本刊記者 薛璇|文

企業(yè)資金短缺，卻求貸無(wú)門(mén)；銀行惜貸、慎貸甚至抽貸，在融資的供與需上，形成了銀企雙方自身無(wú)法打開(kāi)的“死結(jié)”。拋開(kāi)冠冕堂皇的大話空話和生硬難懂的財(cái)經(jīng)術(shù)語(yǔ)，讓我們立體呈現(xiàn)有色金屬企業(yè)頸上的資金枷鎖，全面透視這個(gè)企業(yè)群體的艱難掙扎。

不得不承認(rèn)，當(dāng)前資金緊、貸款難成為有色金屬企業(yè)共同面對(duì)的最糾結(jié)、最頭疼、最焦慮的問(wèn)題，沒(méi)有之一。對(duì)待這個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，金融專家們紙上談兵，拉扯不清；企業(yè)的管理者們彷徨不安，奔走求貸，收效甚微。

難道是“錢(qián)荒”時(shí)代來(lái)臨？或是貸款流向錯(cuò)配？或是制度體系存在“先天殘疾”？貸款難現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單地用現(xiàn)代金融知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加以解釋，因?yàn)榇嬖谥S多無(wú)法言表的復(fù)雜因素。

資金“緊箍咒”

2016年春節(jié)前夕，電解鋁企業(yè)A公司（本文就事論事，姑且用A代替企業(yè)名稱）總經(jīng)理“離家出走”，手機(jī)關(guān)機(jī)，一時(shí)失聯(lián)。這位總經(jīng)理暫時(shí)失聯(lián)，只是為了躲避年前供應(yīng)商堵門(mén)催款。

時(shí)光倒回五年前。彼時(shí)，國(guó)內(nèi)鋁產(chǎn)能快速擴(kuò)張的副作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)，鋁市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，A公司當(dāng)年的利潤(rùn)超好，在當(dāng)?shù)貙儆诩{稅大戶。各大商業(yè)銀行看好A公司的盈利能力，紛紛主動(dòng)上門(mén)提供貸款。A公司一位財(cái)務(wù)人員告訴記者：“當(dāng)時(shí)，我們?cè)谫J款時(shí)有很大的選擇權(quán)，哪家銀行利率低、服務(wù)好，就選哪家銀行，從來(lái)沒(méi)有為貸款而發(fā)愁過(guò)?！?/p>

時(shí)過(guò)境遷。隨著國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的陰影越來(lái)越大，鋁價(jià)一再下跌，跌破了成本線……包括A公司在內(nèi)的電解鋁企業(yè)多數(shù)經(jīng)營(yíng)虧損，陷入持續(xù)的“寒冬”中。連續(xù)幾年，企業(yè)“出血不止”，負(fù)債率不斷上升，資產(chǎn)不斷縮水，銀行基于風(fēng)險(xiǎn)考慮，開(kāi)始惜貸、抽貸。當(dāng)?shù)劂y行界一位人士說(shuō)，2010年時(shí)，某國(guó)有銀行曾經(jīng)主動(dòng)為A公司提供1億元的貸款，企業(yè)回復(fù)，只需5000萬(wàn)元；如今，這家企業(yè)反過(guò)來(lái)找銀行，卻拿不到一分錢(qián)貸款。

那段銀行上門(mén)主動(dòng)提供貸款的光陰一去不復(fù)返，現(xiàn)在，貸款難、資金緊成為套在A公司頭上的枷鎖。除了員工工資、主要原材料、電費(fèi)這三項(xiàng)費(fèi)用無(wú)法拖欠之外，其余的基建、差旅、輔料、辦公等費(fèi)用一律暫不付款。

A公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我每次找當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行‘求’貸款時(shí)，銀行的態(tài)度都很熱情很客氣，然而，批貸根本沒(méi)有希望。我們想方設(shè)法籌措資金，東挪西借，從來(lái)沒(méi)有逾期還貸，就是害怕銀行降低我們的信用等級(jí)，或者被銀行列入黑名單，那樣的話，就麻煩大了?！?/p>

請(qǐng)注意，這位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的用詞——“求”貸款。從銀行“送貸款”到企業(yè)“求貸款”，A公司近年來(lái)的貸款境遇可謂“冰火兩重天”，融資狀況發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。更深層次的原因卻是，產(chǎn)能過(guò)剩的“穹頂”之下，電解鋁行業(yè)由盛漸衰，原有向上托舉的手臂慢慢變得“肌無(wú)力”，甚至變?yōu)榉聪虼驂骸?/p>

