顧楠|文

中國作為最大的能源生產(chǎn)國和消費國，在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。加快推進光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動我國能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3月21日至22日，第九屆亞洲太陽能論壇在北京開幕。國家能源局局長努爾·白克力在論壇上指出，中國作為最大的能源生產(chǎn)國和消費國，在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。我們愿與各國加強合作，加快推動清潔低碳能源發(fā)展，共同完成新一輪能源變革。

光伏產(chǎn)業(yè)前景光明

光伏發(fā)電是可再生能源開發(fā)利用的重要組成部分?！笆濉睍r期，我國光伏發(fā)電市場逐步擴大，特別是黨的十八大以來，國家出臺了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及若干配套措施，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

努爾·白克力介紹，自2008年起，中國連續(xù)8年光伏電池產(chǎn)量居全球首位，累計為全球提供了70%以上的光伏電池產(chǎn)品；自2013年起，中國連續(xù)3年新增光伏發(fā)電裝機超過1000萬千瓦，是全球規(guī)模最大的光伏市場。同時，光伏發(fā)電已經(jīng)形成多元化格局，各種工業(yè)廠房屋頂、公共建筑以及千家萬戶居民開展了各種的分布式應(yīng)用，許多地區(qū)把光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)治理相結(jié)合，特別是把光伏發(fā)電與扶貧相結(jié)合，開辟了各種“光伏+”應(yīng)用新模式。

努爾·白克力表示，中國政府制定的“十三五”規(guī)劃提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，也明確了推進能源革命、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的能源發(fā)展戰(zhàn)略總思路。當(dāng)前，煤炭在中國能源消費中仍占到64%，水電、風(fēng)電、太陽能、核電和天然氣等僅占17.9%，正是發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的大好時機?！笆濉睍r期，中國每年將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。2015年，全國新增裝機容量1513萬千瓦，占全球新增裝機的1/4以上。

中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告預(yù)計，2016年，我國新增光伏裝機容量可望達到2000萬千瓦以上。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，預(yù)計到2020年，全球光伏規(guī)模在450GW至600GW，到2030年的時候要達到1000GW至1500GW。中國光伏發(fā)電的前景將是非常好的。

挖掘潛力“走出去”

論壇上，努爾·白克力就當(dāng)前我國能源發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景提出三方面的建議。一是全球能源變革需要全世界各國共同行動，二是亞洲地區(qū)的太陽能產(chǎn)業(yè)定大有作為，三是中國愿加強與亞洲各國在太陽能領(lǐng)域的務(wù)實合作。

努爾·白克力表示，亞洲作為目前全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，也是占全球新能源需求規(guī)模最大的地區(qū)，在當(dāng)今和今后的一個時期，亞洲約占全球新增能源的45%。近3年來，在全球光伏發(fā)電新增裝機中亞洲占了50%以上，亞洲地區(qū)是規(guī)模制造最大的地區(qū)，太陽能產(chǎn)品制造居世界首位，多晶硅產(chǎn)業(yè)約占全球的65%，光伏產(chǎn)量占全球的95%，光伏組件總量占全球的92%。

努爾·白克力指出，從目前發(fā)展趨勢看，太陽能是具有潛力的新能源發(fā)展技術(shù)，在全球能源增長放緩的情況下，光伏發(fā)電增幅趨穩(wěn)，顯示出強大的生命力。亞洲各國如果抓住全球新一輪能源轉(zhuǎn)型的機遇，在新能源各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)建立起類似光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不僅將實現(xiàn)本區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，而且可以把清潔能源打造成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要的新生力量。亞洲將是新一輪能源轉(zhuǎn)型中最重要的地區(qū)，走一條新型的可持續(xù)發(fā)展道路亞洲地區(qū)必須有所作為，而且完全可以做到大有作為。因此，亞洲各國能源密切關(guān)聯(lián)，既面臨很多共同問題，也有很大的突破。中國將在“一帶一路”戰(zhàn)略推進中，將能源作為重點，特別是把本區(qū)域太陽能優(yōu)勢發(fā)揮好，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2015年，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約16.5萬噸，占全球總產(chǎn)量的48%以上，多晶硅自給率超過60%；光伏電池組件產(chǎn)量超過4300萬千瓦，超過全球總產(chǎn)量的70%；在全球光伏電池產(chǎn)量排名前十的企業(yè)中，我國占據(jù)5席。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2015年光伏電池及組件出口量達到2500萬千瓦以上，出口額達到144億美元?！拔覈夥a(chǎn)業(yè)近年來始終保持較強的國際競爭力，是我國為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領(lǐng)先地位。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說。

梁志鵬表示，國家能源局新能源和可再生能源司下一步還將推動光伏設(shè)備的海外制造，并以此推進中國新能源制造的全球化發(fā)展。“今后不只是中國制造，還要到海外制造，到其他國家布局，特別是在其他亞洲國家應(yīng)有更多布局?！?/p>

“領(lǐng)跑者”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

隨著我國能源需求不斷擴大，能源問題日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的制高點，無論從我國能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，都應(yīng)全力支持能源革命，加快推進光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這樣的背景下，國家能源局在2015年推出了一種促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的光伏扶持專項計劃，也就是業(yè)界常說的“領(lǐng)跑者”計劃。

該計劃旨在鼓勵能效光伏“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和推廣。為響應(yīng)國家能源局的光伏“領(lǐng)跑者”計劃，國內(nèi)各光伏廠家都在積極完善自身技術(shù)，以期達到領(lǐng)跑者標準。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，“領(lǐng)跑者”計劃自發(fā)布以來，與工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》緊密結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)從同質(zhì)化競爭向注重高效產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，對促進行業(yè)健康發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級步伐起到了引領(lǐng)作用。

梁志鵬曾強調(diào)，“十三五”光伏行業(yè)的一個重要使命是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?！?015年我們已經(jīng)啟動了大同這個100萬千瓦的光伏‘領(lǐng)跑者示范基地’，后面還要啟動好幾個，到2016年我希望光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模達到300萬千瓦以上，甚至更大一些?！?/p>

據(jù)了解，企業(yè)加入“光伏領(lǐng)跑者”其實得不到任何資金上的補貼，但加入計劃本身對企業(yè)提升自身品牌效應(yīng)的影響是不言而喻的。此外，就整個光伏產(chǎn)業(yè)而言，隨著一些“領(lǐng)跑企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標桿，將帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動整個行業(yè)的良性競爭與發(fā)展。

“十三五”全面布局

據(jù)悉，“十三五”時期，我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望得到大幅提升。根據(jù)國家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機容量有望達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦時。其中，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在電力結(jié)構(gòu)中的比重約7%，在新增電力裝機結(jié)構(gòu)中的比重約15%，在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重約2.5%。

值得注意的是，國家對于太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新也提出了明確指標，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率分別達到23%以上、20%以上和20%左右。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹，“十三五”我國將從四個方面布局太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：一是全面推進分布式光伏發(fā)電，二是有序開展光伏電站建設(shè)，三是積極推動太陽能熱電站建設(shè)，四是推動太陽能熱利用。

梁志鵬介紹，“十三五”時期，要持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴大光伏發(fā)電規(guī)?；煤退健Ｒ虻刂埔说卮龠M光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結(jié)合送出通道，推進大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。

他表示，還要依據(jù)太陽能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場能源需求等情況以及技術(shù)成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進程，培育新的增長點。此外，要通過技術(shù)進步和示范推廣，促進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。此外，進一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務(wù)體系。