阮紅

摘要：命題管理工作的好壞決定著命題質(zhì)量的優(yōu)劣，命題質(zhì)量的優(yōu)劣決定著考試質(zhì)量的高低。文章從分析主考院校在命題管理工作中存在的問題，從而提出強化主考學(xué)校的管理職能，積極推進命題教師隊伍建設(shè)，在實際的工作中提出改進命題管理工作的意見。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；命題；管理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）08-0101-02

高等教育自學(xué)考試是我國20世紀(jì)80年代初創(chuàng)立的一種對自學(xué)者進行學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試制度。高等教育自學(xué)考試是中國社會主義教育事業(yè)的一項創(chuàng)舉，是中國古代考試傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育理念相結(jié)合的產(chǎn)物，是《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定的高等教育體系的重要組成部分。尤其是在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，自學(xué)考試適應(yīng)社會的發(fā)展，開設(shè)了相當(dāng)多的和工作密不可分的專業(yè)，滿足了各個層次的學(xué)習(xí)需求，自學(xué)考試的畢業(yè)證書也得到了社會的普遍認(rèn)可，究其原因是自學(xué)考試試卷命題工作的優(yōu)劣決定著學(xué)歷的認(rèn)可度。高校做好自學(xué)考試命題工作的管理就顯得尤為重要。命題中試卷質(zhì)量的好壞決定著考試質(zhì)量的高低，做好命題教師隊伍建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)。

一、高校命題管理工作中遇到的問題

1.自學(xué)考試專業(yè)命題的教師稀缺。主要原因有以下四個：一是老師自己空余的時間和精力不夠，任課老師在學(xué)校承擔(dān)著相當(dāng)繁重的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，沒有足夠的空余時間來撰寫命題試卷；二是學(xué)院部的老師具備某一方面專業(yè)知識的人才比較稀缺，難以抽身；三是自學(xué)命題時間通常只有1個月的時間，而且6套試卷不能重復(fù)雷同，令許多教師望而卻步；四是歷年考過的試卷在自學(xué)考試網(wǎng)站公布，作為復(fù)習(xí)參考材料，令很多老師在編制試卷時無法做到不重復(fù)。

2.自學(xué)考試命題委派的老師不能按時完成命題任務(wù)。命題時間總是有時限性，命題教師在規(guī)定的時間內(nèi)完成試卷編制總是覺得有困難，催促教師交卷已成為自學(xué)考試科命題工作人員的日常工作。究其原因主要有以下四個方面：一是考試院命題科下達任務(wù)時要求完成命題任務(wù)的時間太短暫，通常在1個月左右，命題教師要在如此短的實踐內(nèi)完成6套高質(zhì)量的試卷是很困難的。二是自學(xué)考試命題是老師本職工作以外的超額教學(xué)任務(wù)，老師在心理上不夠重視。三是普教教師的科研任務(wù)要求高，任務(wù)多，命題的時間得不到保證，沒有充分的時間用于命題。四是命題試卷的質(zhì)量較差，重復(fù)內(nèi)容多，試卷審驗現(xiàn)場改動的次數(shù)多，修改內(nèi)容較大。在審驗會場會花大量的時間修改試卷，老師心理上會產(chǎn)生急躁的心情。

3.委派的命題老師對自學(xué)考試的認(rèn)識不深，導(dǎo)致命題的試卷質(zhì)量不高。由于選派的教師都是從事普教的教學(xué)和科研，對自學(xué)考試的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、書本的內(nèi)容和試卷的難易程度把握不好，導(dǎo)致試卷整體質(zhì)量不高。近幾年來，自學(xué)考試試卷命題質(zhì)量不是非常高，差錯率居高不下。據(jù)統(tǒng)計，試卷的題型結(jié)構(gòu)不合理，題型過于單一，難度偏高，題量過多，重點不夠突出，超出大綱題、難題、怪題不斷。使學(xué)生在考試時的得分率不高，通過率、畢業(yè)率不高。在命題過程中要突出重點考核的內(nèi)容，重點考核的內(nèi)容不能低于60分。題型分布上要由簡到易，題量分布在40題左右，要注重對學(xué)生應(yīng)用能力和分析能力的考核。

