為發(fā)展的內(nèi)在尺度。

鄭州市的情況與全國情況比較來看，既有共性又有特殊性。從共性上來看，生態(tài)形勢嚴(yán)峻、環(huán)境污染嚴(yán)重，生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有待實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)模式的綠色化沒有形成，綠色發(fā)展的理念沒有成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，等等。從特殊性上來看，鄭州市當(dāng)前空氣質(zhì)量非常差、嚴(yán)重霧霾已經(jīng)成為突出問題，缺少稅收與就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，缺少綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，近年來房地產(chǎn)飛速發(fā)展造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)畸形特征等。僅以大氣污染的嚴(yán)重形勢為例，據(jù)資料顯示：2013年鄭州全年霧霾天竟長達(dá)251天，2014年鄭州全年霧霾天也長達(dá)201天，環(huán)保部的一組數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，鄭州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅有39天，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量位列倒數(shù)第三，其中4月至6月連續(xù)3個(gè)月，都是倒數(shù)第二，鄭州市已經(jīng)成為名副其實(shí)的“霧都”“霾城”。也正是因此，鄭州成為了新環(huán)保法實(shí)施以來全國首個(gè)被約談的省會(huì)城市。所以，目前鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)上既有統(tǒng)一于全國實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的整體設(shè)計(jì)和過程推進(jìn)，解決實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展中共性問題；又要根據(jù)鄭州市的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性制定自己實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的規(guī)劃、政策、措施。在當(dāng)前應(yīng)該以整治霧霾為首要重點(diǎn)突破來帶動(dòng)鄭州的綠色發(fā)展；另一個(gè)重點(diǎn)就是要從科技與創(chuàng)新轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做起，從根本上減少污染源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化、綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

(二)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

就我國目前嚴(yán)峻的生態(tài)形勢和嚴(yán)重的環(huán)境污染狀況來看，主要原因是由于高投入、高污染、高消耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的，是粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式與發(fā)展方式造成的，是不合理資源消耗型、科技含量低下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)造成的，因此，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑必然要從轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做起，必然要從改變經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做起，歸根結(jié)底要從改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)做起。具體說來，通過發(fā)展清潔能源、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的綠色化，并發(fā)揮其帶動(dòng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的綠色化。通過不斷提高綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。要實(shí)現(xiàn)這些最終是要通過改革創(chuàng)新的方式、通過借助科技發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。

就鄭州市來說，綠色發(fā)展主要是從改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)、承接“鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”新機(jī)遇等幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。貫穿著改革、創(chuàng)新、科技三條主線，是鄭州市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。從改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，鄭州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、不大、效益低下、沒有支柱產(chǎn)業(yè)等問題較為突出。例如，汽車制造業(yè)雖然有宇通客車為龍頭，但是沒有形成較強(qiáng)的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有競爭力的核心技術(shù)有待提高，靠科技、靠創(chuàng)新的自我發(fā)展能力不足，適應(yīng)新形勢變化的主動(dòng)變革能力有待提高，影響力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，因此，必須要用科技來改造鄭州市的傳統(tǒng)制造業(yè)。培育新產(chǎn)業(yè)是鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)途徑，當(dāng)前鄭州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)(除了物流業(yè)之外)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不足、能力不強(qiáng)、產(chǎn)值比例不高，帶動(dòng)示范作用不強(qiáng)，這是制約鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。為此，解決的辦法是：一方面要加強(qiáng)自我創(chuàng)新，另一方面要通過外來引進(jìn)植入。準(zhǔn)確把握國家從戰(zhàn)略需要的層面對(duì)鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的定位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于同意鄭洛新國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)(國函〔2016〕63號(hào))》中指出：“著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力把鄭洛新國家高新區(qū)建設(shè)成為開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)?！敝Υ龠M(jìn)科技創(chuàng)新與金融、貿(mào)易、投資、文化等要素的良性互動(dòng)以形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，利用國家新政策大力發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、文化與動(dòng)漫創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)與軟件產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)要發(fā)揮鄭州市交通區(qū)位中心的優(yōu)勢來發(fā)展輻射全國和全球的物流業(yè)，形成相關(guān)的物流產(chǎn)業(yè)集群和為此配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如，包裝業(yè)等。這是鄭州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。

