·女性與社會(huì)發(fā)展研究·

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的性別平等①

劉伯紅1，李玲2，楊春雨2

(1.中華女子學(xué)院，北京 100101 ；2.北京大學(xué), 北京100871)

摘要：到2015年底，聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”的執(zhí)行即將到期。從就業(yè)機(jī)會(huì)、收入和無(wú)酬勞動(dòng)3個(gè)方面，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的性別差異及其發(fā)展趨勢(shì)做初步分析，探討由此帶來(lái)的多方面影響，并提出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)性別平等和社會(huì)公正的政策建議，對(duì)制定新的“千年發(fā)展目標(biāo)”，探討公平概念和政策，以縮小發(fā)展中實(shí)際存在的差距和不平等現(xiàn)象，具有重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞：千年發(fā)展目標(biāo)；性別平等；經(jīng)濟(jì)賦權(quán)

收稿日期：2015-02-02

基金項(xiàng)目：聯(lián)合國(guó)婦女署和聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)為評(píng)估聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”、制定新“千年發(fā)展目標(biāo)”而制定的研究項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：劉伯紅(1951-)，女，中華女子學(xué)院特聘教授，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)婦女研究所原副所長(zhǎng)，研究員，主要從事婦女問(wèn)題研究；李玲(1961-)，女，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授，博士，主要從事衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)管理、老年經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究；楊春雨(1991-)，女，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院碩士研究生，主要從事衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

中圖分類號(hào)：C913.14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展是各個(gè)國(guó)家都在追求的目標(biāo)。上世紀(jì)末，世界的發(fā)展經(jīng)歷了從單純追求GDP增長(zhǎng)向提高人類福祉的可持續(xù)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展不僅包含更高的收入，還包括“更好的教育，更高的健康和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更少的貧困，更清潔的環(huán)境，更加平等的機(jī)會(huì)，更大的個(gè)人自由，更豐富的文化生活等”[1]。發(fā)展的手段是GDP的增加，而發(fā)展的目標(biāo)則是擴(kuò)大人們的選擇，使所有的人——男人和女人——都有平等的機(jī)會(huì)參加發(fā)展的進(jìn)程并從中受益②。然而，越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去幾十年的發(fā)展中，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，不平等問(wèn)題又回到公眾的視線中；無(wú)論是北方國(guó)家還是南方國(guó)家，貧困的人數(shù)減少了，但貧富差距卻擴(kuò)大了。不平等帶來(lái)新的社會(huì)矛盾和沖突，反過(guò)來(lái)極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮，影響了以人為本的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在評(píng)價(jià)聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”執(zhí)行情況和討論“后2015發(fā)展議程”的時(shí)候，追求社會(huì)公正、消除發(fā)展中的不平等正在成為全球大多數(shù)人的共識(shí)。

性別平等既是核心的發(fā)展目標(biāo)也是重要的發(fā)展工具。阿瑪?shù)賮啞ど瓕l(fā)展視為所有人平等地?cái)U(kuò)大各種自由的過(guò)程(Sen A,1999)，因此，正如2010年舉行的“千年發(fā)展目標(biāo)”(MDG)首腦會(huì)議所倡導(dǎo)的那樣，性別平等本身就是一個(gè)核心的發(fā)展目標(biāo)。作為一種發(fā)展工具，性別平等是包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)條件。首先，性別不平等造成的女性獲得教育、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)及生產(chǎn)投入品的障礙不利于生產(chǎn)率的提高，會(huì)產(chǎn)生很高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)(World Bank,2012)。在對(duì)9個(gè)拉丁美洲國(guó)家的模擬估計(jì)中發(fā)現(xiàn)，消除性別工資差異和性別隔離時(shí)GDP增長(zhǎng)6%[2]。還有學(xué)者通過(guò)模型證明，就業(yè)方面的性別不平等是導(dǎo)致高生育率的一個(gè)因素，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。對(duì)于一些亞洲發(fā)展中國(guó)家而言，推動(dòng)性別平等可以拉動(dòng)內(nèi)需、平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在亞洲和太平洋地區(qū)，每年因限制婦女就業(yè)機(jī)會(huì)而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)420～470億美元；每年因教育方面的性別差距而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)160～300億美元(聯(lián)合國(guó)，2007)；由于未能實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)第三條，人均收入增長(zhǎng)率降低了0.1～0.3個(gè)百分點(diǎn)(UNDESA,2011)。其次，改善婦女的絕對(duì)地位和相對(duì)地位有利于其他發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括可以使其子女享有更好的未來(lái)(World Bank,2012)。比如，提高女性就業(yè)率和收入水平會(huì)提高她們?cè)诩彝ブ姓勁械哪芰?Thomas，1997；King E M and Mason A D,2001)。這種能力一方面可以提高家庭儲(chǔ)蓄率[3]，另一方面會(huì)提高女性在孩子的健康和教育上的投資水平，提高下一代的人力資本，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Thomas，1997；King E M and Mason A D,2001)。就我國(guó)的情況而言，成年女性的收入每提高10%，家中女孩的存活率就提高1%，同時(shí)男孩和女孩的學(xué)校教育時(shí)間都會(huì)延長(zhǎng)。而如果家中男性收入提高10%，女孩的成活率和受教育時(shí)間都會(huì)下降，對(duì)男孩則沒(méi)有影響[4]。最后，增加女性的個(gè)人及集體能動(dòng)性可以帶來(lái)更好的發(fā)展成果、制度和政策選擇(World Bank,2012)。例如，美國(guó)女性獲得選舉權(quán)以后迫使決策者將注意力轉(zhuǎn)向兒童和孕產(chǎn)婦保健等問(wèn)題，從而使新生兒死亡率降低了8～15%[5]。此外，也有研究表明，提高女性政治參與的政策，能夠提高對(duì)女性有利的項(xiàng)目投資，如節(jié)約時(shí)間的基礎(chǔ)設(shè)施投資、人力資本投資等，這些投資的增加同樣會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[6](King E M and Mason A D,2001)。因此，消除性別歧視、促進(jìn)性別平等，有助于增進(jìn)婦女力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

1979年聯(lián)合國(guó)制定的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、1995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》、2000年聯(lián)合國(guó)制定的“千年發(fā)展目標(biāo)”，30多年來(lái)都極大地推動(dòng)了世界各國(guó)婦女權(quán)利的增長(zhǎng)和婦女地位的提高。就全球而言，性別平等在教育、生育健康、平均壽命、勞動(dòng)參與率和法律權(quán)利的擴(kuò)大等領(lǐng)域取得巨大進(jìn)展，但在女性/女童的超常死亡、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性別分化、收入差距、料理家務(wù)和照顧家庭的責(zé)任、擁有資產(chǎn)的情況，以及在公私領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)及能動(dòng)性方面的進(jìn)展十分緩慢(World Bank,2012)，且全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、女性參與教育機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的獲得，沒(méi)有必然帶來(lái)她們?cè)诎l(fā)展結(jié)果上的平等。并且，在一些國(guó)家，性別不平等還與貧困、階級(jí)、階層、種族、族裔、宗教信仰、殘障、婚姻狀況、年齡、性傾向、社會(huì)身份等交叉，使女性因多重身份而成為發(fā)展中處境更為不利的人。因此，在討論“后2015發(fā)展議程”的時(shí)候，本研究的關(guān)注重點(diǎn)在性別平等與發(fā)展上。

本文所說(shuō)的社會(huì)性別，指的是與女人和男人相關(guān)的社會(huì)、行為、文化的特點(diǎn)、預(yù)期和規(guī)范。本文使用的性別平等，是指所有人，不論男女，都可以在不受各種成見(jiàn)、傳統(tǒng)性別觀念以及各種歧視的限制下，自由發(fā)展個(gè)人能力和做出選擇。性別平等并不意味著女性和男性必須變得一模一樣，而是說(shuō)他們的權(quán)利、責(zé)任和機(jī)遇，并不由他們生來(lái)是男還是女來(lái)決定。在此，我們強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性平等(或結(jié)果平等)，即不只承認(rèn)機(jī)會(huì)平等、過(guò)程平等、規(guī)則平等和法律平等，更指結(jié)果平等或事實(shí)上的平等。本文從社會(huì)性別視角出發(fā)，不僅關(guān)注女性相對(duì)于過(guò)去所取得的絕對(duì)發(fā)展的進(jìn)步，更關(guān)注在發(fā)展中女性相對(duì)于男性所取得的進(jìn)步與仍存在的挑戰(zhàn)。我們?cè)?0年來(lái)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展進(jìn)程中看到，機(jī)會(huì)平等和結(jié)果平等對(duì)于發(fā)展特別是社會(huì)公正具有不同的意義，機(jī)會(huì)的平等并不必然帶來(lái)結(jié)果的平等，只有實(shí)現(xiàn)結(jié)果的平等，才能糾正發(fā)展中各種復(fù)雜的不公正的影響因素③。

