徐志

[摘 要]現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人參與公共文化服務(wù)，大力發(fā)展志愿者服務(wù)。我國(guó)圖書(shū)館志愿者服務(wù)雖然發(fā)端已久，但相關(guān)研究尚不深入，志愿者服務(wù)模式、水平、管理機(jī)制不夠成熟。文章分析了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)視野下圖書(shū)館志愿服務(wù)的意義、發(fā)展研究現(xiàn)狀，辨析需要厘清的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，并提出思考。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；圖書(shū)館；志愿者服務(wù)

[中圖分類號(hào)]G258.2 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041（2015）06-0070-04

黨的十八屆三中全會(huì)后，積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國(guó)家和各級(jí)地方政府的主旋律，成為“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和民族復(fù)興的“偉大中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系較之舊的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新之處很多，比如提出了政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的概念；將公共文化服務(wù)引入市場(chǎng)環(huán)境，使之與社會(huì)需求變化、科技發(fā)展潮流和政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本和社會(huì)團(tuán)體個(gè)人參與公共文化服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展志愿者服務(wù)等。

1 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視野下的圖書(shū)館事業(yè)

作為政府主導(dǎo)的公益文化事業(yè)單位，公共圖書(shū)館在社會(huì)文化服務(wù)領(lǐng)域占有重要地位，擔(dān)負(fù)著保障文化民生的重要職責(zé)?，F(xiàn)代公共圖書(shū)館在我國(guó)肇始之初，就承擔(dān)著社會(huì)教育和文化傳承的重要職能。閱讀關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的文化進(jìn)步，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提升。圖書(shū)館以書(shū)為媒，聯(lián)通著一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的文脈。因此可以說(shuō)，圖書(shū)館的文化服務(wù)，是一項(xiàng)與國(guó)家文化軟實(shí)力密切相關(guān)的事業(yè)。

1.1 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)攸關(guān)文化安全

當(dāng)前不論是廣袤的農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民的娛樂(lè)消遣基本是被麻將等牌類項(xiàng)目占據(jù)。在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，我們也能看到一些宏偉氣派的教堂赫然挺立，與破舊的民居形成鮮明對(duì)比。透過(guò)這些現(xiàn)象，我們應(yīng)該看到的是：一是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，西方文化對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村的侵染；二是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，傳統(tǒng)文化面臨著解構(gòu)的危機(jī)，而重建的力量相對(duì)薄弱，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村普遍面臨精神空虛和文化貧瘠。這種狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的要求不相符。公共文化服務(wù)體系建設(shè)，作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，既是一項(xiàng)服務(wù)文化民生的事業(yè)，也是攸關(guān)文化安全的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。

1.2 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，各級(jí)政府都將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入核心發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展各種文化惠民、文化下鄉(xiāng)的活動(dòng)。如2013年以來(lái)，由湖南省委宣傳部牽頭舉辦的“歡樂(lè)瀟湘”大型群眾文化活動(dòng)，每年一屆，從省市到鄉(xiāng)村，層層發(fā)動(dòng)，層層組織，掀起了一股群眾文化活動(dòng)的熱潮。這些公共文化活動(dòng)創(chuàng)意好，也給老百姓帶去了不少實(shí)惠。公共文化服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)文化民生，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期積淀、持續(xù)推進(jìn)的事業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的文化需求日趨多元，而當(dāng)前公共文化服務(wù)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異明顯的現(xiàn)象還未徹底改觀。因此，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要落實(shí)文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，要從根本上滿足老百姓，尤其是公共文化服務(wù)資源相對(duì)匱乏、公共文化服務(wù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)老百姓的需求。

2 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化志愿服務(wù)

友愛(ài)、互助、奉獻(xiàn)，是中華民族道德情感的重要組成。古人所言“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”“助人為樂(lè)”，正是這種大愛(ài)之心的寫(xiě)照。志愿服務(wù)，體現(xiàn)的是一種和諧互助關(guān)系，體現(xiàn)人的高尚道德和情懷，是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南認(rèn)為：“志愿精神的核心，是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念?！盵1]圖書(shū)館作為公益公共文化單位，肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)真善美精神和社會(huì)核心價(jià)值的使命，應(yīng)積極引導(dǎo)和吸納社會(huì)力量參與文化志愿服務(wù)。正如詹福瑞先生指出的“在無(wú)償、公益、利他這個(gè)基本原則上，圖書(shū)館服務(wù)與志愿者行動(dòng)在精神上是一脈相承的”[2]。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“要堅(jiān)持社會(huì)參與原則，大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式”[3]。