(三)建立和健全法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法與監(jiān)督

建立和完善法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。首先要制定科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善綠色化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，然后據(jù)此制定完善綠色化發(fā)展的法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)法規(guī)之間的配套、完整和銜接。這一工作包括兩個(gè)方面：制定新的法規(guī)體系，同時(shí)要改變現(xiàn)有的與綠色化發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)體系。這些法規(guī)應(yīng)該包括：節(jié)能減排法、國土利用和規(guī)劃法、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化法、生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償法、空氣與水土的保護(hù)法等，包括鼓勵(lì)與扶持綠色化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收等法規(guī)體系，還要制定和健全綠色認(rèn)證制度、生態(tài)環(huán)保的責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)保評(píng)價(jià)制度等。制定和完善實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的法規(guī)體系是重要的，但是嚴(yán)格法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督也同樣重要，監(jiān)管與落實(shí)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵，這是通過法規(guī)實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的重要一環(huán)。為此，要從如下方面來加強(qiáng)監(jiān)督管理：嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的排放，既包括工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢料等生態(tài)和環(huán)境的污染物等，也包括居民生活產(chǎn)生的廢水、污水和垃圾等污染物，嚴(yán)格垃圾分類制度。依照制定的節(jié)能減排法律，通過并、關(guān)、轉(zhuǎn)、停等途徑實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模集約高效，堅(jiān)決淘汰技術(shù)工藝落后的高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)品，降低國民經(jīng)濟(jì)的單位能耗，并提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。

鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展同樣需要加強(qiáng)法制、嚴(yán)格執(zhí)法，這是鄭州市能實(shí)現(xiàn)長久化、機(jī)制化的綠色發(fā)展的重要保證和現(xiàn)實(shí)途徑。針對(duì)目前鄭州市的生態(tài)形勢和環(huán)境污染現(xiàn)狀，針對(duì)鄭州市當(dāng)前的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依法實(shí)現(xiàn)鄭州市的綠色發(fā)展主要從如下的方面來做：第一是制定鄭州市為長久實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展必須要法制化和制度化，既要制定諸如《鄭州市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的實(shí)施綱要和長遠(yuǎn)規(guī)劃》等文件，也要制定諸如《鄭州市大氣污染防治法》《鄭州市治理環(huán)境污染實(shí)施細(xì)則》《污染防治與處罰法》等法律，堅(jiān)持依法治污，使得綠色化發(fā)展是在法律的保障下實(shí)現(xiàn)的。通過人民群眾的廣泛參與，形成深厚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)合力，形成人人監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違規(guī)和違法的良好局面。第二是為了通過科技與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新升級(jí)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該制定《鄭州市科技創(chuàng)新促進(jìn)法》《鄭州市生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中長期發(fā)展規(guī)劃》《鄭州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法》等法規(guī)，通過法規(guī)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄭州市生產(chǎn)方式綠色化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)綠色化。

(四)以人的發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)綠色化發(fā)展

“綠色發(fā)展就是要解決好人與自然和諧共生問題?！盵6]綠色化發(fā)展必須以人的發(fā)展為導(dǎo)向，這是綠色化發(fā)展的價(jià)值向度，更是實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的目的與目標(biāo)。只有符合促進(jìn)人的發(fā)展的途徑才是綠色化發(fā)展的長久途徑，以人的發(fā)展為導(dǎo)向是促進(jìn)綠色化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。這要從兩個(gè)方面來說：第一，從人的發(fā)展內(nèi)容來看，人的發(fā)展既有身體發(fā)育也有心智健全、人格完善、精神提高與自主性增加，既有生物性肉體發(fā)育與健康也有社會(huì)性關(guān)系發(fā)展與豐富、精神性道德完善與提升、自由個(gè)性不斷增加和多樣化，所以人的發(fā)展是全面的、整體的、協(xié)調(diào)的、綜合的。綠色發(fā)展是要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，所以，從特征上看，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的。第二，從人的發(fā)展條件來看，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展是人的發(fā)展條件。人的發(fā)展是需要條件的，正如人的發(fā)展是全面、綜合、整體的一樣，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的條件也是全面的、整體的、綜合的，生態(tài)環(huán)境條件是人的發(fā)展的必須的條件，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展就是以人的發(fā)展為導(dǎo)向，通過綠色化發(fā)展來創(chuàng)造出人的發(fā)展所需要的生態(tài)環(huán)境條件。為此，第一是要求通過綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展創(chuàng)造出綠色化發(fā)展成果，以此來實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，這就必然能促進(jìn)綠色化發(fā)展。第二是通過建設(shè)美麗社區(qū)、美麗區(qū)縣、再到美麗鄭州，使得藍(lán)天常在、綠樹常在、清水常在，這是人的發(fā)展的必然條件。第三是從實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的審美情趣尺度來進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。人的發(fā)展需要提升人的審美情趣，加強(qiáng)精神修養(yǎng)和境界的提升，只有良好的生態(tài)環(huán)境條件才能做到這些。從促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展出發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展是一種引導(dǎo)，以人的發(fā)展為導(dǎo)向來加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這是一種倒逼機(jī)制形成的實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的途徑。