中國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)極大地推動(dòng)了中國(guó)婦女的解放。1949年新中國(guó)建立后，男女平等即成為中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)和法律原則，中國(guó)婦女毅然擺脫封建枷鎖，走出家門(mén)，大規(guī)模參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，婦女地位發(fā)生了前所未有的巨變，成為社會(huì)主義國(guó)家的主人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元機(jī)制。在城市④，幾乎所有參加工作的勞動(dòng)者，不論男女，都能通過(guò)單位，平等地享受在終身就業(yè)保障、兒童保育、教育、醫(yī)療、住房補(bǔ)貼和退休金等方面的待遇。單位對(duì)職工提供福利性的托幼服務(wù)，大大減少了當(dāng)時(shí)女性參與勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本、負(fù)面的社會(huì)壓力，以及兒童早期教育和照顧的費(fèi)用。這些制度和政策使得中國(guó)這樣一個(gè)收入水平很低的國(guó)家，在性別平等、廣泛基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生和就業(yè)領(lǐng)域做出了令人矚目的成就[7]?！皨D女能頂半邊天”，成為中國(guó)婦女解放和婦女地位的標(biāo)志性術(shù)語(yǔ)，為世人所仰慕。當(dāng)然，這種以男性為標(biāo)準(zhǔn)的“形式上的平等”，與我們當(dāng)今強(qiáng)調(diào)的“實(shí)質(zhì)性平等”仍有一定距離。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及從農(nóng)業(yè)化社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的改革開(kāi)放，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，大大提高了人民的收入和生活水平，也給中國(guó)婦女帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。男女平等成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策，并被納入中共十八大報(bào)告(2012年)和《婦女權(quán)益保障法》(2005年)，政府把推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)納入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”，通過(guò)制定并實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》等，履行政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，使婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和婚姻家庭領(lǐng)域的地位大大提高。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一柄雙刃劍，它在給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)改革活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也加劇了社會(huì)的迅速分化和貧富間的差距。婦女因其傳統(tǒng)的社會(huì)分工、肩負(fù)的生產(chǎn)生育雙重負(fù)擔(dān)以及多重身份，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于不利地位。盡管女性的發(fā)展機(jī)會(huì)有了前所未有的增長(zhǎng)，但男女兩性在發(fā)展中的差異卻在不斷擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)《人類發(fā)展報(bào)告》顯示，從1992年到2009年，中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)(Human Development Indicator, HDI)不斷提高，但中國(guó)的性別發(fā)展指數(shù)(Gender Development Indicator, GDI)并沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而同步增長(zhǎng)，中國(guó)的婦女權(quán)力指數(shù)(Gender Empowerment Measure, GEM)反而成倍下降，如表1所示[8]。這說(shuō)明，市場(chǎng)并非像有些人想象的那樣平等公正地配置資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并非一定帶來(lái)平等與公正的結(jié)果；相反，市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或許以犧牲平等和公正為代價(jià)。這就更加促使我們?cè)谟懻摗昂?015發(fā)展議程”時(shí)，要探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)性別平等和社會(huì)公正的發(fā)展之路。

表1 　中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)、中國(guó)性別發(fā)展指數(shù)和婦女權(quán)力指數(shù)排位比較

我國(guó)性別平等問(wèn)題的現(xiàn)狀、引起性別不平等的原因以及性別不平等可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，是與整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)體制的變化密切相關(guān)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界在一定時(shí)期內(nèi)受到單純追求GDP發(fā)展的影響，鮮有從社會(huì)性別視角討論我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，我國(guó)在社會(huì)性別與宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)性別與發(fā)展領(lǐng)域的研究方面，與國(guó)際社會(huì)尚有較大的差距，致使我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)決策中存在社會(huì)性別盲點(diǎn)。中國(guó)年輕的女經(jīng)濟(jì)學(xué)者們⑥承擔(dān)起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域社會(huì)性別主流化的歷史責(zé)任，她們從勞動(dòng)供給、失業(yè)、職業(yè)流動(dòng)、工資、勞動(dòng)遷移、非正規(guī)就業(yè)、家庭資源配置、家庭照料、時(shí)間利用分析等方面，探討關(guān)于性別差異的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)分析，為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的改革和完善提供佐證。本文在已有的社會(huì)性別與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，綜合已有文獻(xiàn)和可用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題給予社會(huì)性別分析。由于篇幅所限，本文主要討論勞動(dòng)力市場(chǎng)上的社會(huì)性別問(wèn)題。在接下來(lái)的第二部分中，我們選取了就業(yè)機(jī)會(huì)、收入和無(wú)酬勞動(dòng)3個(gè)方面，描述和分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別狀況以及導(dǎo)致社會(huì)性別差異和不平等的原因。第三部分將探究我國(guó)性別不平等現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。本文的最后一部分將對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出基于社會(huì)性別視角的政策建議。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)性別狀況

(一)就業(yè)機(jī)會(huì)中的性別差異

就業(yè)機(jī)會(huì)平等是指“申請(qǐng)某一特定工作、獲得工作和參加相關(guān)教育或職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)平等，以及在所有的工作崗位和職位上獲得某種資格、得到被承認(rèn)的職工身份和獲得提升機(jī)會(huì)等方面的平等”(ILO,2001)，包括勞動(dòng)供給(勞動(dòng)供給又包括勞動(dòng)人口數(shù)量、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)時(shí)間等)、失業(yè)、職業(yè)流動(dòng)等方面。本部分對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的討論集中于勞動(dòng)參與率和就業(yè)結(jié)構(gòu)上。討論發(fā)現(xiàn)，從就業(yè)機(jī)會(huì)上看，第四、五、六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城市化的進(jìn)程，男性和女性就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)都在持續(xù)增長(zhǎng)⑦。但男女的勞動(dòng)參與率都在下降，女性下降的速度更快。而從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，盡管女性也有進(jìn)入高層就業(yè)的機(jī)會(huì)，但相對(duì)于男性而言，女性的工作存在邊緣化問(wèn)題，即使有就業(yè)機(jī)會(huì)，也在整體上表現(xiàn)出低層次的問(wèn)題。

新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)政府把提高女性的勞動(dòng)參與作為提升女性地位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等的一個(gè)重要舉措。因此，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率水平高于世界上多數(shù)國(guó)家(United Nations,2000)。但是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率整體處于下降趨勢(shì)。特別是1990年代國(guó)企改革以來(lái)，女性勞動(dòng)參與率大幅下降，學(xué)齡前兒童母親的勞動(dòng)參與率下降幅度更大[9][10]⑧。根據(jù)我國(guó)2000年第五次人口普查勞動(dòng)年齡人口數(shù)據(jù)，中國(guó)男性勞動(dòng)參與率為82.5%，女性勞動(dòng)參與率為71.5%；而2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，男性勞動(dòng)參與率為78.2%，女性勞動(dòng)參與率為63.7%。2000年男性和女性勞動(dòng)參與率的差距為11個(gè)百分點(diǎn)，到了2010年，差距擴(kuò)大到了14.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，雖然男女的勞動(dòng)參與率都在下降，但是，女性的勞動(dòng)參與率比男性下降得快。勞動(dòng)參與率的下降并非都是負(fù)面評(píng)價(jià)，因科技進(jìn)步帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和勞動(dòng)者收入增加所導(dǎo)致的勞動(dòng)參與率下降，其反映的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。但2010年失業(yè)人口的失業(yè)原因中，失業(yè)女性有27%的人是因“料理家務(wù)”，而男性因此原因的僅占2%⑨，這說(shuō)明，僅因社會(huì)性別分工所限，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)就大大低于男性。

在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，存在明顯的性別差異。2010年人口普查資料顯示(見(jiàn)圖1)，我國(guó)全部就業(yè)人員中，從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人分別占48.3%、24.2%和27.5%。在分性別統(tǒng)計(jì)中，53.2%的女性，即超過(guò)一半數(shù)量的女性勞動(dòng)者，都在從事第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))，高于第一產(chǎn)業(yè)平均值48.3%，更比男性從事第一產(chǎn)業(yè)的比例——44.4%——高將近9個(gè)百分點(diǎn)。在非農(nóng)轉(zhuǎn)移的人口中，男性也先于和高于女性。進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)的女性也屬少數(shù)，比例僅為19.3%，遠(yuǎn)不及男性的28.1%。即使第三產(chǎn)業(yè)顯示的男女比例持平，女性也多是進(jìn)入傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而男性更多地進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圖1　2010年就業(yè)人員三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 ⑩