二、高校命題管理中教師隊伍建設(shè)

1.主考院校應(yīng)起到中介溝通作用，高校教師是承擔(dān)命題任務(wù)的主力軍。高校自學(xué)考試管理部門應(yīng)該做好老師和考試院之間的橋梁作用。每年四次的命題，考試院會下達命題任務(wù)和召開命題教師會議對教師開展命題要求和命題格式的培訓(xùn)。教師接到命題任務(wù)后，如有命題方面的困難和疑問的，可以第一時間向自學(xué)考試辦公室的管理人員反饋，管理人員接到意見和要求后，應(yīng)及時向考試院命題科反饋，使問題得到及時的溝通和解決，并把結(jié)果快速反饋給有關(guān)命題教師，這樣可以有效緩解命題教師的疑問和牢騷，從根本上解決問題。

2.主考院校要做好學(xué)院部自學(xué)考試教務(wù)秘書隊伍建設(shè)。學(xué)院部的教務(wù)秘書隊伍在選派命題教師的工作中起著舉足輕重的作用。主考學(xué)校要加強對學(xué)院成教秘書的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括專業(yè)教師的選派，命題試卷的要求和題型，試卷編制的過程，試卷的審核排版，試卷的保密工作，簽訂保密協(xié)議。強化教務(wù)秘書在選派命題教師的責(zé)任意識和質(zhì)量意識，做好試卷的保密工作，做好命題教師的后勤服務(wù)保障工作和信息聯(lián)絡(luò)工作。由于自學(xué)考試命題工作大部分要占用空余時間來完成，這就要求管理人員要具備高度的責(zé)任心和無私奉獻的精神。

3.主考院校要積極動態(tài)地推進建設(shè)穩(wěn)定的命題教師隊伍。命題教師的專業(yè)業(yè)務(wù)水平很大程度上決定了試卷的質(zhì)量優(yōu)劣。因此在命題任務(wù)下達之前召開命題會議，已成為提高命題質(zhì)量的重要保證。命題會議的內(nèi)容包括：自學(xué)考試試卷編制的總體的要求，包括出卷說明語、試卷的題型、各題型的分值分布、各題型的難易程度。試卷編制中的注意事項、試卷排版要求和歷年試卷的通過率等。除此之外，我們要建立一批自學(xué)考試命題教師隊伍，將命過自學(xué)考試試卷的有經(jīng)驗的老師納入隊伍中來。這批教師要懷有對自學(xué)考試工作的熱忱之心，還要是有自學(xué)考試教學(xué)工作經(jīng)驗的教師，能夠編制出用教學(xué)理論知識來解決實際工作問題的實踐性強的高質(zhì)量的試卷，相關(guān)部門應(yīng)制定出政策，鼓勵和吸引一批中青年優(yōu)秀教師加入到自學(xué)考試命題者的隊伍中來，這樣不僅有利于命題工作的管理和開展，而且有經(jīng)驗的老師能夠很大程度上減輕命題工作量，熟悉自學(xué)考試教材和大綱，對試卷的難易程度也容易把握，能夠命出高質(zhì)量的試卷和提高考試通過率。

4.主考院校工作管理人員要加強服務(wù)意識，做好教師的服務(wù)工作。命題工作的主體是教師，如何增強教師對命題工作的情感承諾，提高命題質(zhì)量是目前我們需要關(guān)注的問題。調(diào)動積極性不僅需要酬金等物質(zhì)資源的補償，也需要讓命題教師的工作得到認(rèn)可和尊重等個人情感的滿足，使自身的價值得以實現(xiàn)。在工作時間安排上采用靈活多樣的彈性制度，讓教師合理地安排自己的工作和休息時間，提高工作的效能。每次考試閱卷結(jié)束后，要及時反饋命題質(zhì)量信息，還可以給學(xué)生發(fā)放問卷調(diào)查，統(tǒng)計本次新命題的課程的難易程度，試卷內(nèi)容是否編排合理，擇優(yōu)獎勵，從而調(diào)動老師的工作積極性。endprint

