龍昌

2014年10月11日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），計(jì)劃用6年時(shí)間，到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。光伏扶貧工程將解決貧困地區(qū)無(wú)電和貧困家庭低收入的問(wèn)題，關(guān)系到扶貧本身和對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。

如今，通過(guò)一年多的實(shí)踐，專家認(rèn)為，光伏扶貧意義重大，任務(wù)艱巨，具體實(shí)施方式還需逐步完善。而早在《方案》出臺(tái)前，中電投集團(tuán)就已經(jīng)在積極響應(yīng)新疆南疆無(wú)電區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增加當(dāng)?shù)啬撩袷杖脒M(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，并取得了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

世代散居于戈壁間，遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明的牧民在居所中、在轉(zhuǎn)場(chǎng)路上如何用上電，以及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給當(dāng)?shù)貛?lái)了哪些改變？只能從真正受益的農(nóng)牧民那里尋找答案。

泉水創(chuàng)造的奇跡

天山綿延千里，隔斷南北，造就了北疆和南疆截然不同的氣候條件，北疆水草豐美、遍地牛羊的景象在南疆是極難見(jiàn)到的。因?yàn)榻邓∩?，蒸發(fā)量大，黃沙和戈壁成為了南疆地貌的主題，但如此的氣候條件，卻沒(méi)有阻止世居于此的各族人民對(duì)生活的熱愛(ài)?，F(xiàn)實(shí)的生態(tài)條件，讓南疆地區(qū)人口密集的城鎮(zhèn)較內(nèi)陸要少得多，散居于戈壁黃沙間的人家是此地千百年來(lái)傳承的綠洲文化。

在廣袤的戈壁中偶爾會(huì)出現(xiàn)那么一抹綠。奇跡當(dāng)然是因?yàn)樗谎廴蜁?huì)造就一個(gè)小綠洲，根據(jù)泉眼的大小，聚居著幾戶到幾十戶的農(nóng)牧人家，悠閑、自足，千百年來(lái)大致如此。

水可以創(chuàng)造奇跡，而電可以點(diǎn)亮戈壁。因?yàn)樯⒕佑趶V袤的戈壁、山地中，這讓傳統(tǒng)的電網(wǎng)供電方式難以延伸到每戶人家。因此，在能源主管部門和電力央企開(kāi)展無(wú)電區(qū)建設(shè)之前，這些散落在戈壁中的人家從沒(méi)有享受過(guò)現(xiàn)代文明的代表之一——電，以及電所能帶來(lái)的一切。

在新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)鐵力噶瓦提村，這個(gè)離縣城3個(gè)小時(shí)車程才可以到達(dá)的村落，正是一個(gè)因一眼泉水而生，因電而亮的奇跡。

新能源創(chuàng)造新生活

鐵力噶瓦提村所在的綠洲很小，一眼就可以望到邊。但幾棵生長(zhǎng)了千年的胡楊和周邊綠色的植被讓這里在千里戈壁中凸顯一片生機(jī)。這里只有6戶人家，不到30口人。牧民家那由黃土和枯草構(gòu)成的氈房與屋頂那臺(tái)反射著耀眼光芒的光伏電池板映襯出時(shí)代反差，更是讓人印象深刻。

走進(jìn)村民托呼提汗·玉山的家中時(shí)，他正在專注地看著電視。托呼提汗介紹，他們家祖孫三代一直生活在這個(gè)幾戶人家聚居的綠洲，靠著放牧和種一些農(nóng)作物為生，沒(méi)有電，一直依靠煤油燈、手電筒等照明，電視等家用電器更是從來(lái)沒(méi)用過(guò)。而現(xiàn)在，節(jié)能電燈可以亮到深夜，電視和小功率的冰箱也可以正常使用，生活產(chǎn)生了很大變化。見(jiàn)到客人的到來(lái)，托呼提汗家以及隔壁的鄰居們都十分熱情，雖然有翻譯，但語(yǔ)言溝通上還是不太暢通，熱情的維族青年拿出水果不斷地往客人手上塞，臉上洋溢著燦爛的笑容。

托呼提汗家生活的改變正是因?yàn)槲蓓斏夏莻€(gè)在陽(yáng)光下反射著耀眼光芒的戶用光伏系統(tǒng)，該系統(tǒng)正是由中電投集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，進(jìn)行無(wú)電區(qū)建設(shè)工作中的一部分。托呼提汗家所在的阿克蘇地區(qū)無(wú)電區(qū)建設(shè)任務(wù)由中電投新疆能源化工集團(tuán)公司（以下稱“中電投新疆能源化工”）承擔(dān)。

中電投集團(tuán)于2008年進(jìn)入新疆發(fā)展，成立中電投新疆能源化工集團(tuán)公司。經(jīng)過(guò)近七年的發(fā)展，目前該公司資產(chǎn)總額157億元，電力裝機(jī)容量156萬(wàn)千瓦，清潔能源占總裝機(jī)容量的57%。其中光伏發(fā)電是該公司的重要發(fā)展方向，而在解決無(wú)電戶用電難問(wèn)題上，中電投新疆能源化工也將目光投在了光伏上。