根據(jù)《2011年工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示(見(jiàn)圖2)，在分行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員性別構(gòu)成中，不同行業(yè)的男女比例有著很大的差異。女性多集中在家庭角色社會(huì)延伸的工作領(lǐng)域，比如衛(wèi)生、住宿、教育、文化等，或者集中在對(duì)體力要求不高的工作領(lǐng)域，比如金融、批發(fā)、服務(wù)等。而在建筑、采礦、交通、電力這類傳統(tǒng)意義上男性占優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，女性的比例相當(dāng)少。與此同時(shí)，出于保護(hù)女性的目的，一些工作職位是禁止女性擔(dān)任的。然而，綜上說(shuō)明，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中獲得職業(yè)聲望高和收入高的就業(yè)機(jī)會(huì)，大大低于男性。

圖2　2011年分行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員性別構(gòu)成

在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，再以獲得正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的機(jī)會(huì)為例[11]。在我國(guó)的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)中，習(xí)慣以城鎮(zhèn)單位就業(yè)等同于正規(guī)就業(yè)。如圖3所示，女性占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比例較低，不但同男性存在明顯差距，并且逐年下降：從2000年到2011年，從38.0%降到36.3%，11年間下降了將近2個(gè)百分點(diǎn)。與女性在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員所占比例較低呈鮮明對(duì)比的是，女性非正規(guī)就業(yè)比例上升。根據(jù)中國(guó)2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算[12]，非正規(guī)就業(yè)中女性比例高達(dá)42.39%。即使是非正規(guī)就業(yè)，男性和女性所從事的工作也非常不同。女性非正規(guī)就業(yè)者從事的主要職業(yè)是商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、辦事人員，而男性非正規(guī)就業(yè)從事的職業(yè)主要屬于管理類、技術(shù)類范疇。這從另一個(gè)角度反映了女性非正規(guī)就業(yè)者在非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)中進(jìn)一步被邊緣化的趨勢(shì)(任遠(yuǎn)、彭希哲，2007)。

圖3　城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的性別構(gòu)成

中國(guó)的女性勞動(dòng)參與率表現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)受多方面影響。第一，女性勞動(dòng)參與率受政策環(huán)境及社會(huì)環(huán)境的影響。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革侵蝕了國(guó)家對(duì)女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的保護(hù)和支持，當(dāng)不受監(jiān)管的市場(chǎng)不以公平僅以效率衡量勞動(dòng)力的取舍時(shí)，當(dāng)政府從社會(huì)保障和社會(huì)福利中撤出時(shí)，必然造成對(duì)婦女的歧視(不僅是性別歧視，還有年齡、戶籍、生育和相貌等歧視)和勞動(dòng)力的性別分化，特別是女性勞動(dòng)參與率的下降，并導(dǎo)致社會(huì)向“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)性別觀念的回歸。第二，女性勞動(dòng)參與率下降很大程度上受到夫妻收入差距的影響。中國(guó)的實(shí)證研究表明，當(dāng)家庭中丈夫和妻子潛在工資水平差距加大時(shí)，市場(chǎng)工資較高的一方將更多地從事市場(chǎng)勞動(dòng)，而較低的一方則相對(duì)更多地從事家庭生產(chǎn)。一些研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，城鎮(zhèn)女性勞動(dòng)參與率的下降主要集中在低收入家庭[13]。當(dāng)女性平均市場(chǎng)工資水平低于男性時(shí)，家庭分工中往往表現(xiàn)為“男主外，女主內(nèi)”[9]。第三，對(duì)女性勞動(dòng)參與率的影響還表現(xiàn)在家務(wù)勞動(dòng)和家庭照料方面。當(dāng)政府和用人單位從家庭福利和家庭照顧責(zé)任中退出，家庭事務(wù)成為私領(lǐng)域的事情后，對(duì)于母親來(lái)說(shuō)，幼兒看護(hù)資源的可獲得性、價(jià)格及其勞動(dòng)工資會(huì)影響其勞動(dòng)參與的決定，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資、兒童看護(hù)和家庭結(jié)構(gòu)對(duì)女性勞動(dòng)參與率的影響程度高于男性[14]。因此，1990年代的國(guó)企改革中對(duì)托兒所和幼兒園補(bǔ)貼的大幅削減，幼兒照料服務(wù)的市場(chǎng)化導(dǎo)致大量有學(xué)齡前兒童的母親退出勞動(dòng)市場(chǎng)，進(jìn)一步導(dǎo)致性別參與率差距拉大[15]。照料兒童對(duì)農(nóng)村已婚女性參與非農(nóng)勞動(dòng)有負(fù)面影響[16]。第四，女性勞動(dòng)參與率在很大程度上受女性教育程度的影響。在已婚女性中，教育程度越高，勞動(dòng)參與率也越高，在所有女性中，最低文化程度已婚女性勞動(dòng)參與率下降幅度是最大的，并更容易失業(yè)且難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)[10]。第五，女性經(jīng)常因?yàn)樯龁?wèn)題被迫離開(kāi)職場(chǎng)，尤其是那些在民營(yíng)部門(mén)和非正規(guī)就業(yè)工作的女性。在民營(yíng)小微企業(yè)中，大多數(shù)女性得不到任何生育保護(hù)、生育補(bǔ)償或者生育后的工作保障等[17]。

(二)收入中的性別差異

收入是反映結(jié)果平等，無(wú)論是教育結(jié)果還是就業(yè)結(jié)果平等的重要指標(biāo)，是勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)公正的體現(xiàn)。因此，我們?cè)诒静糠謴纳鐣?huì)性別視角對(duì)收入問(wèn)題進(jìn)行研究，尤其體現(xiàn)在對(duì)收入性別差異的分析上。在勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性工資低于男性是世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象[18]。對(duì)性別工資差異進(jìn)行量化的標(biāo)準(zhǔn)有兩種，第一種是男性和女性對(duì)數(shù)工資的差異，該指標(biāo)能反映男性工資相對(duì)于女性工資的百分比，第二種是女性工資占男性工資的比例(劉曉昀，2012)。有研究表明，由于男性和女性生理的差別以及在社會(huì)上扮演的角色不同，他們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)力上有差別[13]。但是，大量研究表明，由生產(chǎn)力所表現(xiàn)的教育水平和工作經(jīng)驗(yàn)，只能解釋性別工資差異的一部分，而不能被教育和經(jīng)驗(yàn)等性別差異所揭示的性別工資差異被稱為性別工資殘差(residual wage gap)。性別工資殘差一方面來(lái)源于勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別分割(gender segregation)，另一方面來(lái)源于市場(chǎng)對(duì)女性的工資歧視(Becker,1971)。下文將分別闡述這兩方面的中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況。

在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，所有勞動(dòng)者的工作分配由國(guó)家計(jì)劃決定，男女在就業(yè)機(jī)會(huì)上相對(duì)比較均等。并且，國(guó)家對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)和工資定級(jí)有統(tǒng)一的管理規(guī)定，單位無(wú)權(quán)決定職工的工資，因此，性別工資差異較小。1978年以來(lái)的改革開(kāi)放，特別是1990年代以來(lái)的國(guó)企改革，使得企業(yè)等用人單位擁有越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有權(quán)決定雇員的工作及工資，勞動(dòng)力之間的工資差異開(kāi)始顯現(xiàn)。由于調(diào)查數(shù)據(jù)的時(shí)間、涵蓋范圍、計(jì)算方法等不同，性別工資差異的計(jì)算結(jié)果各不相同，但由表2可見(jiàn)，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在明顯的性別工資差異，并且這種差異隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入不斷擴(kuò)大。以兩個(gè)研究為例，根據(jù)李春玲和李實(shí)2008年對(duì)中國(guó)居民收入分配的分析，1988年女性年收入是男性的84.0%，1995年，該比例下降為80.0%，2002年，該比例繼續(xù)下降到79.0%，可見(jiàn)女性年收入占男性的比例在14年間呈下降趨勢(shì)。根據(jù)張丹丹運(yùn)用CHNS數(shù)據(jù)所作的分析，1989年、1991年和1997年女性小時(shí)工資收入占男性的比例分別是94.2%、76.4%、77.5%，也可以看出，中國(guó)自1990年代以來(lái)的性別工資差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