三、主考學(xué)校做好自學(xué)考試命題工作的建議

1.自學(xué)考試命題程序進一步簡單化?？荚囉媱澋木C合改革，使得考試的“瘦身”和實踐的“增厚”應(yīng)該成為自學(xué)考試的發(fā)展方向，命題程序也應(yīng)不斷地從煩瑣走向簡約。隨著自學(xué)考試的專業(yè)計劃的綜合改革，從之前的全是書面考試的試卷改革成部分的課程為實踐課程，實踐課程的命題就要求老師增加實踐的內(nèi)容，這大大增強了學(xué)生的動手和實踐能力，使其能更好地適應(yīng)工作崗位，增強其動手能力，使書本上的理論知識得到更好的實踐。這種改革就要求教師在編制試卷的過程中重點突出實踐部分，使實踐的內(nèi)容成為試卷的重點和得分點。

2.進一步突出教師的中心作用。要重新認(rèn)識教師在自學(xué)考試命題中的重要作用，教師是命題任務(wù)的中心。我們應(yīng)站在教師的角度來考慮一些問題，如是否可以提早一些下達命題任務(wù)，讓老師有充足的時間來準(zhǔn)備素材和研究書本和歷年教材的重點和難點，延長命題時間，減少教師的緊迫感和焦慮感，讓教師在愉悅的環(huán)境中工作，提升工作效率，使工作能保質(zhì)保量的完成。

3.及時更新命題的教材和大綱。舊專業(yè)每年的綜合改革就要求教材更新。如命題的教材有更新，應(yīng)及早更新和重新制定大綱。教材的大綱的周期性更新有利于教師命題的選擇余地，就有更多的命題素材，避免出現(xiàn)山窮水盡、無題可出的情況。

4.主考學(xué)校要做好命題工作的信息化管理。命題管理工作的信息化是其發(fā)展的必然趨勢。在管理中要保證試卷的保密性，做到發(fā)放給命題教師的命題工具一人一盤，拒絕多人使用。試卷編制過程中不允許連接網(wǎng)絡(luò)。試卷命好后統(tǒng)一由命題教師將管理人員發(fā)放的光盤交至固定的管理人員手中，不使用紙質(zhì)打印，避免試卷內(nèi)容信息的惡意傳播和泄露。

5.自學(xué)考試應(yīng)統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，并通過規(guī)范管理，建立公平競爭機制，給考生提供一個公平競爭的條件和機會。在試卷的保管工作中堅持做到“三鐵”、“三鎖”及專車、專人護送等，盡全力保護試卷的安全，防止信息的泄露。保管試卷按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如試卷進入保密室要經(jīng)過二道有鎖鐵門，試卷也由有鎖的鐵箱保管，必須規(guī)定由分別保管鎖匙的工作管理人員同時開鎖才能取出試卷，保密室24小時有人值班，每班2人，負(fù)責(zé)保衛(wèi)的值班人員不得帶鎖匙等。試卷的運送必須2人以上，中途不允許停留，確保試卷的安全。

6.要統(tǒng)籌管理命題和閱卷工作，科學(xué)評價試卷質(zhì)量，及時反饋試卷的考試結(jié)果信息（包括積極的評價信息）。每次考試結(jié)束后，要根據(jù)閱卷的成績和通過率及時做出評價，更好地為下次命題及時做出修正和指導(dǎo)。

總之，在新的歷史時期，高等教育自學(xué)考試以其眾多獨具特色的優(yōu)勢，面臨良好的發(fā)展機遇，但同時也應(yīng)看到自學(xué)考試自身的缺陷和不足，作為自學(xué)考試核心環(huán)節(jié)的命題工作，應(yīng)探索一條創(chuàng)新之路，做到以教師為中心，以質(zhì)量為核心，以制度建設(shè)和情感培養(yǎng)為手段，在不斷規(guī)范中尋求發(fā)展。提升自學(xué)考試的公眾認(rèn)可度，創(chuàng)造更好輝煌燦爛的未來。

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