中電投新疆能源化工總經(jīng)理蔣志全介紹，為解決和田、阿克蘇地區(qū)的無(wú)電戶用電問(wèn)題，下屬公司南疆分公司進(jìn)行過(guò)多次實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)地區(qū)的無(wú)電戶主要以游牧民為主，地處偏遠(yuǎn)，居住分散，牧民定居工程尚未普及，游牧民遷徙、搬遷等不確定因素多，新的無(wú)電人口不斷形成，不適宜以電網(wǎng)延伸工程解決無(wú)電戶用電問(wèn)題。

正因如此，中電投新疆能源化工將為無(wú)電戶安裝戶用光伏系統(tǒng)作為最終的解決方案，而實(shí)踐證明，這一決定十分正確。

保障到位授之以魚

中電投新疆能源化工為無(wú)電戶安裝的戶用光伏系統(tǒng)由一套380瓦的光伏組件、蓄電池、逆變器、輔件材料、光伏線纜、燈具、用戶手冊(cè)等組成。每套設(shè)備可滿足電視、小功率冰箱、鼓風(fēng)機(jī)、節(jié)能燈、小型農(nóng)具等的供電需求。

據(jù)悉，戶用設(shè)備發(fā)放到戶后，運(yùn)行情況良好，目前這些光伏設(shè)備不但在固定的住所可以使用，由于非常便于攜帶和實(shí)用，在牧民隨水草而遷移的過(guò)程中，也成為了必帶的家當(dāng)?！耙呀?jīng)會(huì)使用了，很方便，很好用?！币晃荒撩衽d奮地說(shuō)。

由于目前光伏電池的普遍壽命為25年，而蓄電池和逆變器的壽命普遍只有10年左右，因此，為保證未來(lái)25年內(nèi)牧民使用的光伏發(fā)電系統(tǒng)可以持續(xù)穩(wěn)定服務(wù)，中電投新疆能源化工專門設(shè)計(jì)了針對(duì)無(wú)電戶戶用光伏系統(tǒng)的保障計(jì)劃。

據(jù)中電投新疆能源化工南疆分公司總經(jīng)理岳志賢介紹，中電投新疆能源化工在前期為無(wú)電戶核查建檔工作中，將無(wú)電戶信息詳實(shí)記錄，并建立聯(lián)系；在設(shè)備招標(biāo)和樣機(jī)生產(chǎn)、送檢過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并要求廠家提供長(zhǎng)時(shí)間質(zhì)保；為使牧民方便使用，編制和完善了漢維雙語(yǔ)光伏系統(tǒng)使用手冊(cè)。

在運(yùn)維方面，中電投新疆能源化工針對(duì)性通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)啬撩駬?dān)當(dāng)區(qū)域運(yùn)行維護(hù)員和定期檢查相結(jié)合方式為牧民解決后顧之憂。岳志賢總結(jié)，一是根據(jù)無(wú)電戶分布和人口數(shù)量，以100～300戶為基準(zhǔn)，設(shè)區(qū)域運(yùn)行維護(hù)員，對(duì)其進(jìn)行太陽(yáng)能光伏電源系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使其具備基本的巡檢、檢修技能，以解決設(shè)備安裝投用后出現(xiàn)的一般故障和開(kāi)展定期檢查工作。二是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定維修保養(yǎng)計(jì)劃與制度，定期檢查設(shè)備維護(hù)記錄，及時(shí)指導(dǎo)操作人員對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)工作，協(xié)調(diào)設(shè)備供應(yīng)商共同開(kāi)展復(fù)雜故障的排除和設(shè)備更換工作，讓牧民無(wú)后顧之憂。

數(shù)據(jù)顯示，目前中電投新疆能源化工南疆分公司負(fù)責(zé)區(qū)塊的戶用光伏系統(tǒng)已全部發(fā)放完畢，正在整理竣工驗(yàn)收資料。其中和田地區(qū)3482戶、11392人，投資2658.8萬(wàn)元；阿克蘇地區(qū)2118戶、7605人，投資1631.4萬(wàn)元，兩地區(qū)無(wú)電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程總投資4290.2萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)扶貧授之以漁

戶用光伏系統(tǒng)可以解決農(nóng)牧民用電的問(wèn)題，但中電投新疆能源化工所要做的不止這樣。據(jù)了解，目前阿克蘇地區(qū)的散居農(nóng)牧民和部分集中居住的農(nóng)牧民中，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠養(yǎng)殖放牧，部分農(nóng)牧民家庭年收入有限，不少農(nóng)牧民存在待業(yè)問(wèn)題。而南疆特殊的氣候條件和復(fù)雜的地貌特征形成了獨(dú)特的土地資源類型。尤其是和田、喀什、阿克蘇地區(qū)，能夠規(guī)模化開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源匱乏，土地干旱貧瘠，惟有大片戈壁荒灘可用于建設(shè)光伏電站、規(guī)?；l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。因此，中電投新疆能源化工將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)牧民脫貧致富并解決他們的就業(yè)問(wèn)題作為了重要工作。

