趙玉國(guó)

2015年11月30日，湖南省博物館第一屆理事會(huì)在長(zhǎng)沙成立，來(lái)自不同行業(yè)的15位理事紛紛表示要為文博事業(yè)貢獻(xiàn)力量。而在11月27日，河南博物院也成立了由11人組成的第一屆理事會(huì)，并表示作為博物院監(jiān)督和決策機(jī)構(gòu)，未來(lái)將以理事會(huì)會(huì)議的形式開(kāi)展工作。兩家省級(jí)博物館在歲末接連成立理事會(huì)，引起了不少人的關(guān)注。

新制度來(lái)了

據(jù)悉，湖南省博物館的15名理事，包括政府部門代表4名、湖南省博物館代表3名、公眾代表1名、行業(yè)專家代表2名以及企事業(yè)單位代表5名。其中，企事業(yè)單位代表、公眾代表、行業(yè)專家代表均通過(guò)推選或公開(kāi)招募產(chǎn)生。而河南博物院的11名理事中只有3人在博物院任職，其他人員為主管部門領(lǐng)導(dǎo)、文博專家、社會(huì)知名人士、社區(qū)和企業(yè)界代表。兩家博物館未來(lái)將通過(guò)理事會(huì)會(huì)議形式建立以市場(chǎng)和公眾評(píng)價(jià)為主要指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并組織對(duì)博物館的考核。

其實(shí)，湖南省博物館和河南博物院并不是國(guó)內(nèi)最早引進(jìn)理事會(huì)制度的國(guó)有博物館，從2014年開(kāi)始，就有一批國(guó)有博物館相繼成立了理事會(huì)。如2014年4月29日，云南省博物館成立了第一屆理事會(huì)；同年12月31日，廣東省博物館第一屆理事會(huì)也在廣州成立。除了省級(jí)博物館外，東莞、濱州、寧波等地級(jí)市博物館也同樣開(kāi)始推行理事會(huì)制度。那么，為何近一兩年國(guó)有博物館紛紛涉足理事會(huì)制度？

原來(lái)，早在2011年國(guó)家文物局就曾發(fā)文要求“公共博物館、紀(jì)念館要逐步實(shí)行理事會(huì)決策、館長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行機(jī)制”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)又明確提出：“推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理?！倍?015年3月20日國(guó)家文物局召開(kāi)的貫徹《博物館條例》電視電話會(huì)議上，國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“在2016年年底之前，爭(zhēng)取一半以上的省級(jí)博物館要建立理事會(huì)制度。”由此看出，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)理事會(huì)制度還將在博物館行業(yè)繼續(xù)推行。應(yīng)該說(shuō)，這對(duì)中國(guó)博物館的發(fā)展是有一定促進(jìn)作用的舉措。

多元化是關(guān)鍵

推行和建立理事會(huì)制度，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)公眾和社會(huì)力量參與到博物館的建設(shè)中，而理事會(huì)成員的多元化，將決定其能否體現(xiàn)足夠的社會(huì)性和民主性。上海寶龍美術(shù)館總館長(zhǎng)王純杰有著比較豐富的博物館、美術(shù)館管理經(jīng)驗(yàn)。他告訴《中國(guó)收藏》記者：“理事會(huì)應(yīng)該是社會(huì)化的，其中當(dāng)然要有官方代表的參與，但要脫離傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系，要有充分的社會(huì)性。官員和社會(huì)人員應(yīng)該有比較科學(xué)的比例。理事會(huì)應(yīng)該每年向社會(huì)公布博物館一年的財(cái)務(wù)狀況、收藏?cái)?shù)量、展覽情況等。如果做得更好一些，開(kāi)理事會(huì)時(shí)應(yīng)該有媒體和代表社會(huì)的公眾旁聽(tīng)?！?/p>

這一點(diǎn)，不妨可以借鑒一下國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)紐約大都會(huì)博物館理事會(huì)由90余人組成，其中約40名有投票權(quán)，理事會(huì)成員的選拔、增補(bǔ)、更替是通過(guò)理事會(huì)內(nèi)部的提名委員會(huì)協(xié)商提名，有投票權(quán)的理事投票決定的。而美國(guó)明尼阿波利斯藝術(shù)博物館理事會(huì)除了10余名榮譽(yù)理事和官方理事外，37名有投票權(quán)的理事由該博物館3萬(wàn)多名會(huì)員投票選舉產(chǎn)生。另外，大英博物館選舉理事的方式是面向全球招聘，但會(huì)有專人調(diào)查申請(qǐng)人的社會(huì)背景和成分。那么，國(guó)內(nèi)國(guó)有博物館的理事會(huì)成員是怎樣產(chǎn)生的呢？

據(jù)河南博物院院長(zhǎng)田凱介紹，河南博物院第一屆理事會(huì)成員是根據(jù)章程進(jìn)行提名，通過(guò)職工代表大會(huì)討論，再由主管部門審核通過(guò)，每5年進(jìn)行換屆?！袄硎聲?huì)進(jìn)行決策時(shí)，需有半數(shù)以上人員同意通過(guò)，重大決策則要有三分之二的人員通過(guò)才能執(zhí)行，每年的年度總結(jié)報(bào)告也要以書(shū)面形式對(duì)外公布?！碧飫P說(shuō)。而在王純杰看來(lái)，理事會(huì)在中國(guó)還是個(gè)新鮮事物，即便是民營(yíng)博物館也很少有真正健全的理事會(huì)，往往是出資方?jīng)Q定一切。但這是必須要經(jīng)歷的一個(gè)階段，只有一個(gè)社會(huì)化的理事會(huì)，才能形成好的管理機(jī)制，才能真正使博物館業(yè)成為公共事業(yè)。