表2　部分文獻(xiàn)中關(guān)于性別工資差異的結(jié)果

續(xù)表

時(shí)間女/男(%)比較指標(biāo)資料來(lái)源199382.9小時(shí)工資張丹丹(2004)CHNS城市地區(qū)數(shù)據(jù)199347.1年工資Margaretetal.(1997)城市調(diào)查1988～1994199441.8年工資Margaretetal.(1997)城市調(diào)查1988～1994199582.5年收入GustafssonandLi(2000)199571.2月工資Rozelleetal.(2002)1996年8省農(nóng)村調(diào)查199580.0年收入李春玲和李實(shí)(2008)《中國(guó)居民收入分配城鎮(zhèn)居民戶抽樣調(diào)查》199777.5小時(shí)工資張丹丹(2004)CHNS城市地區(qū)數(shù)據(jù)199978.0年工資李實(shí)等人(2006)1999年6省城市收入調(diào)查2000.1270.1年收入全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查》200180.3小時(shí)工資王美艷(2005)5城市調(diào)查數(shù)據(jù)200280.0年收入李實(shí)和古斯塔夫森,2008200276.3小時(shí)工資姚先國(guó)等(2008)城鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)200279.0年收入李春玲和李實(shí)(2008)《中國(guó)居民收入分配城鎮(zhèn)居民戶抽樣調(diào)查》200368.1年收入王天夫等(2008)2003年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)200483.0月工資田艷芳等(2009)CHNS城市地區(qū)數(shù)據(jù)200578.3月收入陳文府(2011)2005年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)200680.8小時(shí)工資寧光杰(2011)CHNS城市地區(qū)數(shù)據(jù)200979.9月收入韓秀蘭(2012)CHNS城市地區(qū)數(shù)據(jù)201060.4月收入鄧峰等(2012)2010年中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)201067.0(城)56.0(鄉(xiāng))年收入第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查課題組(2011)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)

注：此表在劉曉昀研究列表的基礎(chǔ)上加以發(fā)展，劉曉昀的研究《性別工資差異分析：平均工資差異分解》見(jiàn)張莉琴、杜鳳蓮、董曉媛主編的《社會(huì)性別與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)驗(yàn)研究方法》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年版,第122～152頁(yè)。

連續(xù)3次的中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2010年，勞動(dòng)力市場(chǎng)中收入的性別差距越來(lái)越擴(kuò)大。如圖4所示，城鎮(zhèn)在業(yè)女性的平均收入由1990年的占男性平均收入的77.5%下降到了2010年的67.3%，約降低了10個(gè)百分點(diǎn)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的男女收入差距擴(kuò)大得更嚴(yán)重。1990年農(nóng)村在業(yè)女性的平均收入是男性平均收入的79%，但到了2010年，該指標(biāo)顯著下降，農(nóng)村在業(yè)女性的平均收入只有男性平均收入的一半多一點(diǎn)(56%)。從2010年農(nóng)村男女平均收入分布來(lái)看，農(nóng)村在業(yè)女性平均收入與男性比較偏低是由于男女平均收入結(jié)構(gòu)引起的。在高收入群體中，女性僅占24.4%，而在低收入群體中，女性比例高達(dá)65.7%，如圖5所示。

圖4　各年份平均收入性別比較(以男性為100)

圖5　2010年農(nóng)村男女年平均收入分布

性別收入差距主要來(lái)源于勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別分割，這種性別分割主要集中在職業(yè)分割和部門(mén)分割上。按照傳統(tǒng)的職業(yè)分工和社會(huì)規(guī)范，在工程師、技術(shù)員、高層管理等職位上的男性比較多，而從事文秘、護(hù)士等工作的女性比較多，這就是職業(yè)分割(occupational segregation)；男性農(nóng)民工主要集中在建筑部門(mén)，而女性農(nóng)民工則集中在美容美發(fā)、家政服務(wù)等行業(yè)，這就是部門(mén)分割(sectoral segregation)。相對(duì)男性，女性經(jīng)常從事一些報(bào)酬較低的職業(yè)或進(jìn)入報(bào)酬較低的部門(mén)。導(dǎo)致性別分割的原因有供給方面的，也有需求方面的。從供給方面來(lái)看，傳統(tǒng)的性別分工和社會(huì)習(xí)慣使得女性要承擔(dān)大部分家庭照料的責(zé)任。為了照料孩子和家庭，許多女性選擇時(shí)間比較靈活、體力消耗比較小的工作，而這種工作往往報(bào)酬較低。從需求方面看，由于雇主歧視或者信息不完善，導(dǎo)致雇主對(duì)女性群體的歧視。尤其值得注意的一點(diǎn)是，社會(huì)歧視和個(gè)人的偏好是一個(gè)相互作用的過(guò)程。例如，由于女性經(jīng)常在勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到不公平的待遇，降低了女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的積極性，使得家庭和社會(huì)都認(rèn)為女性應(yīng)該從事特定的職業(yè)。受這種思想的影響，女性也會(huì)產(chǎn)生出從事所謂“女性職業(yè)”的偏好[19]。而無(wú)論什么原因，性別分割導(dǎo)致的后果就是女性被擠到有限的職業(yè)和部門(mén)里，并導(dǎo)致工資差異的產(chǎn)生。

2011年中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)調(diào)查顯示，不論在哪個(gè)部門(mén)，男性工資收入均高于女性。但是，公共部門(mén)和國(guó)有、集體企業(yè)中的男女工資收入差距要小于私有企業(yè)、個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)等組織的男女工資收入。公共部門(mén)中男女工資收入差距是最小的，而私有企業(yè)中男女工資收入差距是最大的(見(jiàn)圖6)。就職業(yè)分類而言，不論是哪種職業(yè)，男性工資收入均高于女性。擔(dān)任單位負(fù)責(zé)人的男性與女性工資年收入大概有13000元的差距，是所有職業(yè)中差距最大的。擔(dān)任辦事人員的男性工資與女性持平，是所有職業(yè)中差距最小的。見(jiàn)圖7(鄧峰、丁小浩，2012)。

圖6　部門(mén)內(nèi)工資收入(年)

圖7　職業(yè)內(nèi)工資收入(年)

性別工資差異可能由能力差異造成，也可能由歧視造成。衡量能力差異的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是受教育程度。研究中國(guó)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，教育領(lǐng)域的性別差異正逐步縮小。1980、1990、2000和2010年，女性在校大學(xué)生占全部在校大學(xué)生的比例由23.4%提高到33.7%、40.9%和50.8%(安樹(shù)芬，2011)。僅用了30年的時(shí)間，高校女大學(xué)生比例增加了一倍之多，并超過(guò)男生；男女平均受教育年限的差距，也由1990年的1.9年(男7.4年，女5.5年)，縮小到2000年的1.3年(男8.3年，女7.0年)，再縮小到2010年的0.8年(男9.2年，女8.4年)。除農(nóng)村女生的入學(xué)率較低外，中國(guó)城市女性基本獲得了平等接受各級(jí)教育的機(jī)會(huì)，這在中國(guó)歷史上是空前的。然而，教育機(jī)會(huì)中性別差異的縮小并沒(méi)有帶來(lái)就業(yè)收入中性別差異的縮小。一些針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)內(nèi)歧視與職業(yè)間歧視都會(huì)對(duì)性別工資差異產(chǎn)生影響[20]。通過(guò)計(jì)算，職業(yè)內(nèi)性別工資歧視對(duì)性別工資差異的貢獻(xiàn)高達(dá)68%[21]。另外，針對(duì)一項(xiàng)對(duì)博士生的學(xué)習(xí)和就業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，雖然博士們的實(shí)際就業(yè)月收入都小于其期望收入，但是男博士的期望月收入、能接受的最低月收入與實(shí)際就業(yè)月收入都比女博士高，見(jiàn)表3。

表3　男女博士的期望收入和最低可接受收入(元)

表3　男女博士的期望收入和最低可接受收入(元)

男博士女博士您所期望的月收入6836.65486.0您能接受的最低月收入4393.03509.1實(shí)際就業(yè)月收入5145.74316.8

可見(jiàn)，教育水平的提高在中國(guó)帶來(lái)了男女收入的增長(zhǎng)，但沒(méi)有帶來(lái)男女收入差距的縮小。

(三)無(wú)酬照料勞動(dòng)中的性別差異

中國(guó)已有的反對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上性別歧視的研究發(fā)現(xiàn)，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上遭受歧視的重要原因之一，是承擔(dān)了生育和家務(wù)的負(fù)擔(dān)，面臨著更多的家庭照料責(zé)任[22]。家庭無(wú)酬照料勞動(dòng)的貢獻(xiàn)通常得不到社會(huì)的承認(rèn)，也沒(méi)有進(jìn)入對(duì)GDP的計(jì)算或是常規(guī)的勞動(dòng)力調(diào)查。對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，家庭無(wú)酬照料勞動(dòng)一方面限制其勞動(dòng)力參與和職業(yè)選擇，這是導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視、性別工資差異等的主要原因[23]，另一方面，無(wú)酬照料勞動(dòng)對(duì)女性的個(gè)人權(quán)利、能力和自主權(quán)等都有著很大的負(fù)面影響[24]。