鄭州市從促進(jìn)人的發(fā)展角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展要從如下幾個(gè)方面做起：第一是空氣安全、水安全、食品安全。保障空氣安全從整治霧霾和實(shí)現(xiàn)清新空氣做起。為此，大力發(fā)展軌道交通等公共交通，減少汽車尾氣排放。改革工藝、發(fā)展科技、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少廢氣排放。防治水污染要通過科技、經(jīng)濟(jì)、法制等手段來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于工業(yè)企業(yè)廢水要實(shí)現(xiàn)凈化后達(dá)標(biāo)排放，或者內(nèi)部循環(huán)使用。對(duì)于生活廢水與污水要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)式的生活廢水和污水的治理體系實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要發(fā)揮全民監(jiān)督、新聞監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)污水、廢水無處理排放，然后嚴(yán)厲懲處。要使全社會(huì)對(duì)治污法規(guī)心存敬畏，不敢妄為。民以食為天，食品安全大過天。堅(jiān)決不允許有毒有害食品流入市場、擺到餐桌，對(duì)于利欲熏心的制造有毒有害食品的罪惡之徒要嚴(yán)懲重罰，使其違法犯罪成本成為不能承受之痛，要建立連帶責(zé)任制，要建立食品信息溯源倒追信息系統(tǒng)，要建立信用制度，要建立市場準(zhǔn)入制度。第二是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展還要從提高人民群眾生活質(zhì)量做起。提高人民群眾的生活質(zhì)量包含多方面的內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)保來看，良好生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境等是人民提高生活質(zhì)量的重要條件，人在優(yōu)美的生態(tài)中生存不僅會(huì)得到美的享受而且還會(huì)陶冶情操，人在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)與生活不僅會(huì)提高生活品質(zhì)更會(huì)激發(fā)人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。第三是從促進(jìn)人的發(fā)展的角度實(shí)現(xiàn)鄭州市綠色化發(fā)展就是要提高人民群眾的幸福感。綠色化發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前的高房價(jià)嚴(yán)重影響了人民群眾的幸福感，最近鄭州房價(jià)上漲非?？欤瑵q幅非常大，這是不正常的，是不可持續(xù)的，不合乎綠色發(fā)展理念，因?yàn)榫G色化發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展。房價(jià)上漲原因很多，抑制房價(jià)上漲措施同樣很多，從政府角度看，對(duì)于鄭州市來說，要通過改革、創(chuàng)新、調(diào)整實(shí)現(xiàn)鄭州市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡，以防止房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，以此造成財(cái)政收入的畸形化和畸形土地財(cái)政依賴。對(duì)于個(gè)人來說，實(shí)行征收房地產(chǎn)稅政策以抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹和經(jīng)濟(jì)泡沫化造成經(jīng)濟(jì)空心化，給鄭州市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下隱憂。從房地產(chǎn)企業(yè)，要求其實(shí)施信息公開制度，堅(jiān)決查處價(jià)格壟斷和欺詐行為，建立市場化的定價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂。