位于洛陽(yáng)的某耐火材料公司，主要從事有色行業(yè)耐火材料的研發(fā)和工業(yè)爐窯的設(shè)計(jì)施工。這家公司擁有新型回轉(zhuǎn)窯、新型爐襯等多項(xiàng)專利技術(shù)，急需融資將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。從舊址搬遷到工業(yè)園區(qū)的新址之后，雖然繳納了土地出讓金，雖然有60畝土地和2萬(wàn)平方米的廠房，但是，由于園區(qū)暫時(shí)沒(méi)有為企業(yè)辦理土地證，銀行沒(méi)有抵押物，無(wú)法批貸。該公司融資擱淺，資金緊張，科技成果遲遲不能得以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

“錢(qián)荒”現(xiàn)象，仿佛緊箍咒一般，牢牢套在企業(yè)頭上。在采訪中，資金緊、求貸難成為絕大部分有色企業(yè)的共同聲音。也有一部分企業(yè)出于保護(hù)企業(yè)隱私，對(duì)資金這個(gè)敏感話題或三緘其口，或一言帶過(guò)。對(duì)此，記者表示理解。

“錢(qián)”，鎖住了“龍的七寸”

在“資金為王”的市場(chǎng)中，由于缺資金，很多有色金屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入僵局，創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，改革沒(méi)有后勁，民生不能托底，甚至走上了被迫重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)的狹路。

河南新鄉(xiāng)，內(nèi)陸省份的一個(gè)地級(jí)城市，這座城市在建國(guó)初期，曾經(jīng)是平原省的省會(huì)?？偛课挥谛锣l(xiāng)的金龍銅管集團(tuán)是世界排名第一的制冷用精密銅管制造商，技術(shù)領(lǐng)先于世界同行，年產(chǎn)精密銅管近50萬(wàn)噸，是河南省內(nèi)最大的民營(yíng)企業(yè)，也是制造業(yè)中的典型代表。因?yàn)橘Y金緊張，金龍銅管這條巨龍被迫“遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)”。

2014年6月，青島港銅倉(cāng)單重復(fù)抵押虛假融資一案爆發(fā)，18家銀行卷入其中。從那時(shí)起，各級(jí)銀監(jiān)會(huì)、各類銀行和投資機(jī)構(gòu)加大了對(duì)涉銅企業(yè)的管控。出于自身的資金安全和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)考慮，金融機(jī)構(gòu)對(duì)銅貿(mào)易企業(yè)慎貸、惜貸，這本來(lái)無(wú)可厚非。

然而，城門(mén)失火，殃及池魚(yú)。當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)從2014年下半年開(kāi)始，對(duì)金龍銅管采取“抽貸”措施，在短時(shí)期內(nèi)，抽貸20多億元。

于是，災(zāi)難來(lái)臨。金龍銅管這條龍，就像武俠小說(shuō)中描述的那樣，瞬間被“降龍十八掌”拿下。

突然被資金鎖住了“七寸”的金龍銅管，雖然有訂單，卻沒(méi)有錢(qián)去采購(gòu)銅原料，訂單無(wú)法完成；失去了訂單，資金流更困難，金龍集團(tuán)陷入了外部不給輸血、自身難以造血的困境中，董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰為此憂心忡忡。

2015年4月，中原大地漸漸熱了起來(lái)。在往年，這個(gè)季節(jié)是空調(diào)銷售即將火爆之季，制冷銅管也將進(jìn)入產(chǎn)銷兩旺之時(shí)。然而，正逢“錢(qián)荒”的金龍銅管卻時(shí)不時(shí)地停工待料，生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

之前，董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰曾尋求上市融資，期待解決“錢(qián)荒”難題。在上市受阻之后，李長(zhǎng)杰與遠(yuǎn)在浙江的海亮集團(tuán)聯(lián)姻，金龍銅管被海亮集團(tuán)以32.5億元兼并重組，更旗易幟。

這單交易是李長(zhǎng)杰的最后選擇。2015年，這一事件一度被大眾熱議，有媒體曾用“李長(zhǎng)杰出師未捷淚滿襟”為標(biāo)題表達(dá)了無(wú)限的惋惜。