3 國(guó)內(nèi)圖書(shū)館志愿者服務(wù)和研究概況

3.1 國(guó)內(nèi)圖書(shū)館志愿者服務(wù)概況

在我國(guó)，奉獻(xiàn)和互助的精神傳統(tǒng)雖古已有之，但這種奉獻(xiàn)和服務(wù)行為傾向于個(gè)體參與，缺乏社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與和管理。我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的志愿服務(wù)起步較早，運(yùn)行機(jī)制和制度規(guī)范較為完備，社會(huì)認(rèn)可度高，志愿服務(wù)在這些地區(qū)稱為“義工”。臺(tái)灣地區(qū)是全球第二個(gè)為志愿服務(wù)立法的地區(qū)，2001年發(fā)布了《志愿服務(wù)法》，就志愿服務(wù)組織招募、訓(xùn)練、管理、輔導(dǎo)、考核、運(yùn)用志愿者服務(wù)的一系列問(wèn)題以立法的形式加以規(guī)范，規(guī)定了志愿者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)等[4]。我國(guó)內(nèi)地的志愿者組織起步于1994年中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)的成立，1996年福建省圖書(shū)館率先成立圖書(shū)館志愿者組織。此后深圳圖書(shū)館、湖南圖書(shū)館、上海圖書(shū)館等眾多公共圖書(shū)館都引入了文化志愿服務(wù)。2006年，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)“新年峰會(huì)”確立了志愿者培訓(xùn)地區(qū)與主題，公開(kāi)招募志愿者，赴邊窮地區(qū)開(kāi)展圖書(shū)館培訓(xùn)。中圖學(xué)會(huì)組織倡導(dǎo)和組織的志愿者服務(wù)活動(dòng)，將我國(guó)公共圖書(shū)館志愿服務(wù)工作推向了一個(gè)新的高度[5]。目前國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館都非常重視文化志愿服務(wù)工作，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各館實(shí)際，作了許多探索。2011年國(guó)家試點(diǎn)啟動(dòng)了公共文化示范區(qū)建設(shè)，一些基層文化場(chǎng)館，也積極發(fā)揮志愿者力量促進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)。

3.2 國(guó)內(nèi)圖書(shū)館志愿者服務(wù)研究現(xiàn)狀

[JP+1]志愿者服務(wù)在圖書(shū)館界雖然實(shí)踐已久，但長(zhǎng)期處于一種可有可無(wú)的狀態(tài)。有些圖書(shū)館雖然較早成立了志愿者服務(wù)組織，但日常管理松散，服務(wù)缺乏可持續(xù)性，志愿者的作用發(fā)揮得很不充分，有關(guān)圖書(shū)館志愿服務(wù)的研究也不夠深入。黨的十八屆三中全會(huì)以后，國(guó)家自上而下推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特別是2015年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》出臺(tái)后，圖書(shū)館志愿者服務(wù)受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。公共圖書(shū)館系統(tǒng)和高校圖書(shū)館系統(tǒng)，都加強(qiáng)了對(duì)圖書(shū)館志愿服務(wù)立法、人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、管理創(chuàng)新和激勵(lì)的實(shí)踐和研究。筆者于2015年9月6日16時(shí)在CNKI以“圖書(shū)館志愿者”關(guān)鍵詞檢索，共檢索到1999年至2015年間發(fā)表的論文數(shù)據(jù)215條。

從表1可以看出，2008年之前的十年，國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書(shū)館志愿者的研究基本處于休眠狀態(tài)；2008年后研究逐年升溫；2013年以后，年度增幅較大，2013年至今發(fā)表的論文占總量的55%。2015年前9個(gè)月和2014年全年論文發(fā)表量大體持平，約各占五分之一。這215篇關(guān)于圖書(shū)館志愿者服務(wù)的研究成果，主要集中在志愿者服務(wù)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制、志愿者服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制探索、案例剖析等方面。

[HJ2.4mm]

4 當(dāng)前對(duì)圖書(shū)館志愿者服務(wù)的不同觀點(diǎn)

