商廣韜

[摘 要]在完善社會主義市場經濟體制過程中，基層質監(jiān)工作肩負著規(guī)范市場行為，發(fā)現(xiàn)并懲處制售假冒偽劣產品的違法行為的使命。在對產品質量的監(jiān)督檢查中，基層質監(jiān)單位存在著這樣或那樣的問題。本文從目前基層質監(jiān)工作存在的問題入手，提出改進并完善基層質監(jiān)工作的建議，力求為我國質量技術監(jiān)督工作的開展做出一定的貢獻。

[關鍵詞]基層；質監(jiān)工作；臨管力度；隊伍素質

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 155

1 前 言

隨著經濟的不斷發(fā)展，市場供求關系發(fā)生了根本變化，絕大部分商品已由賣方市場轉化為買方市場。經濟競爭的實質是質量競爭。如何加強質量技術監(jiān)督工作，不僅是政府加強社會管理和市場監(jiān)管的重要任務，更是構建和諧社會的內在需要。因此，我們應該從戰(zhàn)略的高度來認識提高質監(jiān)工作的重要性和緊迫性，增強我們做好質量技術監(jiān)督工作的責任感和使命感。

基層質量技術監(jiān)督部門質量管理工作的側重點應放在扶優(yōu)扶強、引導消費、服務企業(yè)上，通過各項工作的開展，督促企業(yè)不斷提高質量管理水平，提高產品質量，從而增強產品的市場競爭力，為提高廣大人民群眾的物質生活服務。

2 目前基層質監(jiān)工作存在的問題

2. 1 基層質監(jiān)局基礎設施簡陋，檢驗設備陳舊

基層質監(jiān)事業(yè)起步較遲，而地方財政投入明顯不足，使得基層質監(jiān)工作基礎設施簡陋，這成為影響其發(fā)展的一個重要因素。從現(xiàn)在的基層質監(jiān)單位普遍情況看，一是辦公場所環(huán)境較差?；鶎淤|監(jiān)局辦公場所破舊并且擁擠，交通不便，環(huán)境較差，不利于群眾辦事，也影響了質監(jiān)的形象。二是執(zhí)法裝備差。目前，有的基層局在執(zhí)法打假和專項整治工作中，其交通、通信、音像等裝備較差，甚至個別基層局并沒有相關設備。有時因交通工具缺乏而推遲了執(zhí)法檢查時間，不能完全滿足形勢發(fā)展的要求，嚴重影響了執(zhí)法檢查和兩大安全監(jiān)管的效率和效果。三是技術設備差。部分基層質監(jiān)技術機構的檢定、檢驗室偏小，檢測設備陳舊，檢驗儀器不夠精密，影響了檢驗數(shù)據，從而導致許多檢定工作不能適應當前市場需求，滿足不了區(qū)域經濟發(fā)展的需要，更難以保障服務企業(yè)的發(fā)展。

2. 2 基層質監(jiān)局管理目標不夠科學，監(jiān)管力度不強

根據機構編制部門核定，質量技術監(jiān)督部門具有綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能。這就明確了其主要職責是質量技術監(jiān)督。作為基層質監(jiān)機構，應按照質監(jiān)機關的具體職責和正常業(yè)務工作來確定具體目標，但是具體目標的制定至今仍沒有統(tǒng)一的依據。近年來，許多基層局把增加收費項目，加大違法處罰力度作為其日常主要工作。這樣做，雖然能夠使基層局收入增加，但在這種以完成處罰任務論成敗，以收入多少論英雄的大環(huán)境下，沒有多余的精力搞建設，搞創(chuàng)新，讓許多基層質監(jiān)工作流于形式，不能更好地為當?shù)氐慕洕ㄔO服務。正是由于管理目標不科學，不明確，造成了監(jiān)管力度不強。遇到違法違規(guī)案件時，表面上把問題分析得很嚴重，在實際處理時卻只是輕描淡寫批評走過場。遇到重大決策部署落實不到位，執(zhí)行不堅決。因此，現(xiàn)實中，許多執(zhí)行情況檢查流于形式，得過且過，使監(jiān)管效果大打折扣。

2. 3 基層質監(jiān)局人員素質參差不齊，履職能力不過硬

目前，質監(jiān)系統(tǒng)整體人員素質參差不齊，一些干部履職能力不過硬。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏政治理論素養(yǎng)。部分質監(jiān)人員學歷較低，專業(yè)不對口，對所從事的工作沒有扎實的理論基礎，對業(yè)務知識一知半解，人云亦云，缺乏對重大決策問題的理解能力；個別人不思進取，對所從事的質監(jiān)業(yè)務不精通、不熟悉，工作中靠經驗辦事，這樣的質監(jiān)干部，工作缺乏戰(zhàn)略眼光。二是組織協(xié)調能力弱。一些質監(jiān)干部缺乏全局意識，工作思路不清晰，不善于與相關部門溝通交流，協(xié)作完成工作。對重大工作研究不認真、計劃不周密，對遇到的矛盾不能及時正確處理，導致重大決策執(zhí)行不力。三是開拓創(chuàng)新意識較差。個別基層局領導對重大決策部署缺乏遠見，只注重眼前的工作，對新形勢下的質監(jiān)工作沒有創(chuàng)新，不能創(chuàng)造性地開展工作。