對(duì)于新鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，處內(nèi)陸省份，培養(yǎng)金龍這種體量的企業(yè)，過(guò)程十分艱難，需要幾十年的積累。記者熟悉的一位當(dāng)?shù)孛襟w同行長(zhǎng)期關(guān)注金龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。他一針見(jiàn)血地指出，海亮和金龍重組之后，如果海亮對(duì)金龍集團(tuán)原有的下屬分公司按兵不動(dòng)，維持生產(chǎn)布局，對(duì)金龍和當(dāng)?shù)卣绊懙故遣淮螅患偃绾Ａ琳{(diào)整生產(chǎn)布局，挪移位于新鄉(xiāng)的銅管生產(chǎn)線，眼前會(huì)影響新鄉(xiāng)的就業(yè)和稅收，長(zhǎng)遠(yuǎn)則是影響政府形象和招商引資環(huán)境等，形成一系列的副作用，這些連鎖反應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是幾億元、幾十億元能解決的。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)體企業(yè)、特別是制造業(yè)哀鴻遍野，而銀行業(yè)盈利能力卻最好。不信？你看看2015年世界500強(qiáng)排行榜，除了壟斷企業(yè)之外，銀行都排在前面，”金龍集團(tuán)一位銷售經(jīng)理憤憤不平地說(shuō)，“銀行就是嫌貧愛(ài)富！”

銀行：風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任，誰(shuí)在先？

“沒(méi)錯(cuò)，我承認(rèn)，銀行就是嫌貧愛(ài)富，自古以來(lái)都是！”

記者與中國(guó)建設(shè)銀行某市級(jí)分行公司業(yè)務(wù)部主任老楊（化名）坐在一個(gè)不起眼的小飯館里。老楊苦笑著說(shuō)：“從去年開(kāi)始，我的薪酬幾乎降了一半。”

“為什么降薪？”

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不好，不良貸款太多，壞賬收不回來(lái)，這個(gè)與我們的薪酬直接掛鉤。雖說(shuō)在500強(qiáng)排行榜里銀行排名靠前，但是利潤(rùn)卻在不斷下降?！?/p>

不可否認(rèn)的是，“坑銀行”的典型案例屢見(jiàn)不鮮。

2015年元旦前后，煙臺(tái)鵬暉銅業(yè)由于資金鏈斷裂而停產(chǎn)。鵬暉銅業(yè)停產(chǎn)之后，在煙臺(tái)銀行業(yè)引發(fā)地震，牽扯到20多家國(guó)有和地方股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了巨額的不良貸款。

跳出有色行業(yè)，山西海鑫鋼鐵集團(tuán)破產(chǎn)一案也備受關(guān)注。迎娶女明星、離婚天價(jià)賠償、私人飛機(jī)……富二代李兆會(huì)敗光了億萬(wàn)家底之后，留給十余家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)近100億元的貸款以及無(wú)法統(tǒng)計(jì)的外欠款，眾多銀行不良貸款驟然上升。

問(wèn)及老楊關(guān)于貸款一事，他說(shuō)話很不客氣：“以電解鋁行業(yè)為例，大部分企業(yè)兩頭在外，產(chǎn)能過(guò)剩，成本與售價(jià)倒掛，止虧無(wú)力，企業(yè)本身的造血功能不足，銀行對(duì)企業(yè)的盈利能力和還款能力持懷疑態(tài)度，因此不批貸款?！?/p>

據(jù)了解，目前銀行普遍實(shí)行了貸款第一責(zé)任人制和貸款責(zé)任終身制，也就是說(shuō)，對(duì)收不回來(lái)的貸款，要終身追責(zé)相關(guān)人員，懲罰措施特別嚴(yán)厲，這就是老楊薪酬遭到“腰斬”的原因，所以，現(xiàn)實(shí)情況造成了銀行寧可不放款，也不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

銅鋁復(fù)合棒坯

鋁錠

銅板帶

記者了解到，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行并非對(duì)所有電解鋁企業(yè)關(guān)上大門(mén)，他們只是扶持優(yōu)勢(shì)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。采訪中，記者就遇到過(guò)某“土豪”型的企業(yè)，投資猛，資金足，銀行支持大，問(wèn)起貸款話題，對(duì)方毫不夸張地說(shuō)，貸款不存在任何問(wèn)題。但是，這畢竟是少數(shù)。細(xì)觀這類企業(yè)，大都在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位：盈利能力強(qiáng)、現(xiàn)金流充足、技術(shù)和環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈齊全、供求關(guān)系穩(wěn)定、各類有形無(wú)形資源集聚。

