國務(wù)院發(fā)文促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就今后一個(gè)時(shí)期營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展作出部署。

《意見》指出，要以解決有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題為導(dǎo)向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大應(yīng)用消費(fèi)市場，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，推動(dòng)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分類指導(dǎo)的原則，優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種供需基本平衡，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，稀有金屬資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備取得突破，有色金屬材料消費(fèi)量進(jìn)一步增加，重大國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

《意見》要求，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案。加大督促檢查工作力度，對(duì)違法違規(guī)新增產(chǎn)能嚴(yán)肅問責(zé)。全面調(diào)查掌握有色金屬重點(diǎn)品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況，對(duì)不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立即限期整改；未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施等量或減量兼并重組，退出低效產(chǎn)能。

《意見》提出，要通過推動(dòng)智能制造、發(fā)展精深加工、加強(qiáng)上下游合作、完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、健全儲(chǔ)備體系、積極推進(jìn)國際合作等方式，加快有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效?！兑庖姟愤€明確了完善用電政策、完善土地政策、加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融扶持、做好職工安置工作、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等一系列支持有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益的政策措施。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定具體方案，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門要盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極指導(dǎo)地方推動(dòng)工作。國家發(fā)改委、工信部要會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

國土資源部出臺(tái)七項(xiàng)舉措完善地質(zhì)找礦新機(jī)制

日前，國土資源部出臺(tái)《關(guān)于完善地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)找礦重大突破的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出七項(xiàng)舉措，旨在建立完善中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機(jī)銜接，地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)找礦新機(jī)制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)確定的各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國地質(zhì)找礦工作部署。《意見》提出，統(tǒng)籌中央和地方財(cái)政資金安排，加快推進(jìn)公益性地質(zhì)調(diào)查，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投入地質(zhì)找礦工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘查開發(fā)總體布局。

二是推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查。《意見》提出，省級(jí)國土資源主管部門要發(fā)揮地質(zhì)找礦第一責(zé)任人的作用，中央、地方基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作應(yīng)優(yōu)先保證在整裝勘查區(qū)的部署安排，并加強(qiáng)整裝勘查實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)。

三是加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理制度改革?！兑庖姟诽岢觯M(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，嚴(yán)格限制和規(guī)范非競爭性出讓行為，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。

四是完善地質(zhì)找礦收益分配制度?！兑庖姟分赋觯e極鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與礦產(chǎn)勘查，承擔(dān)找礦風(fēng)險(xiǎn)、獲得成果收益，堅(jiān)持按照“誰投資，誰受益”的原則切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。

五是加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作監(jiān)管與服務(wù)。《意見》提出，加強(qiáng)勘查方案審查和合同管理，依法查處圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓等行為。加強(qiáng)國家財(cái)政出資項(xiàng)目管理，建立地質(zhì)找礦信息統(tǒng)計(jì)制度，并為地質(zhì)找礦工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

六是大力推進(jìn)地質(zhì)找礦成果資料共享?！兑庖姟诽岢?，各級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)每季度第一個(gè)月應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)上公開本機(jī)構(gòu)上一季度接收的非涉密地質(zhì)資料目錄等信息，供社會(huì)查閱利用。

七是建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制?！兑庖姟诽岢?，建立與有關(guān)部門的會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)找礦理論研究、勘查技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用示范。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、企業(yè)、地勘單位等聯(lián)合申請(qǐng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，協(xié)同攻關(guān)。