照料勞動(dòng)是指對(duì)人的直接照料活動(dòng)，不僅包括活動(dòng)本身，還包括與被照料者建立情感上的聯(lián)系以及對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。照料勞動(dòng)分為有酬照料與無(wú)酬照料，有酬照料通常由政府、市場(chǎng)和以營(yíng)利為目的或非營(yíng)利的私人機(jī)構(gòu)提供，無(wú)酬照料主要是由家庭成員與親戚朋友提供，也有少部分無(wú)酬照料來(lái)自于教會(huì)和其他慈善機(jī)構(gòu)的志愿工作者[25]。幾乎在所有國(guó)家，無(wú)論有酬還是無(wú)酬的照料勞動(dòng)大部分都由女性承擔(dān)。照料勞動(dòng)與其他形式的勞動(dòng)有三個(gè)區(qū)別：第一，照料勞動(dòng)需要對(duì)被照料者的關(guān)愛(ài)[26][27]。首先，沒(méi)有對(duì)被照料者情感關(guān)愛(ài)的照料是不完整的。其次，與其他勞動(dòng)相比，照料勞動(dòng)更需要發(fā)自內(nèi)心的激勵(lì)。因此，對(duì)被照料者發(fā)自內(nèi)心的愛(ài)對(duì)照料質(zhì)量非常重要。第二，勞動(dòng)投入是照料最重要的因素。照料勞動(dòng)為人直接服務(wù)的特點(diǎn)決定了照料比其他生產(chǎn)活動(dòng)更具有非規(guī)模經(jīng)濟(jì)(Himmelweit,2005)。通過(guò)增加人均照料人數(shù)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的企圖往往導(dǎo)致照料質(zhì)量的下降。由于照料受非規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，照料服務(wù)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的速度低于其他部門(mén)，高質(zhì)量的有酬照料服務(wù)是昂貴的，低收入家庭往往支付不起。所以對(duì)于低收入家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)酬家庭照料難以完全由市場(chǎng)服務(wù)替代。第三，家庭照料有外部經(jīng)濟(jì)和溢出效應(yīng)[26]。對(duì)兒童高質(zhì)量的照料和教育投入會(huì)帶來(lái)很高的社會(huì)回報(bào)率(Carmerio and Heckman,2003;World Bank,2006)。

在世界上幾乎所有的國(guó)家，照顧兒童、老人、病人、殘疾人以及家庭成員日常生活的責(zé)任大多都是由女性承擔(dān)的。為什么往往是女性承擔(dān)大部分家庭內(nèi)部的無(wú)酬照料責(zé)任呢？新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和女性主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都對(duì)此問(wèn)題做出了解釋。新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，家庭不僅是一個(gè)消費(fèi)單位，還是一個(gè)生產(chǎn)單位。一個(gè)家庭里的妻子和丈夫的利益是一樣的，并且假定妻子和丈夫都是利他的，即關(guān)心對(duì)方的利益而不是自己的利益。通常丈夫的市場(chǎng)工資比妻子高，而妻子的家庭勞動(dòng)生產(chǎn)率一般比丈夫高，因此形成了丈夫?qū)ｉT(mén)從事市場(chǎng)勞動(dòng)，妻子專門(mén)從事家庭生產(chǎn)勞動(dòng)的模式。然而，以Becker為代表的新家庭經(jīng)濟(jì)理論有以下幾個(gè)缺陷[28]：第一，家庭成員的利益不完全是一致的，在很多情況下成員內(nèi)部的利益是有沖突的。第二，該理論沒(méi)有考慮這樣的家庭分工是否公平，忽視了可能造成的男女權(quán)利不對(duì)等。比如家庭勞動(dòng)專業(yè)化使女性在經(jīng)濟(jì)上依附于他人，在喪偶或離婚時(shí)會(huì)失去生活來(lái)源，并且女性照料家庭的人力資本投資更容易貶值。第三，由于照料服務(wù)面臨信息不對(duì)稱，并且具有外部經(jīng)濟(jì)和溢出效應(yīng)，因此家庭和市場(chǎng)對(duì)照料的配置從社會(huì)的角度來(lái)看不一定是最優(yōu)的選擇。因此，女性主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)為什么無(wú)酬照料的責(zé)任主要由女性承擔(dān)這一問(wèn)題進(jìn)行了另一種解釋。他們認(rèn)為，男女的性別角色是社會(huì)建構(gòu)的，人們的行為和決策是受社會(huì)習(xí)俗和制度法規(guī)制約的。傳統(tǒng)的性別規(guī)范通過(guò)與勞動(dòng)市場(chǎng)和婚姻市場(chǎng)的相互作用不斷地強(qiáng)化男女性別分工。這不僅影響了個(gè)人行為，也影響了經(jīng)濟(jì)制度和公共政策，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和公共政策又進(jìn)一步強(qiáng)化了傳統(tǒng)的性別規(guī)范?！澳兄魍?、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別規(guī)范至今仍影響著人們的行為、市場(chǎng)的運(yùn)作和公共政策的制定[29]。人們?nèi)匀话颜樟峡醋髋蕴焐墓ぷ?，?duì)女性照料勞動(dòng)的貢獻(xiàn)并沒(méi)有給予充分承認(rèn)。比如，社會(huì)保障待遇主要由工資水平和就業(yè)年限來(lái)決定，卻忽視了女性無(wú)酬照料勞動(dòng)的貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)的家庭模式從農(nóng)業(yè)社會(huì)的血親主體、父子軸心、男性專權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔蚱掭S心、兩性平等的現(xiàn)代家庭[30]。政府倡導(dǎo)的“男女平等”在很大程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)女性平等地參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。從某種意義上講，政府通過(guò)政策干預(yù)改變了社會(huì)性別分工，重構(gòu)了中國(guó)的社會(huì)性別關(guān)系[31]。雖然傳統(tǒng)的性別觀念還是將女性更多定位在家庭角色中，但中國(guó)城鎮(zhèn)職業(yè)婦女背負(fù)的工作家庭雙重角色負(fù)擔(dān)，大多被政府通過(guò)“單位”實(shí)施的公共福利政策和公共服務(wù)“消解”了[22]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，這些公共服務(wù)被轉(zhuǎn)入市場(chǎng)和家庭。當(dāng)市場(chǎng)提供的公共服務(wù)不能滿足家庭照顧的需要或家庭購(gòu)買(mǎi)不起家庭服務(wù)時(shí)，家庭照顧的責(zé)任又落在了女性的身上。當(dāng)女性承擔(dān)著更多的家庭責(zé)任來(lái)參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就凸顯了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性的歧視。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念依然影響著現(xiàn)代家庭生活。如表4所示，女性每周花在無(wú)酬勞動(dòng)上的時(shí)間是男性的近3倍，男性無(wú)酬勞動(dòng)所占時(shí)間比例僅為20.2%，但女性高達(dá)47.1%。這種現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)得更為突出。女性無(wú)酬勞動(dòng)的時(shí)間是男性的3倍還多，花在照顧子女上的時(shí)間是男性的4倍?？梢钥闯?，女性——尤其是農(nóng)村女性——仍是無(wú)酬勞動(dòng)的主要承擔(dān)者，她們?cè)诔袚?dān)繁重的有酬勞動(dòng)的同時(shí)，還必須承擔(dān)大量無(wú)酬勞動(dòng)，每天的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)高于男性，而自由支配的時(shí)間遠(yuǎn)低于男性[32]。

表4　中國(guó)人平均時(shí)間利用(小時(shí)/周)

表4　中國(guó)人平均時(shí)間利用(小時(shí)/周)

全部城鎮(zhèn)農(nóng)村男性女性男性女性男性女性有酬勞動(dòng)(Paidwork)42.030.433.025.051.737.3無(wú)酬勞動(dòng)(Unpaidwork)10.627.312.927.68.126.9無(wú)酬家務(wù)勞動(dòng)(Unpaidhousework)8.122.310.022.56.121.9照顧子女(Childcare)1.33.61.53.21.04.0無(wú)酬勞動(dòng)占所有勞動(dòng)比例(Propotionoftimespentonunpaidworkintotalworkingtime(%))20.247.128.152.413.541.9

資料來(lái)源：Dong and An,2012。

中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)研究表明，無(wú)酬照料勞動(dòng)對(duì)女性的就業(yè)和收入等經(jīng)濟(jì)方面會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。杜鳳蓮和董曉媛[15]利用1991～2004年中國(guó)健康和營(yíng)養(yǎng)調(diào)查(CHNS)數(shù)據(jù)，分析了我國(guó)托幼政策改革對(duì)兒童照料選擇和城鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)力參與的影響。研究發(fā)現(xiàn)，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層的婦女勞動(dòng)參與和兒童學(xué)前教育選擇存在著很大的差異：教育水平低的和來(lái)自低收入家庭的婦女退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的概率較高，而對(duì)正規(guī)托幼服務(wù)的利用率較低。對(duì)于在職女性而言，丈夫教育水平提高也會(huì)增加使用正規(guī)托幼服務(wù)的概率。研究還發(fā)現(xiàn)，終止公立幼兒園招收0～2歲兒童顯著降低了女性的勞動(dòng)參與率。對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)女性的工資而言，有孩子的女性的工資比沒(méi)有孩子的要低大約20%，這種工資差距在20世紀(jì)90年代末期進(jìn)一步擴(kuò)大，在非國(guó)有部門(mén)比國(guó)有部門(mén)要大得多(Jia N,Dong X Y,2012)。還有研究發(fā)現(xiàn)，女性照料自己的父母并不會(huì)影響她們的勞動(dòng)參與概率和勞動(dòng)供給時(shí)間，但照顧丈夫的父母對(duì)以上兩個(gè)勞動(dòng)供給變量都有顯著的負(fù)面影響[33]。