“一直以來(lái)，我們和有色企業(yè)的關(guān)系也不錯(cuò)，都是多年的朋友，但是，銀行只認(rèn)財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，貸款的審批權(quán)又在省里，本人愛(ài)莫能助。”說(shuō)到這里，老楊雙手一攤，像個(gè)外國(guó)人似的聳聳肩，表示無(wú)能為力。他反問(wèn)記者：“如果有人向你借錢(qián)周轉(zhuǎn)，你是借給有房有車的生意人，還是借給一個(gè)家徒四壁的病人？所以說(shuō)嘛，并不是誰(shuí)缺錢(qián)就貸給誰(shuí)，我們有自己的難處和苦衷，銀行也是有利潤(rùn)考核的，不是慈善機(jī)構(gòu)?！?/p>

“繩結(jié)”是怎么綁死的？

企業(yè)缺錢(qián)，銀行不貸。那么，問(wèn)題就來(lái)了。

面臨“錢(qián)荒”的有色金屬企業(yè)雖然舉步維艱，但是并沒(méi)有走到鋼鐵、煤炭企業(yè)關(guān)停破產(chǎn)的境地，在日常經(jīng)營(yíng)中需要金融支持；而銀行出于“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的風(fēng)險(xiǎn)考慮，惜貸、慎貸、抽貸，銀企雙方打成了供需的“死結(jié)”。

這個(gè)“結(jié)”不打開(kāi)，就好比兩個(gè)人綁在一根繩上，而各自前行的方向又不一致，互相制約，磕磕絆絆。資金不流動(dòng)，就是一潭死水，無(wú)法產(chǎn)生雙贏效益，這個(gè)道理大家都明白。

為了簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明問(wèn)題，我們基于事實(shí)，不妨假設(shè)一個(gè)場(chǎng)景，通過(guò)中間人撮合，銀行和企業(yè)坐在談判桌上進(jìn)行辯論。

——企業(yè)說(shuō)，在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，我們眼前自身造血功能不足，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有色金屬基本面仍然向好，困難是暫時(shí)的，因此，現(xiàn)在我們急需外部輸血，而且貸款需求量大。

企業(yè)還說(shuō)，貸款大多流向大型企業(yè)集團(tuán)、“鐵公基”項(xiàng)目、政府市政開(kāi)發(fā)工程等，有色企業(yè)卻得不到雨露滋潤(rùn)；銀行垂直管理的模式，逐級(jí)申報(bào)審批，時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁雜、貸款額度小。

——銀行說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)的趨利性自從誕生的那一刻就形成了。銀行實(shí)行成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)考核，銀行家在自己任內(nèi)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，肯定會(huì)支持大項(xiàng)目、長(zhǎng)期項(xiàng)目，確保離任之后，幾年都不會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

銀行還說(shuō)，一些企業(yè)缺乏可用于保障還款的現(xiàn)金流，土地、設(shè)備要么都已被抵押過(guò)，要么手續(xù)不全；企業(yè)新增貸款時(shí)，難以找到規(guī)模相當(dāng)?shù)膿?dān)保企業(yè)；個(gè)別企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；基層分行、支行無(wú)權(quán)限。

——中間人說(shuō)，銀行與企業(yè)之間信息不對(duì)稱、不了解也是一個(gè)硬傷。比如，某家銀行到銅冶煉企業(yè)實(shí)地了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，看到銅電解車間里沒(méi)有工人，就狐疑地詢問(wèn)：“你們是不是停產(chǎn)了？”企業(yè)負(fù)責(zé)人急忙指著陰極銅板解釋說(shuō)：“正常生產(chǎn)情況下，不需要工人守在邊上，只需要在出銅、設(shè)備維修時(shí)需要人工?！?/p>

中間人還說(shuō)，同為企業(yè)，央企的貸款難度要比民營(yíng)企業(yè)稍小一些；同為銀行，股份制銀行和地方銀行貸款要比四大國(guó)有銀行容易些。但是，股份制銀行和地方銀行貸款利率高，周期短，甚至批下貸款后，只給一部分現(xiàn)金，其余的都給承兌匯票，企業(yè)還必須貼息，額外支付融資成本。

