摘要：當(dāng)代大學(xué)生在市場經(jīng)濟(jì)思潮沖擊下，人生觀和價值觀在發(fā)生著變化，這種變化在今后十幾年后會影響整個中國社會的價值發(fā)展方向，所以，加強(qiáng)在校大學(xué)生的思想政治建設(shè)是高校工作的重中之重。高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是大學(xué)生思想政治工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是大學(xué)生管理的主力軍。當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的一些問題，導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作開展不容樂觀，嚴(yán)重影響思想道德教育這一核心工作的正常開展。通過對部分高校輔導(dǎo)員隊伍進(jìn)行調(diào)查和查閱相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行全面了解，解析其問題所在，并提出了對策：擴(kuò)大輔導(dǎo)員隊伍，提升輔導(dǎo)員職業(yè)地位，滿足合理需求，提高輔導(dǎo)員工作穩(wěn)定性;加強(qiáng)校內(nèi)管理體制運(yùn)行設(shè)計，減負(fù)才能增效。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員 現(xiàn)狀 隊伍建設(shè) 職業(yè)地位

DOI：

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.01.008

一、前言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，經(jīng)濟(jì)組織形式和社會利益分配方式也在發(fā)生巨大的變化，這種社會結(jié)構(gòu)的變化給當(dāng)代大學(xué)生價值觀帶來強(qiáng)烈的影響，同時，大學(xué)生的價值觀也發(fā)生著變化，拜金主義、金錢至上、關(guān)系為中心等價值思想觀念逐漸侵入當(dāng)代大學(xué)生思想。2004年8月份，中共中央國務(wù)院下達(dá)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治的意見》，《意見》明確強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。”《意見》的出臺對高校大學(xué)生的思想政治素質(zhì)提出了要求，同時，也對國內(nèi)各高校輔導(dǎo)員建設(shè)提出了要求，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。輔導(dǎo)員是大學(xué)生政治思想、大學(xué)生活和專業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)路人和指導(dǎo)者，輔導(dǎo)員整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系或決定著大學(xué)生的素質(zhì)高低。發(fā)展高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)應(yīng)該成為高校發(fā)展的重點。

二、輔導(dǎo)員制度內(nèi)涵

我國的高校輔導(dǎo)員制度最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，最初高校輔導(dǎo)員主要從事政治工作，定位為學(xué)生的“政治領(lǐng)路人”。最初推算到建國前國共第一次合作時期，建立黃埔軍校，中國共產(chǎn)黨十分重視思想政治教育工作，挑選出周恩來等同志擔(dān)任當(dāng)時黃埔軍校的政治教官，先后制定出各項政策，政治指導(dǎo)員從此應(yīng)運(yùn)而生。建國后，國務(wù)院非常重視高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，相繼出臺各種規(guī)章制度，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。中國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)從建國初期、“文化大革命”、改革開放一直到進(jìn)入21世紀(jì)，從確定輔導(dǎo)員地位，到雙肩肩挑，再到專職輔導(dǎo)員設(shè)立，經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展過程，一直以來對輔導(dǎo)員的內(nèi)涵建設(shè)定位不是特別客觀。

查閱相關(guān)文獻(xiàn)一百多篇，結(jié)合高校大學(xué)生現(xiàn)實狀況，我認(rèn)為輔導(dǎo)員是高校教師和干部的雙重身份，明確了輔導(dǎo)員是開展思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，高校輔導(dǎo)員必須經(jīng)過系統(tǒng)的培養(yǎng)與培訓(xùn)，具有良好的職業(yè)道德，掌握系統(tǒng)的思想政治教育和日常管理工作專業(yè)知識和專業(yè)技能，其職業(yè)能力特征為：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，具備思想政治教育工作和相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識儲備，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，及教育引導(dǎo)能力和調(diào)查研究能力等。

以上是對輔導(dǎo)員傳統(tǒng)制度的認(rèn)識。社會在發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)在變化，當(dāng)代社會不僅需要思想政治合格的人才，更需要的是專業(yè)技術(shù)人才，除了要具備良好的思想品德，還有穩(wěn)固的專業(yè)技術(shù)知識，更重要的是要有健康的心理狀態(tài)。高校輔導(dǎo)員除了成為高校政治工作的組成部分外，還應(yīng)該是思想品德和專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者和引路人。所以，我認(rèn)為高校是培養(yǎng)社會需要的棟梁之才的基地，不僅思想品德要合格，而且需要成為有思想，有道德，有文化，有知識的四有人才，只是有這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