4.1 圖書(shū)館志愿者是否應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件

對(duì)于圖書(shū)館志愿者服務(wù)該不該設(shè)置門(mén)檻，是否要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，目前業(yè)界有兩種不同的觀點(diǎn)。周文舉、郭巍[6]認(rèn)為，圖書(shū)館志愿服務(wù)屬于文化志愿服務(wù)范疇，具有行業(yè)的特殊性，因此應(yīng)擴(kuò)寬招募渠道，嚴(yán)格按條件甄選。筆者認(rèn)為，圖書(shū)館志愿服務(wù)，應(yīng)具有廣泛的包容性，盡力為那些志愿投身文化服務(wù)的社會(huì)個(gè)體提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。但是在準(zhǔn)入制度上，應(yīng)遵循以人為本的原則，向社會(huì)各階層敞開(kāi)大門(mén)，不能人為設(shè)置門(mén)檻打消志愿服務(wù)的積極性。圖書(shū)館志愿者服務(wù)，應(yīng)向一切有識(shí)之士敞開(kāi)大門(mén)。一些圖書(shū)館志愿者不能提供某些崗位的文化服務(wù)，并不代表這些志愿者資源是無(wú)效的。增強(qiáng)崗位匹配性和服務(wù)效果，可以通過(guò)廣泛吸納建立志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，再按照崗位匹配性排序和預(yù)約機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.2 圖書(shū)館志愿服務(wù)強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效機(jī)制有無(wú)必要

當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書(shū)館志愿者服務(wù)的研究，很多都提到了探索和建立志愿者服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。陳鐘彬認(rèn)為，長(zhǎng)效機(jī)制是要保證志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定和服務(wù)的連貫性，規(guī)定服務(wù)時(shí)長(zhǎng)是一種可行的辦法，“圖書(shū)館志愿者管理可以制定諸如《高校圖書(shū)館志愿者管理章程》之類的規(guī)章制度來(lái)具體規(guī)定志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容，以提高服務(wù)效率”[7]。筆者認(rèn)為，志愿者服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，是針對(duì)這項(xiàng)工作的可持續(xù)性而言，不應(yīng)拘泥與志愿者個(gè)體的流動(dòng)性，因?yàn)椴环€(wěn)定性和流動(dòng)性是志愿者服務(wù)的基本屬性。而以少流動(dòng)來(lái)衡量志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性，是不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)的。志愿者服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，本應(yīng)強(qiáng)調(diào)廣泛的社會(huì)參與性。志愿者本身也是一種社會(huì)資源，這種社會(huì)資源只有在合理的流動(dòng)狀態(tài)下，才能激發(fā)活力，創(chuàng)造更多價(jià)值。圖書(shū)館志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)在完善制度、規(guī)范管理方面體現(xiàn)，即保持志愿者隊(duì)伍的造血功能，使志愿者隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)流動(dòng)中保持穩(wěn)定，使圖書(shū)館志愿服務(wù)的質(zhì)量不因志愿者流動(dòng)受到影響。圖書(shū)館不應(yīng)拘泥于對(duì)單個(gè)志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的限制，而是要廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的傳幫帶作用，不斷吸納優(yōu)秀力量加入，也理性看待優(yōu)秀力量的退出，使文化志愿服務(wù)成為普遍的社會(huì)共識(shí)。