談判還是處于僵持狀態(tài)，問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，不過(guò)，透過(guò)激烈的辯論，我們可以得出結(jié)論：貸款難有兩個(gè)原因，一是產(chǎn)能過(guò)剩背景下，有色企業(yè)的盈利能力下降；二是銀行在審批貸款時(shí)，準(zhǔn)入越來(lái)越嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別越來(lái)越謹(jǐn)慎。用更簡(jiǎn)單粗暴的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)掙錢(qián)，銀行就給貸，企業(yè)虧錢(qián)，銀行不貸。

呼喚金融領(lǐng)域的供給側(cè)改革

不可否認(rèn)，政府對(duì)企業(yè)貸款難的問(wèn)題很重視，在前面提及的實(shí)際案例中，當(dāng)?shù)卣苍f(xié)調(diào)銀企關(guān)系，但是，政府卻無(wú)法過(guò)多干預(yù)商業(yè)銀行的行為，只能是規(guī)則的引導(dǎo)者、仲裁者、監(jiān)督者?？科髽I(yè)自身再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)體內(nèi)血液的良性循環(huán)，顯然短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，就好比一個(gè)人拽著自己的頭發(fā)想把自己提起來(lái)一樣。讓銀行開(kāi)放貸款通道，在現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制下，估計(jì)信貸人員全部都辭職回家了。

在企業(yè)貸款難與銀行難貸款之間，存在著供需矛盾，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，這種矛盾越來(lái)越突出，帶來(lái)一系列“蝴蝶效應(yīng)”，如果不盡快解決，矛盾堆積到一定程度，銀企雙方將兩敗俱傷。

解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題，單靠銀行或靠企業(yè)自身是難以奏效的。這事好比相親，并不是男女對(duì)上眼就立馬扯證結(jié)婚，要綜合考慮雙方父母意見(jiàn)、家庭環(huán)境等眾多因素。在解決難題的過(guò)程中，中央政策、地方政府、銀行、企業(yè)、供求市場(chǎng)、改革創(chuàng)新等等，需要全社會(huì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)行金融領(lǐng)域的供給側(cè)改革。

政府要做破冰領(lǐng)航者

在解決有色企業(yè)面臨的資金難題上，各級(jí)政府必須首當(dāng)其沖，指引好方向，分具體情況給予宏觀政策支持。

對(duì)于技術(shù)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品適銷對(duì)路、管理規(guī)范有序、用工人數(shù)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、資金需求量大的大型有色國(guó)企，此時(shí)正處于艱難爬坡階段，政府要力推混合所有制，或?qū)嵤┘娌⒅亟M，或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，或推選員工持股試點(diǎn)。

今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出，要賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前25個(gè)省份出臺(tái)了國(guó)企改革方案，多數(shù)地區(qū)的方案提出將探索開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。比如，甘肅省提出，選擇部分符合條件的省屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，員工投入真金白銀，企業(yè)增加資本金規(guī)模。必須注意的是，員工持股是混合所有制改革的突破口，必須試點(diǎn)先行，且行且探，謹(jǐn)慎推進(jìn)。

對(duì)于有色行業(yè)的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金需求量不大，從商業(yè)銀行無(wú)法獲得貸款時(shí)，政府就要適度放寬民營(yíng)銀行的審批設(shè)立政策。

去年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。2015年6月26日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示，從即日起，銀監(jiān)會(huì)將正式受理符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行的申請(qǐng)，銀監(jiān)會(huì)將推行限時(shí)審批制度；民營(yíng)銀行將實(shí)施屬地監(jiān)管，其籌建申請(qǐng)受理權(quán)和獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)審批權(quán)將下放至地方銀監(jiān)局，但其他環(huán)節(jié)仍然由銀監(jiān)會(huì)把關(guān)。

2016年3月8日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇表示，銀監(jiān)會(huì)關(guān)于民營(yíng)銀行方面的工作進(jìn)展很順利，不久將會(huì)有新一批民營(yíng)銀行進(jìn)入批設(shè)階段。曹宇說(shuō)，先前第一批試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行，目前資產(chǎn)還不到800億元，還處在發(fā)展的初期，資產(chǎn)質(zhì)量目前還看不出有什么特別不好的狀況。（見(jiàn)表1）。