另外，無(wú)酬照料勞動(dòng)對(duì)女性個(gè)人權(quán)利、能力和自主權(quán)等方面也會(huì)產(chǎn)生影響。有充分的、可支配的時(shí)間自由，是人們的某些功能得以實(shí)現(xiàn)的重要表現(xiàn)[24]。許多就業(yè)女性承擔(dān)著工作和家庭的雙重責(zé)任，過(guò)長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間不利于她們?cè)鲞M(jìn)健康，而且制約她們的自身發(fā)展和對(duì)社會(huì)與政治活動(dòng)的參與。劉嵐和陳功[34]研究了照料父母與城鎮(zhèn)已婚婦女自評(píng)健康的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，已婚婦女照料父母與其自評(píng)健康之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這表明提供父母照料將會(huì)增加已婚女性心理上和身體上的壓力與緊張感。

而事實(shí)上，無(wú)酬照料勞動(dòng)具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根據(jù)Dong and An[32]基于中國(guó)2008年調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，無(wú)酬照料勞動(dòng)的價(jià)值相當(dāng)于我國(guó)GDP值的25%～32%、我國(guó)消費(fèi)量的52%～66%，以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的63%～80%。但是，婦女無(wú)酬家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值和對(duì)家庭與社會(huì)的貢獻(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不但沒(méi)有得到社會(huì)承認(rèn)，反而成為她們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的障礙。以營(yíng)利為目的的企業(yè)和追逐競(jìng)爭(zhēng)及效率的市場(chǎng)，更青睞沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)的男性員工，而以婦女承擔(dān)工作和家庭雙重負(fù)擔(dān)為由，整體拒絕她們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，致使婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上成為最先失去工作和最后得到工作的人，由社會(huì)主義時(shí)代的“半邊天”“淪落”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中被歧視和不受歡迎的人。30年經(jīng)濟(jì)政策和公共政策的這一變化，加速了婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)的邊緣化地位，凸顯了性別不平等。

三、討論及影響

中國(guó)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型和變革，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提高，也帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別差異，以及勞動(dòng)者工作和家庭沖突的日益加劇。由此產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，對(duì)社會(huì)的影響是多方面的。

第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。性別不平等會(huì)對(duì)勞動(dòng)力參與模式和人力資源利用產(chǎn)生負(fù)向的影響。在市場(chǎng)化改革的背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)上關(guān)于就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)收入等方面的性別差異越來(lái)越大，一方面使得女性因主客觀原因退出勞動(dòng)力市場(chǎng)；另一方面使得留在市場(chǎng)中的女性工作積極性下降?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的中國(guó)女性平等地接受高等教育和專業(yè)教育，到2011年底在校女大學(xué)生的比例達(dá)到51.14%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司，2012)，然而勞動(dòng)力市場(chǎng)上卻出現(xiàn)拒收和歧視女大學(xué)畢業(yè)生的現(xiàn)象，特別是在男性主導(dǎo)的行業(yè)里和高級(jí)別的職位上，造成女性高端人力資源的巨大浪費(fèi)。此外，中國(guó)目前的女性比男性提前5～10年退休的制度，也造成大批有經(jīng)驗(yàn)的年富力強(qiáng)的女性人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，性別不平等也會(huì)加劇我國(guó)的貧富差距。首先，性別不平等問(wèn)題和城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題存在交互作用，農(nóng)村平均收入普遍比城市平均收入低，而農(nóng)村平均收入中女性又普遍比男性低，這就造成了社會(huì)中收入最低的人群集中在農(nóng)村女性身上。其次，性別歧視可能會(huì)帶來(lái)男女在教育、就業(yè)等方面的機(jī)會(huì)不平等，特別是對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦女，而機(jī)會(huì)不平等又會(huì)導(dǎo)致男女在收入、社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面的結(jié)果不平等。

第二，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。為女性提供平等的受教育機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利等不僅僅體現(xiàn)了社會(huì)的公正，而且也是為社會(huì)發(fā)展進(jìn)行的一項(xiàng)最好的投資。反過(guò)來(lái)說(shuō)，性別不平等會(huì)造成人類發(fā)展的損失。如圖8所示，中國(guó)由性別不平等造成的人類發(fā)展損失達(dá)40%[35]。

圖8　由于性別不平等而造成的損失

并且，性別不平等會(huì)加劇我國(guó)性別失衡的現(xiàn)狀，我國(guó)的一些缺乏性別平等視角的法律政策，比如男女公務(wù)員不同齡退休，農(nóng)村的土地政策、經(jīng)濟(jì)政策、生育政策等，都給女性的生存與發(fā)展帶來(lái)障礙，人們感知到的事實(shí)就是生兒比生女要好。這種偏好男孩的生育觀念會(huì)使我國(guó)出生嬰兒性別比進(jìn)一步偏高，不利于我國(guó)社會(huì)的公正與可持續(xù)發(fā)展。

第三，對(duì)家庭的影響。勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別差異、對(duì)無(wú)酬照料勞動(dòng)的低估，加劇了家庭中的性別不平等。首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性的排斥，造成女性家庭角色的回歸和在家庭中地位的下降。改革開(kāi)放之后，中國(guó)社會(huì)重新生成了“家庭主婦階層”，使得企圖通過(guò)依附于男人而改變自身命運(yùn)的思潮浮出水面，成為了中國(guó)女性爭(zhēng)取平等和解放的不和諧音符。其次，女性普遍面臨的雙重角色的壓力，也成為她們社會(huì)地位提高的障礙。一方面，社會(huì)文化更多地期待女性扮演好家庭的角色；另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)又以她們承擔(dān)了家庭角色為名，拒絕她們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。女性在家庭和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的從屬地位，導(dǎo)致她們?cè)谡魏蜕鐣?huì)生活上的不利地位。此外，家庭規(guī)模不斷縮小和對(duì)現(xiàn)代生活觀念的追求使得家庭照料的責(zé)任加重、時(shí)間延長(zhǎng)，但國(guó)家和社會(huì)忽略了男女共同承擔(dān)家庭和社會(huì)責(zé)任的倡導(dǎo)，使得在“男主外、女主內(nèi)”的強(qiáng)大傳統(tǒng)勢(shì)力影響下，家庭照料的責(zé)任仍然較多地落在了家庭中女性成員的身上。中國(guó)的養(yǎng)老制度的變革、育兒責(zé)任的加重以及育兒成本的提高、社會(huì)服務(wù)的不足、個(gè)人觀念的變化等等，大大動(dòng)搖了中國(guó)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)，城市中出現(xiàn)了晚婚晚育甚至自愿不育的趨勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)文化和政策的導(dǎo)向，生活節(jié)奏的加快，對(duì)家庭中老人照顧的時(shí)間以及照顧的質(zhì)量，都有消極的影響，增加了女性照顧的負(fù)擔(dān)。

第四，對(duì)子女教育的影響。不公平會(huì)有代際的傳遞性，父親和母親的社會(huì)地位以及教育理念，會(huì)影響到下一代對(duì)兩性能力、性別平等等問(wèn)題的看法。根據(jù)《中國(guó)女科技工作者的社會(huì)性別研究》，在調(diào)查女生對(duì)女性科研能力的評(píng)價(jià)與父母學(xué)歷的關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，父親擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的女生，最贊同科研能力上男性優(yōu)于女性，而最不贊同的則是母親擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的女生。女生的這種評(píng)價(jià)顯然是受到了父母職業(yè)的強(qiáng)烈影響。父親擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的女生，平時(shí)更多地看到了男性的優(yōu)勢(shì)，因而傾向于認(rèn)為男性科研能力優(yōu)于女性。而母親擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的女生，平時(shí)則感受到了女性的更多優(yōu)勢(shì)，因而對(duì)男性科研能力優(yōu)于女性的觀點(diǎn)最不認(rèn)同。因此，如不加以正確的引導(dǎo)，性別不平等帶來(lái)的影響將潛移默化影響下一代的看法與能力，既不利于長(zhǎng)期社會(huì)人力資本的培養(yǎng)，也不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的確立，從而使不平等的文化得以復(fù)制和傳承。

四、政策建議

改革開(kāi)放后，中國(guó)政府簽署了聯(lián)合國(guó)一系列核心人權(quán)公約，把尊重和保障人權(quán)包括婦女權(quán)利作為國(guó)家和政府的義務(wù)與責(zé)任，并將男女平等基本國(guó)策寫(xiě)入中共十八大報(bào)告中。為此，中國(guó)政府在討論和制定后2015發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義傳統(tǒng)，履行國(guó)際和國(guó)內(nèi)承諾，把上述核心人權(quán)公約的價(jià)值和目標(biāo)體現(xiàn)在未來(lái)新的人類發(fā)展框架中。