據(jù)蔣志全介紹，光伏電站一般建設(shè)在光照資源好、土地較為開(kāi)闊的干旱地區(qū)，對(duì)土地條件要求極低，尤其適合在城市周邊不適于發(fā)展農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的荒漠地帶建設(shè)。因此，建議由光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位與農(nóng)牧民或農(nóng)牧區(qū)村鎮(zhèn)合作，采用混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，農(nóng)牧民或村鎮(zhèn)以戈壁荒灘土地資源入股，并持有約10%的股份，通過(guò)規(guī)模開(kāi)發(fā)，既可極大提高荒地利用率，農(nóng)牧民和村鎮(zhèn)集體還可以獲得穩(wěn)定、越來(lái)越好的長(zhǎng)期收益，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民致富，實(shí)現(xiàn)雙贏。

目前，中電投新疆能源化工已經(jīng)在阿克蘇地區(qū)柯坪縣光伏產(chǎn)業(yè)園建成并網(wǎng)2萬(wàn)千瓦光伏電站，另有6萬(wàn)千瓦年內(nèi)可建成并網(wǎng)?？缕嚎h負(fù)責(zé)工業(yè)的常務(wù)副縣長(zhǎng)顏畫表示，作為能源央企，中電投建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目十分專業(yè)，并且因?yàn)閷㈤L(zhǎng)期持有電站，不論在建設(shè)過(guò)程中還是運(yùn)維中，中電投都會(huì)盡量雇傭當(dāng)?shù)厝耍瑢?duì)電站員工穩(wěn)定性和解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)都很有好處。

面對(duì)南疆地區(qū)條件相對(duì)艱苦，社區(qū)較為復(fù)雜，光伏運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員極度匱乏的現(xiàn)實(shí)情況，蔣志全表示，南疆大規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，亟需大量的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和后勤保障人才。中電投新疆能源化工與南疆五地州大部分縣都簽署了并網(wǎng)光伏電站開(kāi)發(fā)協(xié)議，也開(kāi)展了前期工作。由中電投新疆能源化工開(kāi)發(fā)建設(shè)的電站，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，公司將定向招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民畢業(yè)生并進(jìn)行雙語(yǔ)和技能培訓(xùn)，成為中電投新疆能源化工員工，承擔(dān)電站的運(yùn)行維護(hù)、檢修、后勤服務(wù)、保潔保安任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，可有效解決南疆地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

鏈接

中電投集團(tuán)針對(duì)性解決無(wú)電區(qū)用電難題

2012年以來(lái)，在政策層面加大力度推動(dòng)全國(guó)無(wú)電區(qū)建設(shè)的大背景下，中電投集團(tuán)積極履行央企的社會(huì)責(zé)任，在業(yè)內(nèi)率先啟動(dòng)了無(wú)電區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)備工作，并主動(dòng)承擔(dān)了全國(guó)多個(gè)無(wú)電區(qū)人口集中區(qū)塊的建設(shè)工作，項(xiàng)目遍布新疆、西藏、青海等地。這些無(wú)電區(qū)之所以形成，大多數(shù)因?yàn)闃O其惡劣的自然條件和歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致大電網(wǎng)無(wú)法進(jìn)行供電。其中，新疆、西藏、青海等地的無(wú)電區(qū)實(shí)際情況又各有不同。因此，在中電投集團(tuán)統(tǒng)一部署下，在解決無(wú)電區(qū)用電問(wèn)題的過(guò)程中結(jié)合不同地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，集團(tuán)旗下各公司在深度踏勘的基礎(chǔ)上，分別針對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行了針對(duì)性的方案設(shè)計(jì)，并取得了良好的成效。

小水電：西藏地區(qū)主要采取興建小水電的方式，以0.8萬(wàn)千瓦裝機(jī)的波羅水電站為代表項(xiàng)目，將解決西藏林芝地區(qū)察隅縣轄三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)1.2萬(wàn)余人口用電困難問(wèn)題。

小型光伏電站：青海地區(qū)重點(diǎn)解決玉樹(shù)州無(wú)電人口的用電問(wèn)題，主要采取興建小型光伏電站的方式，其中以對(duì)玉樹(shù)州玉樹(shù)市、囊謙縣、雜多縣等1市4縣無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè)項(xiàng)目為主，該項(xiàng)目的實(shí)施覆蓋了無(wú)電人口142047人，無(wú)電戶48100戶，共建設(shè)獨(dú)立光伏電站338座，裝機(jī)容量為12090千瓦。

戶用光伏系統(tǒng)：對(duì)于主要特點(diǎn)為居住于戈壁深處，且常常轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧的新疆自治區(qū)南疆地區(qū)的無(wú)電人口而言，戶用光伏系統(tǒng)成為解決用電難題的重要方式。