表1 目前開(kāi)業(yè)的5家民營(yíng)銀行基本情況

今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、金龍銅管集團(tuán)董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰在提案中建議，要及時(shí)把握政策機(jī)遇，設(shè)立省級(jí)民營(yíng)銀行——中州發(fā)展銀行，其資金來(lái)源主要由民營(yíng)企業(yè)以股份制的形式投入，接受國(guó)家銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。李長(zhǎng)杰說(shuō)，國(guó)有大銀行和全國(guó)性股份制銀行浮在面上，而農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行沉在底層，設(shè)立民營(yíng)銀行可以解決中間的“斷層現(xiàn)象”，同時(shí)可以發(fā)揮靈活的機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)，化解民間資本潛藏的“地下金融”、“非法金融”等風(fēng)險(xiǎn)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)于技術(shù)工藝處于中下游水平、原料和用戶兩頭在外、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、資不抵債的“僵尸型”企業(yè)，要堅(jiān)決去產(chǎn)能。對(duì)待這類企業(yè)，政府在處理時(shí)不能縮手縮腳，應(yīng)該壯士斷腕，大膽關(guān)停，確保徹底干凈。

今年兩會(huì)中，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于鋼鐵、煤炭等行業(yè)的職工分流安置。政府工作報(bào)告中雖然沒(méi)有明確提及有色金屬行業(yè)，但是應(yīng)該參照鋼鐵、煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能方案，由國(guó)家對(duì)“去產(chǎn)能”的有色金屬企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

商業(yè)銀行：思維必須要變

對(duì)待產(chǎn)能確實(shí)需要保留的企業(yè)，銀行要把這類企業(yè)當(dāng)成“鐵公基”項(xiàng)目，對(duì)期限短的流資一定要支持，助力其半坡起步，同時(shí)要進(jìn)行必要的資金封閉性監(jiān)管，保證資金安全，防范風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到政府安心、銀行放心、企業(yè)用心這種狀態(tài)，也可以考慮發(fā)債融資、銀行債轉(zhuǎn)股等方式解決企業(yè)面臨的資金難題。

另外，有財(cái)經(jīng)專家針對(duì)商業(yè)銀行自身運(yùn)行體系中的不合理現(xiàn)象，提出如下建議：

首先，要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。對(duì)待國(guó)企和民企、大型企業(yè)和中小企業(yè)要“一碗水端平”，改變長(zhǎng)期以來(lái)只向央企集團(tuán)、大項(xiàng)目、大資產(chǎn)融資貸款的傾向，增加向民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的貸款，創(chuàng)造平等的融資條件。其次，要適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，提高審批效率，為企業(yè)提供量身定制的“一對(duì)一”便捷服務(wù)。第三，要科學(xué)制定不良貸款追究制度，解決基層信貸人員的后顧之憂，緩解不必要的慎貸惜貸心理。

企業(yè)：規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)守信用

無(wú)論是央企還是民企，都要把融資信譽(yù)放在首要位置，任何時(shí)候都要守信用；要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和控制，挖掘自身資金潛力，建立起規(guī)范透明的財(cái)務(wù)制度，向銀行定期公開(kāi)信息。

遺憾的是，上述要求并不是每家企業(yè)都能做到。記者曾聽(tīng)到一個(gè)案例，某有色金屬企業(yè)向銀行申請(qǐng)了一筆貸款，用途是加工產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)資金，貸款下來(lái)之后，企業(yè)把這筆錢(qián)投入了短期無(wú)法見(jiàn)效的礦山資源并購(gòu)項(xiàng)目上，令銀行很不爽。還有，各企業(yè)財(cái)務(wù)人員多種多樣的“做賬”方式……

有色金屬產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的資源保障和材料供給，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)之一，人們把有色行業(yè)與鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)捆綁在一起，簡(jiǎn)單地冠名為“產(chǎn)能過(guò)?！?，于是紛紛離棄，不免讓人寒心。今天我們呈現(xiàn)有色企業(yè)群體的內(nèi)外交困和艱難掙扎，試圖為企業(yè)呼吁。

不得不說(shuō)的是，在中國(guó)，受經(jīng)濟(jì)體制、管理機(jī)制、干部任用、責(zé)任追究等綜合因素影響，“貸款難”的成因和解決途徑十分復(fù)雜。由于觸及中國(guó)金融體制轉(zhuǎn)型的許多深層次問(wèn)題，需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的解決過(guò)程，需要全社會(huì)共同理解和長(zhǎng)期努力，才能打開(kāi)資金的枷鎖，擺脫資金的焦慮。