三、輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀分析

高校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量上升，而輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上大學(xué)生擴(kuò)招的規(guī)模，高校的大環(huán)境使高校輔導(dǎo)員建設(shè)發(fā)展緩慢，出現(xiàn)諸多不盡如人意之處。

（一）輔導(dǎo)員人員數(shù)量不足

按照教育部在 2006年 6月制定了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，要求按師生比不低于 1：200的比例。韓燕霞在《高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策》研究當(dāng)中指出：“輔導(dǎo)員隊伍趨于年輕化，男女比例嚴(yán)重失衡。調(diào)查中，真正按照規(guī)定比例配備輔導(dǎo)員的高職院校一所也沒有，人員配備不足，學(xué)校擴(kuò)招是其中一個原因?！?/p>

（二）輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)不合理

輔導(dǎo)員的結(jié)構(gòu)不合理除表現(xiàn)在學(xué)歷、性別和年齡，更重要的是輔導(dǎo)員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在學(xué)歷方面高職院校的輔導(dǎo)員大多具備大學(xué)本科學(xué)歷，研究生學(xué)歷和博士學(xué)歷所占比例較小，距離大學(xué)生的指導(dǎo)者和引路人的要求還有距離。年齡結(jié)構(gòu)比較單一，年輕的女輔導(dǎo)員多半是應(yīng)屆畢業(yè)的本科生或者研究生，雖然工作有親和力，但經(jīng)驗不足，工作不到位。學(xué)生工作要求輔導(dǎo)員具備較強(qiáng)的政治理論和文化素質(zhì)，掌握教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面知識，而事實上高校輔導(dǎo)員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一，較難適應(yīng)工作。對四川省五個高校的21個院系進(jìn)行訪問，有18個院系的輔導(dǎo)員基本是本專業(yè)輔導(dǎo)員，而教育學(xué)專業(yè)和心理學(xué)專業(yè)的輔導(dǎo)員只有3人。輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)大學(xué)生思想政治和思想品德及其心理健康方面的工作，招聘本專業(yè)畢業(yè)生作為輔導(dǎo)員（除心理學(xué)和教育學(xué)外）必將導(dǎo)致大學(xué)生偏離高等教育方向。

（三）輔導(dǎo)員職責(zé)不明確

高校輔導(dǎo)員在現(xiàn)實工作中任務(wù)復(fù)雜，工作繁瑣。上級部門過多，團(tuán)委、學(xué)工、院系，任務(wù)內(nèi)容有：黨建、團(tuán)學(xué)、就業(yè)、心理、獎助貸補(bǔ)等，甚至教務(wù)、學(xué)籍、考試、實習(xí)、補(bǔ)考各類培訓(xùn)等都會下達(dá)輔導(dǎo)員處。多部門的行政壓力使輔導(dǎo)員的工作職責(zé)分工不明確，長期的壓力使輔導(dǎo)員工作積極性不高。另外，對高校輔導(dǎo)員的職務(wù)定性不明確，韓燕霞在《高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策》研究當(dāng)中指出：調(diào)查中一半的輔導(dǎo)員表示對職業(yè)前景不看好，只有26%選擇把輔導(dǎo)員當(dāng)成可以終身從事的職業(yè)。在大部分高校輔導(dǎo)員沒有給予行政職務(wù)，而在學(xué)術(shù)上又少有時間鉆研，導(dǎo)致專業(yè)理論提升十分困難，職稱評定自然也困難起來。輔導(dǎo)員的收入較專業(yè)教師也低很多，輔導(dǎo)員對職業(yè)認(rèn)同感很低。

（四）輔導(dǎo)員專兼職于一體

在輔導(dǎo)員內(nèi)涵中已經(jīng)分析，輔導(dǎo)員應(yīng)該是思想政治和專業(yè)引導(dǎo)相互結(jié)合的群體，在實際工作中也應(yīng)該配備不同專業(yè)的輔導(dǎo)員，對大學(xué)生進(jìn)行綜合培養(yǎng)。應(yīng)該建設(shè)兼職班主任制度，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)大學(xué)生思想政治和品德發(fā)展，兼職班主任負(fù)責(zé)學(xué)生生活和專業(yè)方向發(fā)展。而實際上大多數(shù)高校配備的輔導(dǎo)員只負(fù)責(zé)學(xué)生的黨建、團(tuán)學(xué)、獎助學(xué)經(jīng)的發(fā)放等工作，而對于大學(xué)生專業(yè)發(fā)展沒有重視。原因除了輔導(dǎo)員工作繁重外，沒有引進(jìn)不同專業(yè)輔導(dǎo)員也是重要原因。