3 改進完善基層質監(jiān)工作的建議

3. 1 多渠道籌措資金，加強基礎設施建設，購置精密儀器設備

基礎設施建設體現(xiàn)了一個部門的整體實力和形象，基層質監(jiān)部門是整個質監(jiān)系統(tǒng)的一線窗口，是質監(jiān)事業(yè)全面發(fā)展的基礎。從目前的情況看，要推進質監(jiān)部門全面發(fā)展，重點在基層，突破口也在基層。地方財政應加大對本地區(qū)質監(jiān)部門的資金投入力度，積極向上級財政部門爭取專項資金，用于基層質監(jiān)局購置先進的，能夠滿足目前市場需求的精密檢測檢驗儀器。同時，各基層單位也要克服等靠要思想，想方設法拓寬渠道，籌集資金，解決發(fā)展中遇到的困難。特別應與本地區(qū)的財政部門溝通好，協(xié)調好，爭取地方財政支持，改善本單位的辦公場所條件，為執(zhí)法檢查人員配備先進的專業(yè)執(zhí)法裝備、信息裝備，確保安全執(zhí)法，文明執(zhí)法。通過辦公條件與環(huán)境地的改善，逐步增強基層質監(jiān)工作的服務質量，更好地為本地區(qū)經濟發(fā)展保駕護航。

3. 2 合理制定管理目標，提高監(jiān)管力度

科學合理地制定目標，可以規(guī)范和引導人的行為方向。質監(jiān)工作應該以增加社會效益，服務經濟發(fā)展為目標方向。因此，基層質監(jiān)工作目標設置要從實際情況出發(fā)，處理好定性與定量的關系。這樣，所設置的目標才能恰到好處，不會出現(xiàn)目標太高過猶不及，目標太低而缺乏動力的情形。所以，我們要在深入實際調查和科學論證的基礎上，根據歷史和現(xiàn)狀，推斷未來發(fā)展趨勢，增加目標的準確性和預見性，目標應該具體明確、科學合理，便于實施，有效提高監(jiān)管力度。

3. 3 努力提高質監(jiān)隊伍整體素質，提高履職能力

基層領導班子和隊伍建設，是質量技術監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎。隨著現(xiàn)代社會分工越來越細，基層質監(jiān)的每一項工作，每一個崗位都有著不同的要求和規(guī)范。這就要求每個質監(jiān)干部要堅持與時俱進，不斷學習新知識、樹立新觀念，掌握新本領，才能履好職、盡好責。這些都要求質監(jiān)隊伍整體要具有較高的綜合素質，同時要了解社會主義市場經濟知識，熟悉相關法律法規(guī)和業(yè)務，具有服務于國民經濟和社會發(fā)展的政治素質和業(yè)務能力。作為基層質監(jiān)機構的領導，應該積極鼓勵本單位從事一線質監(jiān)工作的人員參加與自己專業(yè)對口的各類社會考試，用考試檢驗與質監(jiān)工作有關的理論知識和實踐知識。同時，要定時、不定時的舉辦各種專業(yè)培訓，邀請行業(yè)企業(yè)專家，開展專業(yè)授課培訓；選派業(yè)務骨干到上級技術機構進行參觀學習，不斷提高質監(jiān)人員的業(yè)務水平，豐富其辦案經驗。另外，還可以根據實際工作的需要，面向社會公開招聘經驗豐富、專業(yè)對口、能力強、單位急需的專業(yè)技術人才，在實際工作中開展傳、幫、帶，在實踐中培養(yǎng)，在實踐中提高。建立一支優(yōu)勢互補、層次高、業(yè)務精、作風硬的年輕化專業(yè)技術骨干隊伍，不斷提高基層質監(jiān)隊伍的履職能力。

綜上所述，加強質量技術監(jiān)督工作，任重而道遠，基層質監(jiān)人員只有堅持以人為本，不斷更新觀念，勇于開拓進取，才能進一步提升質監(jiān)部門在社會生活中的地位，才能更好地服務于社會經濟發(fā)展。質監(jiān)工作，關乎國計民生，作為基層質監(jiān)部門應立足本職工作，以發(fā)展的眼光看問題，為地方經濟的騰飛做出應有的貢獻。

參考文獻：

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