第一，把公平正義作為全球議程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。通過(guò)上述對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)、收入和無(wú)酬勞動(dòng)三方面的分析清晰可見(jiàn)，以性別差距逐步擴(kuò)大為特征的不平等、不公正問(wèn)題，史無(wú)前例地出現(xiàn)在新中國(guó)建立后中國(guó)人民的社會(huì)生活中。30年改革的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)的繁榮、市場(chǎng)的發(fā)展、國(guó)家的富足，都帶給了人們參與發(fā)展的機(jī)會(huì)和生活的改善，但也帶來(lái)了貧富差距和性別差距的擴(kuò)大，而性別還同貧困、階級(jí)、城鄉(xiāng)、種族、殘障、婚姻狀況、年齡、性傾向、社會(huì)身份等交叉，使女性因多重身份而成為社會(huì)發(fā)展中各個(gè)不利群體中更為不利的人，其與社會(huì)和市場(chǎng)中的丑惡現(xiàn)象交互在一起，催生了惡性不平等的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象并非中國(guó)獨(dú)有，是具有全球性的普遍問(wèn)題。因此，在我們討論后2015議程和中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候，首先，應(yīng)把縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正作為可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)；其次，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等而非形式平等、保護(hù)性平等作為主要的價(jià)值追求，使包括男性女性在內(nèi)的全體社會(huì)成員真正平等地參與社會(huì)發(fā)展，并公平地分享社會(huì)發(fā)展成果。

第二，將性別平等納入中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的主流。社會(huì)性別主流化是聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)確定的推進(jìn)性別平等的全球戰(zhàn)略，中國(guó)政府是首先承諾社會(huì)性別主流化的49個(gè)政府之一。上述對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)、收入和無(wú)酬勞動(dòng)的社會(huì)性別分析表明，決策者在制定宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策時(shí)，更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)富增長(zhǎng)，迷信市場(chǎng)萬(wàn)能，GDP至上，甚至把“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)角色分工作為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的基礎(chǔ)，當(dāng)然更不會(huì)注意到一個(gè)所謂“客觀中立的政策”會(huì)帶來(lái)包括性別不平等在內(nèi)的不公正結(jié)果。因此，政府應(yīng)將性別平等納入宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策的主流，首先，分析現(xiàn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、規(guī)劃、方案對(duì)男女兩性及各個(gè)社會(huì)群體的不同影響，及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同影響，有針對(duì)性地采取補(bǔ)救措施或暫行特別措施，糾正可能導(dǎo)致的不平等、不公正結(jié)果，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性平等的目標(biāo)。其次，對(duì)即將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配制度改革和城市化進(jìn)程等，進(jìn)行性別平等和公正的評(píng)估，有目標(biāo)分階段地消除對(duì)女性及其他社會(huì)不利群體一切形式的歧視，保障男女平等地享有參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和分享家庭幸福的權(quán)利。再次，要把實(shí)質(zhì)平等和公平正義全面體現(xiàn)在中國(guó)特色五位一體社會(huì)主義建設(shè)的總體格局中，逐步建立起社會(huì)性別主流化的機(jī)制，下功夫解決深層次的結(jié)構(gòu)性、體制性的不平等和不公正問(wèn)題，把男女平等基本國(guó)策落到實(shí)處。

第三，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督，防治就業(yè)和職業(yè)的性別歧視。我們?cè)谏鲜?個(gè)領(lǐng)域所見(jiàn)到的不平等，其另一種表現(xiàn)就是歧視，不僅是性別歧視，還有與其他身份交叉的多重歧視，不僅表現(xiàn)在上述三方面，而且表現(xiàn)在市場(chǎng)前、市場(chǎng)(職業(yè)生涯)中和市場(chǎng)后3個(gè)階段。我國(guó)政府于1980年簽署了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，1990年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織100號(hào)《男女工人同工同酬公約》， 2007年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織111號(hào)《反對(duì)就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，至今已數(shù)年或數(shù)十年過(guò)去了，盡管先后制定了《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》，但始終沒(méi)有界定什么是就業(yè)歧視，包括直接歧視和間接歧視。中國(guó)政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求包括經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，平穩(wěn)地解決了7億6千多萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，取得了了不起的成就。但中國(guó)政府沒(méi)有拿出像解決就業(yè)數(shù)量問(wèn)題那樣大的勇氣和智慧，來(lái)解決就業(yè)和職業(yè)歧視問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了廣大勞動(dòng)者的積極性，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。黨的十八大提出了“促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)”的要求，為促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的公平就業(yè)、反對(duì)就業(yè)歧視提供了重要的方向和保障。因此建議，首先，明確界定什么是就業(yè)和職業(yè)歧視，包括直接歧視和間接歧視，為所有勞動(dòng)者提供平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。其次，制定反對(duì)就業(yè)歧視和職業(yè)歧視的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全就業(yè)制度、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。通過(guò)行政的、法律的、社會(huì)的等多重渠道，建立相應(yīng)的可操作的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和職業(yè)歧視的治理和監(jiān)管。其三，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，消除職業(yè)隔離，打破“玻璃天花板”，使女性平等獲得職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第四，堅(jiān)持等值同酬的原則，加速我國(guó)分配機(jī)制的改革，促進(jìn)第100號(hào)同酬公約的落實(shí)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)總量能持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效率及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，“先增長(zhǎng)、后分配”，生活中的一切美好源于增長(zhǎng)。然而，我們?cè)谇懊婵吹降闹袊?guó)收入性別差距的不斷擴(kuò)大，打破了這種迷信，中國(guó)不僅是全世界經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的冠軍，其貧富差距不斷擴(kuò)大的速度和基尼系數(shù)上升的速度也是屈指可數(shù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)參與中結(jié)果的不平等。因此建議，首先，根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行“同工同酬”，包括不同社會(huì)身份和用工形式的勞動(dòng)者獲得公平的勞動(dòng)收入。其次，政府應(yīng)詳細(xì)確定“等值同酬”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的無(wú)偏見(jiàn)的工作評(píng)估機(jī)制，逐步實(shí)行同等價(jià)值的工作獲得同等報(bào)酬，逐步消除以女工為主的低收入行業(yè)對(duì)女工勞動(dòng)價(jià)值的貶低，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)上的職業(yè)性別隔離，縮小性別收入差距。其三，通過(guò)稅收、社會(huì)保障、社會(huì)福利及公共服務(wù)，逐步縮小性別差距和貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和實(shí)質(zhì)平等。

第五，承認(rèn)無(wú)酬勞動(dòng)的價(jià)值，將家庭照料服務(wù)納入公共服務(wù)體制。前述對(duì)無(wú)酬勞動(dòng)的分析說(shuō)明，生育責(zé)任、家庭照料的私人化、女性化和市場(chǎng)化，是強(qiáng)化傳統(tǒng)社會(huì)性別分工、造成性別不平等的重要機(jī)制。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府大大加強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)，并提出社會(huì)服務(wù)均等化的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略?？上У氖牵贫ǖ摹秶?guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》尚未把消除性別不平等、承認(rèn)無(wú)酬勞動(dòng)的價(jià)值納入。因此建議，首先，把提供家庭服務(wù)和家庭福利納入國(guó)家公共服務(wù)體系，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，將家庭照料服務(wù)社會(huì)化、福利化。這是消除性別不平等和貧富差距(特別是支持低收入家庭)的重要手段，也是減輕女性承擔(dān)無(wú)酬勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的根本途徑。其次，制定“以人為本”的家庭政策，而不僅僅是計(jì)劃生育政策，為所有有家庭責(zé)任的男女勞動(dòng)者平衡工作和家庭的矛盾提供支持，并發(fā)展家庭服務(wù)事業(yè)，構(gòu)建對(duì)家庭友好的社會(huì)支持體系。再次，鼓勵(lì)男女平等地承擔(dān)家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，制定“生育陪護(hù)假”“父母育兒假”等政策，鼓勵(lì)男性平等地承擔(dān)家庭照顧責(zé)任。最后，承認(rèn)無(wú)酬勞動(dòng)的價(jià)值，將無(wú)酬勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的社會(huì)保障，并列入家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利的可支配份額，建立健全生育保險(xiǎn)制度。