(五)倡導(dǎo)綠色倫理，培育綠色文化，建設(shè)綠色文明

實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展必須要在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色倫理道德，這就是倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的綠色消費(fèi)觀和價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化?！熬G色化主張?jiān)谙M(fèi)上堅(jiān)持節(jié)儉消費(fèi)，這就是綠色消費(fèi)，這是一種綠色消費(fèi)觀。”[7]實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化就是要在鄭州市主流媒體和各種場合大力宣傳綠色節(jié)儉消費(fèi)，旗幟鮮明反對(duì)奢侈浪費(fèi)、炫耀性高消費(fèi)、不合理非理性消費(fèi)。這既要注重廣播電視和墻體平面宣傳，同時(shí)也要注重網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等新媒體的宣傳，也要注重地鐵、公交、大巴車等車載移動(dòng)媒體的宣傳，也要注重站臺(tái)、車站、商場等公共場合的宣傳。倡導(dǎo)綠色節(jié)儉消費(fèi)和綠色倫理道德必須要落實(shí)到行動(dòng)上來，這就是要從實(shí)踐行動(dòng)做起。通過宣傳使得廣大人民群眾認(rèn)同綠色倫理價(jià)值道德，人人皆可為，事事皆可做，形成人人踐行綠色消費(fèi)觀、事事體現(xiàn)綠色消費(fèi)觀、時(shí)時(shí)做到綠色消費(fèi)觀，倡導(dǎo)人人崇尚勤儉節(jié)約的綠色生活方式，從點(diǎn)滴做起，例如，從節(jié)約一滴水、一張紙、一滴油等點(diǎn)滴小事做起，從減少一次性用品使用、出行使用公共交通工具等具體事情上做起。通過這些能使得綠色化落到實(shí)處，變得可做可學(xué)，不至于流于空幻。通過在全鄭州市宣傳倡導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念和社會(huì)風(fēng)氣，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和全民的消費(fèi)和生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。在這一過程中，鄭州市的黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)要帶頭厲行勤儉節(jié)約，國家公職人員更應(yīng)該做出表率，必須要求政府和公職人員的發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以黨風(fēng)和政風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)社風(fēng)和民風(fēng)轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展還要積極培育綠色文化，發(fā)揮綠色文化的熏陶、塑造、培養(yǎng)人的思維方式、價(jià)值觀念、特別是行為實(shí)踐方式的作用。綠色文化就是堅(jiān)持綠色化發(fā)展的文化，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的文化，倡導(dǎo)的是綠色發(fā)展觀、為人的發(fā)展觀、綠色消費(fèi)觀，主張生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。綠色文化與鄭州市的綠城文化天然具有相通之處，鄭州市古有綠城之稱，要把綠城的綠色文化與綠色化的綠色文化有機(jī)結(jié)合起來，相互融通、相互吸收，推進(jìn)綠色文化深入人心，潛移默化影響人的行為。這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色化的文化保證，這也是實(shí)現(xiàn)綠色化的途徑。綠色文化就是文化的一種形式類型，有多種類型和層次的表現(xiàn)，例如：文學(xué)作品、影視作品、物質(zhì)產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)方式等。在大力培育綠色文化的同時(shí)，還要積極建設(shè)生態(tài)文明，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值觀，把生態(tài)文明價(jià)值納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系中。鄭州自古就是商都，要把商都文明與綠色文明有機(jī)結(jié)合，使得商都文明成為綠色文明成長發(fā)展的肥沃土壤，使得綠色發(fā)展觀和生態(tài)文明在社會(huì)中發(fā)揮越來越大的作用，使之成為實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的強(qiáng)大而持久的精神動(dòng)力。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社,2014:211.

[2]審議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》 研究廣東天津福建上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)方案[N].人民日?qǐng)?bào),2015-05-06.

[3]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見[N].人民日?qǐng)?bào),2015-05-06.

[4]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào),2014-12-12.

[5]李本松.論新常態(tài)下“包容性增長”的價(jià)值考量和世界歷史意義[J].江漢論壇,2015(3).

[6]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列講話重要讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[7]李本松.綠色化的經(jīng)濟(jì)學(xué)向度[J].理論視野,2015(6).

(責(zé)任編輯 許峻)

Discussion on the Concrete Ways to Realize Green Development in our Country under the New Normal State——Taking Zhengzhou City as an Example

LI Ben-song

(Marxism College, Henan University of Technology, Zhengzhou 450001, China)

Greening is the new development concept and idea put forward by the general secretary Xi Jinping: green development idea and green development concept. Its rich connotation is discussed in this paper, namely, development and ecological environmental protection are unified; economy is ecological, while ecology becomes economy; the aim of green development is for human being; and green ethics, green consumption and green lifestyle and life mode are advocated. Then, taking Zhengzhou city as an example, the ways to realize the green development under the new normal state are pointed out. That is, in order to achieve the green development, on the basis of the top-level design, we should change the mode of production, innovate economic growing mode and economic structure, and establish perfect system of rules and regulations, carry out and supervise laws strictly, promote green development for human development, advocate green ethics, cultivate green culture, and construct green civilization.

new normal state; greening; ecological civilization

2016-08-10

李本松(1969—)，男，河南光山人，博士，河南工業(yè)大學(xué)思想政治教育學(xué)院副教授，吉林大學(xué)博士后，美國堪薩斯大學(xué)訪問學(xué)者，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2016.05.009

F124

A

1008-3715(2016)05-0041-06