顧楠|文

李克強總理在今年的全國“兩會”《政府工作報告》中提出，從5月1日起，“營改增”試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。自此，醞釀已久的“營改增”將全面鋪開。

全面推進“營改增”，是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”?！盃I改增”有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國經(jīng)濟國際化趨勢不斷加強，在這個經(jīng)濟背景下，必須不斷地完善稅收體制，加快與國際接軌。面對2016年嚴峻的經(jīng)濟形勢，總理的表態(tài)無疑是積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一記重拳，為供給側(cè)改革提供了寬松的政策空間。

我國增值稅與營業(yè)稅并存是1994年形成的稅制格局。在我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了有別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的分工精細化、產(chǎn)業(yè)融合化、業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)國際化的四大特征的背景下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)稅制越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，兩稅并存、重復(fù)征稅的矛盾日益突出。改革前，企業(yè)不能從銷售產(chǎn)品的銷項增值稅中進行抵扣，這種重復(fù)征稅既加大了企業(yè)負擔(dān)，也不利于激勵企業(yè)技術(shù)進步和設(shè)備更新?lián)Q代。而施行“營改增”就是要通過減少企業(yè)稅負進而減少企業(yè)成本，讓企業(yè)有多余的資本去創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)升級，是解決這一稅制瓶頸的有效措施。

當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟既有增長動力、也有下行壓力，給有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不確定性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然要面對較大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。近幾年，有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品水平低，投入產(chǎn)出效率不高，企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平低，競爭力薄弱，抵御風(fēng)險能力不強。全面推開“營改增”將有利于增強企業(yè)活力，增強經(jīng)濟動力，可以有力促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)升級，對有色金屬行業(yè)減稅明顯。

與此同時，“營改增”也關(guān)系到老百姓的切身利益。企業(yè)稅負減少，成本降低，會有利于提高整個企業(yè)的調(diào)集資金改善產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)的能力，從側(cè)面表明了居民收入及消費能力的提高，將有利于整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。