第六，加強(qiáng)政治體制改革，促進(jìn)婦女參與管理和決策。上述三方面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的性別不平等，反映到政治領(lǐng)域中是婦女話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)的減少。從社會(huì)層面說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)不能自然帶來(lái)這種差距的縮小。性別不平等的社會(huì)規(guī)范雖然在個(gè)人社會(huì)化的過(guò)程中習(xí)得，但也常常被市場(chǎng)信號(hào)和正式或非正式制度強(qiáng)化。中國(guó)的社會(huì)習(xí)俗常常認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)決策是男性的責(zé)任，女領(lǐng)導(dǎo)人“頭發(fā)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)短”，而女性對(duì)政治參與程度較低進(jìn)一步深化了這些觀念。挑戰(zhàn)既有制度和社會(huì)規(guī)范有利于擴(kuò)大性別平等的聲音，女性的集體能動(dòng)性可以塑造制度、市場(chǎng)和社會(huì)規(guī)范，因此，提高婦女參與決策的數(shù)量和質(zhì)量，提高民主決策的科學(xué)性和代表性極為重要。

第七，將性別平等和人權(quán)教育納入中國(guó)社會(huì)文化建設(shè)。新中國(guó)建立以來(lái)，男女平等成為中國(guó)社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)和法律規(guī)范，為國(guó)人遵從和國(guó)際矚目。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)失靈、制度障礙、社會(huì)規(guī)范和多元文化，極大地動(dòng)搖和混亂了人們的男女平等觀念，國(guó)際社會(huì)不斷反思和發(fā)展起來(lái)的性別平等觀念也沒(méi)有得到應(yīng)有的借鑒和吸收。中國(guó)沒(méi)有歷史悠久的人權(quán)文化，從而形成了對(duì)“平等”“非歧視”“政府的義務(wù)和責(zé)任”等核心人權(quán)原則的“集體無(wú)意識(shí)”。因此，應(yīng)將性別平等和社會(huì)公正納入中國(guó)社會(huì)文化建設(shè)的主流，使其真正成為中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值的重要組成部分，成為每一個(gè)中國(guó)百姓自覺(jué)的觀念和行為。

注釋：

①在研究過(guò)程中，得到聯(lián)合國(guó)婦女署、國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金、聯(lián)合國(guó)人口基金等機(jī)構(gòu)性別專家的指正，也得到張林秀、齊良書(shū)、龐曉鵬、潘錦棠、蔡一平、劉曉昀、朱勛克等專家學(xué)者的幫助，在此一并表示衷心感謝。

②UNDP(United Nations)，“The Beijing Declaration and Platform for Action”，Adopted by the Fourth World Conference on Women, held in Beijing, China, 4-5 September 1995. ， //gopher.un.org/00/conf/fwcw/off/plateng/9520p1.en%09%09%2B。

③社會(huì)性別公平(gender equity)是國(guó)際社會(huì)使用的概念。公平通常是從公正(fairness)的角度進(jìn)行定義的，包含相同情形應(yīng)該給予相同待遇的原則。在社會(huì)性別理論的框架下，女性主義者指出，對(duì)那些在性別上處于劣勢(shì)的人給予與性別上處于優(yōu)勢(shì)的人同樣的待遇，常常會(huì)加強(qiáng)其劣勢(shì)。如果這種平等的待遇產(chǎn)生截然不同的影響，而且沒(méi)有充分理由證明是必要的，那么它就會(huì)被認(rèn)為是一種間接的歧視。因此，《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第28號(hào)一般性建議所指的直接歧視和間接歧視，都說(shuō)明給同樣的人不同的待遇和給不同的人同等的待遇，都會(huì)產(chǎn)生不公平或歧視?！断绻s》采取的方法是，把平等享有人權(quán)作為公平的基準(zhǔn)。正是在這個(gè)意義上，國(guó)際勞工組織界定了社會(huì)性別公平(gender equity)的定義，即：對(duì)男性和女性的不同需求給予公平待遇。它可以包括同等待遇，或在權(quán)利、福利、義務(wù)和機(jī)遇等方面的被視為平等但表面上有所不同的待遇。社會(huì)性別公平常常被作為實(shí)現(xiàn)性別平等的手段和方法。

本文討論的公平，是指新《千年發(fā)展目標(biāo)》中發(fā)展的價(jià)值尺度以及衡量這一價(jià)值尺度的標(biāo)準(zhǔn)。討論者們普遍認(rèn)為，這些年來(lái)，《千年發(fā)展目標(biāo)》的執(zhí)行帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和貧困人口的減少，但同時(shí)也帶來(lái)了貧富差距的擴(kuò)大和社會(huì)發(fā)展的不公。具體到中國(guó)而言，中國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的冠軍，并且貧富差距的不斷擴(kuò)大也屈指可數(shù)。在中國(guó)，效益和公平的關(guān)系一直是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值的熱門(mén)討論，人們的看法經(jīng)歷了從“效益優(yōu)先，兼顧公平”，到“公平正義是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的積極轉(zhuǎn)變。但是，在進(jìn)行社會(huì)發(fā)展和制度政策的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，人們?nèi)粤?xí)慣地將“男主外、女主內(nèi)”作為公平合理的社會(huì)分工與制定政策的基礎(chǔ)。本文試圖從社會(huì)性別視角分析由此帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中性別差異擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，以及由此帶來(lái)的不平等、不公平和不公正。

④在農(nóng)村，特別是大躍進(jìn)時(shí)期，人民公社通過(guò)興辦食堂、托兒所、幼兒園、敬老院等，幫助勞動(dòng)者解決家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的問(wèn)題。但因接下來(lái)發(fā)生的3年自然災(zāi)害，改變了“家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化”的狀況，除個(gè)別托兒所和敬老院保留了下來(lái)，育兒、養(yǎng)老和日常家務(wù)又回歸到每個(gè)家庭戶。

⑤資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)《人類發(fā)展報(bào)告》。2010年后，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署將性別平等發(fā)展指數(shù)作了修改，故排位比較的數(shù)據(jù)截止于2009年。

⑥中國(guó)女經(jīng)濟(jì)學(xué)家網(wǎng)絡(luò)成立于2002年，由中國(guó)大陸高校中的青年女經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成。其代表作：張莉琴、杜鳳蓮、董曉媛主編的《社會(huì)性別與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)驗(yàn)研究方法》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年版；董曉媛、沙林主編的《性別平等與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：非正規(guī)就業(yè)與家庭照料》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2010年版；岡扎利·別瑞克、董曉媛、格爾·薩瑪費(fèi)爾德主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與女性經(jīng)濟(jì)學(xué)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2009年版，等。

⑦1990年第四次人口普查，中國(guó)在業(yè)人口647244706人，其中女性291014453人，占45.0%(資料來(lái)源：第四次人口普查數(shù)據(jù)，引自《中國(guó)性別統(tǒng)計(jì)資料1990～1995》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1998年版第322頁(yè))；2000年第五次人口普查，中國(guó)在業(yè)人口69948萬(wàn)人，其中女性31688萬(wàn)人，占45.3%(資料來(lái)源：中國(guó)2000年人口普查資料，引自《中國(guó)社會(huì)中的女人和男人(2004)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2004年版第42頁(yè))；2010年第六次人口普查，中國(guó)就業(yè)人員76105萬(wàn)人，其中女性被推算為35008萬(wàn)人，約占46.0%(資料來(lái)源，《2011中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司編《中國(guó)婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料2011》(內(nèi)部資料)第40頁(yè))，從1990年到2010年男女就業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)都在增長(zhǎng)。

⑧第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查國(guó)企職工專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國(guó)企下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，她們中有49.7%的人認(rèn)為自己再就業(yè)時(shí)受到年齡和性別歧視，比下崗男工高18.9個(gè)百分點(diǎn)(資料來(lái)源：全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所課題組，《中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的婦女社會(huì)地位》，中國(guó)婦女出版社2006年版第875頁(yè))。

⑨資料來(lái)源：《中國(guó)2010年人口普查資料》，轉(zhuǎn)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司的《中國(guó)社會(huì)中的女人和男人——事實(shí)和數(shù)據(jù)(2012)》，北京：2012，第49頁(yè)。

⑩資料來(lái)源：《中國(guó)2010年人口普查資料》，轉(zhuǎn)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司的《中國(guó)社會(huì)中的女人和男人——事實(shí)和數(shù)據(jù)(2012)》，北京：2012，第38頁(yè)。

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A Research on Gender Equality in the Economic Transition in China

LIU Bo-hong1, LI Ling2, YANG Chun-yu2

(1. China Women’s University, Beijing 100101, China;2. Beijing University, Beijing 100871, China)

Abstract:At the end of 2015, the present Millennium Development Goals of the United Nations is about to expire. In order to formulate the next Millennium Development Goals, to discuss the conception and relevant policies on equality and to narrow the subsistent gap, this thesis tries to analyze the gender equality in economic transition as well as its development tendency from the aspects of employment opportunities, income and unpaid labor and also discuss its influence. At last, this article tries to put forward some policy suggestions on the advancement of gender equality and social justice in the development of economy and society.

Key words: Millennium Development Goals; gender equality; economic empowerment