4.3 圖書(shū)館對(duì)志愿者服務(wù)的投入是否越少越好

夏美華[8]、楊紅梅[9]等認(rèn)為，志愿者服務(wù)是圖書(shū)館自身服務(wù)的補(bǔ)充，能緩解單個(gè)圖書(shū)館在人力資源、設(shè)施設(shè)備資源和服務(wù)時(shí)間方面的不足。如果圖書(shū)館在志愿者管理方面投入過(guò)多的人力資源，必然違背圖書(shū)館引入志愿者服務(wù)的初衷。因此，對(duì)圖書(shū)館志愿服務(wù)的投入越少越好。陸俊[10]認(rèn)為，志愿者服務(wù)雖不以金錢(qián)為目的，但志愿者自身是有情感和精神方面的訴求的。志愿者和圖書(shū)館是一種合作共贏的關(guān)系，圖書(shū)館應(yīng)在志愿服務(wù)、管理方面合理投入，為志愿者服務(wù)提供人性化的考慮和必要的保障條件。有些圖書(shū)館因志愿者是自愿提供無(wú)償服務(wù)，便以為志愿者無(wú)訴求，忽視了對(duì)志愿者的尊重和精神溝通。有些圖書(shū)館則認(rèn)為志愿者服務(wù)可有可無(wú)，與圖書(shū)館服務(wù)是內(nèi)外之別，在安排崗位時(shí)，將一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集程度高、與圖書(shū)館核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的工作交給志愿者完成，在人力和資源投入方面，慎之又慎。筆者認(rèn)為，志愿者隊(duì)伍是圖書(shū)館的一種重要外部資源，能緩解當(dāng)前公共圖書(shū)館普遍面臨的資源不足問(wèn)題。因此，要從經(jīng)濟(jì)方面適當(dāng)投入，盤(pán)活這種資源；在人力方面強(qiáng)化管理，深化研究，讓這些流動(dòng)資源產(chǎn)生更大的效益。

5 關(guān)于圖書(shū)館志愿者服務(wù)和管理的幾點(diǎn)思考

5.1 志愿者服務(wù)不應(yīng)忽視效能評(píng)價(jià)

志愿者本身即是一種社會(huì)資源，和其他服務(wù)一樣，志愿者服務(wù)要耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間，因此圖書(shū)館志愿者服務(wù)和管理，不應(yīng)忽視效能評(píng)價(jià)。圖書(shū)館應(yīng)改變志愿者服務(wù)可有可無(wú)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮志愿者的作用，讓志愿者廣泛參與圖書(shū)館服務(wù)和建設(shè)，通過(guò)志愿服務(wù)強(qiáng)化圖書(shū)館與外界的互動(dòng)和合作。

5.2 志愿者服務(wù)和管理要堅(jiān)持以人為本

在人本管理理念下，圖書(shū)館要尊重、關(guān)心志愿者。尊重志愿者人格和個(gè)性，重視志愿者的思想和情感[11]。在志愿者服務(wù)和管理的過(guò)程中，圖書(shū)館要洞察志愿者的精神需求，為志愿者服務(wù)提供必要的保障條件。在情感方面，多從細(xì)節(jié)關(guān)懷入手，為志愿者提供人性化關(guān)懷和保障，如在炎熱季節(jié)為戶外服務(wù)的志愿者提供防暑降溫藥品，為全天服務(wù)的志愿者提供午餐和公交補(bǔ)助，聘請(qǐng)專業(yè)人士為志愿者進(jìn)行崗位培訓(xùn)，等等。

5.3 志愿者服務(wù)要與圖書(shū)館服務(wù)相得益彰

當(dāng)前形勢(shì)下，單個(gè)圖書(shū)館的服務(wù)能力和服務(wù)覆蓋面是有限的，尋求外部合作和協(xié)作協(xié)調(diào)是今后公共圖書(shū)館普遍面臨的選擇。志愿者服務(wù)能有效延伸圖書(shū)館的服務(wù)觸角，更加貼近群眾需求。來(lái)自社會(huì)各領(lǐng)域、各種學(xué)科背景的志愿者投身文化服務(wù)，能有效緩解圖書(shū)館人力資源短板的制約。圖書(shū)館應(yīng)充分認(rèn)識(shí)志愿者服務(wù)的作用，使志愿者服務(wù)和圖書(shū)館自身服務(wù)相互促進(jìn)，相得益彰。

5.4 人人都是志愿者

志愿服務(wù)是全社會(huì)的事業(yè)，每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都是志愿服務(wù)理所當(dāng)然的主體。社會(huì)各階層積極投身志愿服務(wù)，有利于消除誤解，構(gòu)建和諧，營(yíng)造一種友善共生的氛圍。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要從小處著手，從自己做起，積極投身文化志愿活動(dòng)，即是一種有愛(ài)的選擇。各行各業(yè)的精英應(yīng)該成為文化志愿服務(wù)的先驅(qū)力量。相對(duì)普通大眾而言，精英群體在資源調(diào)動(dòng)能力、社會(huì)地位、影響力方面具有更多優(yōu)勢(shì)，如能積極參與，充分發(fā)揮模范帶頭作用，將會(huì)起到一呼百應(yīng)的效果。

5.5 加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館志愿者服務(wù)和管理工作的研究和探索