與舊機(jī)制沖突嗎

在國(guó)外，理事會(huì)作為博物館的最高決策機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)博物館的宏觀管理、資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審批，甚至有任免館長(zhǎng)的權(quán)力。如1963年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《大英博物館法》，規(guī)定“大英博物館理事會(huì)”為大英博物館的法人團(tuán)體，擁有管理和控制博物館的權(quán)力，開(kāi)博物館理事會(huì)制度之先河。而在國(guó)內(nèi)，成立于2002年的民營(yíng)美術(shù)館——今日美術(shù)館也在實(shí)行理事會(huì)制度，理事會(huì)負(fù)責(zé)聘任館長(zhǎng)，并監(jiān)督美術(shù)館的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，這些機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中的任何環(huán)節(jié)都要受到理事會(huì)的監(jiān)管。那么，國(guó)有博物館理事會(huì)是否也擁有這樣的權(quán)力？

據(jù)湖南省博物館館長(zhǎng)陳建明介紹，成立理事會(huì)后，博物館將實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離，逐步構(gòu)建由理事會(huì)行使議事和決策權(quán)、省博物館管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理的治理模式，博物館將更加透明。用他的話說(shuō)：“關(guān)門辦館，館長(zhǎng)拍腦袋決策，這樣的時(shí)代過(guò)去了?！碧飫P也向中國(guó)收藏記者介紹了理事會(huì)的權(quán)力職能，他說(shuō)道：“理事會(huì)主要有兩大職能：一是作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)博物院的發(fā)展計(jì)劃給出思路和方向，2015年的工作總結(jié)和2016年的年度計(jì)劃都已在第一次理事會(huì)上做了通報(bào)；二是博物院業(yè)務(wù)開(kāi)展的各個(gè)方面都受其監(jiān)督，比如財(cái)務(wù)狀況要按季度向理事會(huì)做書(shū)面報(bào)告?！钡蔡岢?，理事會(huì)其實(shí)是由博物館上級(jí)主管部門聘任的，由于目前剛剛運(yùn)行該制度，在進(jìn)行部分重大決策時(shí)還是要依照行政管理體系來(lái)執(zhí)行。洛陽(yáng)博物館名譽(yù)館長(zhǎng)王文東從事博物館事業(yè)數(shù)十年，對(duì)于理事會(huì)，他有著自己的期待。在接受中國(guó)收藏記者采訪時(shí)，他認(rèn)為目前的理事會(huì)恐怕還不能完全褪去固有的管理模式，希望能夠盡快打破這樣的格局，充分調(diào)動(dòng)民間力量為博物館事業(yè)帶來(lái)新的思路，“僅僅擺出一個(gè)理事會(huì)的姿態(tài)是沒(méi)有任何意義的?！?/p>

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美國(guó)官方色彩最濃的理事會(huì)

美國(guó)惟一的國(guó)立博物館系統(tǒng)史密森尼研究院下轄16家博物館，擁有一個(gè)統(tǒng)一的理事會(huì)——史密森尼研究院攝政委員會(huì)。這個(gè)理事會(huì)的主席由聯(lián)邦最高法院首席大法官擔(dān)任，成員包括美國(guó)現(xiàn)職副總統(tǒng)，以及由參議院議長(zhǎng)指定的3名參議員、由眾議院議長(zhǎng)指定的3名眾議員、由參眾兩院聯(lián)合批準(zhǔn)的9名成員，他們的職業(yè)為教師、醫(yī)師、律師、企業(yè)家等。其職責(zé)主要是代表美國(guó)政府監(jiān)督史密森尼研究院的資產(chǎn)并負(fù)責(zé)審批預(yù)算，不介入各博物館的日常管理。下屬博物館雖然有的也設(shè)有“理事會(huì)”，但只起到顧問(wèn)、咨詢和協(xié)助籌款的作用，不具備決策職能，類似于“博物館之友”。

小型私立博物館也有理事會(huì)

在美國(guó)頂級(jí)的藝術(shù)博物館中，金貝爾是比較年輕的一座，創(chuàng)建于1965年。從外表來(lái)看，博物館的外觀十分普通，很像一座帶著拱頂?shù)膫}(cāng)庫(kù)，但是，簡(jiǎn)潔、樸素的建筑外觀下蘊(yùn)含著深刻的設(shè)計(jì)理念。創(chuàng)立之初，金貝爾博物館主要收藏文藝復(fù)興以來(lái)的歐洲繪畫(huà)。最近20年來(lái)，館藏的范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了古代世界的主要文明。博物館走的是小而精的路線，并不追求藏品的數(shù)量，但是對(duì)質(zhì)量的要求極高。

即便金貝爾藝術(shù)館博物館不屬于大型博物館，依然使用理事會(huì)制度進(jìn)行管理。其10名理事會(huì)成員中有5名是金貝爾家族成員，這應(yīng)與其建立時(shí)間尚短且完全依賴金貝爾家族基金會(huì)有關(guān)。在美國(guó)這是家族色彩很濃的私立博物館，號(hào)稱“美國(guó)最好的小博物館”。

日本公立博物館多由大學(xué)管理

在日本，縣立、市立、郡立、鎮(zhèn)立博物館統(tǒng)稱公立博物館，由各級(jí)地方政府中的教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理，并提供經(jīng)費(fèi)。大學(xué)附設(shè)的博物館有大學(xué)設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)。私立博物館的基金和工作由財(cái)團(tuán)、團(tuán)體、寺廟所設(shè)理事會(huì)管理，純屬私人設(shè)立的博物館則由私人或設(shè)理事會(huì)管理。