四、高校輔導(dǎo)員建設(shè)對策

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)一支熱愛并適合做大學(xué)生思想政治教育工作，具備教育人、引導(dǎo)人、發(fā)展人、服務(wù)人的能力和水平，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的輔導(dǎo)員隊伍。

（一）擴(kuò)大輔導(dǎo)員隊伍規(guī)模

嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定，配備1：200的比例的輔導(dǎo)員隊伍。在配對輔導(dǎo)員人員時，要把專職輔導(dǎo)員和兼職輔導(dǎo)員分開設(shè)置，專職輔導(dǎo)員以年級為單位設(shè)置一名輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)管理大學(xué)生的黨建、團(tuán)建、獎助學(xué)經(jīng)等工作的統(tǒng)籌安排。兼職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)大學(xué)生具體工作和專業(yè)建設(shè)發(fā)展工作。

（二）提升輔導(dǎo)員職業(yè)地位

客觀地說，近年來，高校學(xué)生思想教育工作得到了高度重視，但有關(guān)部門和部分高校在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍自身建設(shè)方面還存在不足，政策支持不夠，輔導(dǎo)員在待遇、培養(yǎng)、晉升上得不到應(yīng)有的關(guān)注，個人的職業(yè)預(yù)期及自我實現(xiàn)的需求與現(xiàn)實存在極大的反差，隊伍的積極性、穩(wěn)定性難以保證，要制定落實相關(guān)政策，切實提高輔導(dǎo)員的職業(yè)地位和待遇，提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，幫助他們認(rèn)同自己所從事的工作，能夠術(shù)業(yè)有專攻，不斷增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)價值感和滿意程度，同時，要合理厘清輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，為輔導(dǎo)員進(jìn)行必要的減負(fù)，從而讓他們有更多時間和精力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作研究，提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力，從政治和經(jīng)濟(jì)上給予輔導(dǎo)員肯定，通過政策引導(dǎo)，讓輔導(dǎo)員安心工作，提高職業(yè)自尊。

（三）加強(qiáng)校內(nèi)管理體制運(yùn)行設(shè)計，減負(fù)才能增效

減輕輔導(dǎo)員工作負(fù)擔(dān)的阻力來自于院系管理系統(tǒng)、學(xué)校教學(xué)和管理等職能部門，相對于他們，輔導(dǎo)員是弱勢群體。學(xué)校要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計，明確教學(xué)、管理、思想政治教育各崗位的職責(zé)，規(guī)范管理機(jī)制和體制的運(yùn)行掌控，形成職責(zé)清晰、分工明確、各司其職的管理運(yùn)行制度，將輔導(dǎo)員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，讓輔導(dǎo)員把不該做的推出去，把該干的干好。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索科學(xué)的考核辦法，完善輔導(dǎo)員考核激勵機(jī)制，由此來強(qiáng)化職責(zé)，明確工作內(nèi)容。

五、結(jié)束語

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)對我國社會主義事業(yè)的建設(shè)、高等教育事業(yè)的發(fā)展、既定教育目標(biāo)的實現(xiàn)、培養(yǎng)未來接班人和建設(shè)者等方面具有重要影響。通過開展輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，不斷提升輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)與工作水平，更好地為社會、高校和學(xué)生提供服務(wù)為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才做貢獻(xiàn)。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是一項長期的任務(wù)，相信在國家、社會、高校和輔導(dǎo)員的共同努力下，一定能建成一支具有骨干力量、專兼結(jié)合、動態(tài)平衡、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的輔導(dǎo)員隊伍。

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本文系四川司法警官職業(yè)學(xué)院重點課題。

作者簡介：

張春雨（1977- ），女，漢族，山東聊城人，碩士研究生，四川司法警官職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：高等教育管理學(xué)。

（責(zé)編 張亞欣）