莊婷偉

【摘 要】隨著網(wǎng)絡(luò)輿論高速發(fā)展，公共事件和熱點話題此起彼伏。與此同時，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情不斷增多，形勢嚴(yán)峻，給稅收工作帶來許多新問題，亟需引起各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取積極措施及時應(yīng)對和妥善處理。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)機關(guān)；涉稅輿情；依法治稅；納稅服務(wù)

稅務(wù)機關(guān)作為國家籌集收入和調(diào)劑經(jīng)濟(jì)、分配的經(jīng)濟(jì)管理部門，與人民群眾的利益休戚相關(guān)，社會公眾對稅收問題的關(guān)注持續(xù)“升溫”，稅收領(lǐng)域已成為不少矛盾的聚集地，“稅感時代”已悄然到來。與此同時，隨著信息時代的高速發(fā)展，導(dǎo)致輿論形式復(fù)雜多變，輿論環(huán)境也進(jìn)入了新時期。因此，稅務(wù)機關(guān)如何科學(xué)的引領(lǐng)涉稅輿情，正確處置涉稅輿情，防范涉稅輿情風(fēng)險，成為了當(dāng)代稅務(wù)機關(guān)必須重視的嚴(yán)肅課題。

一、涉稅輿情的特點及影響

涉稅輿情是指與稅收工作、稅務(wù)部門及其工作人員相關(guān)的輿情、主要通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和社會公眾口頭傳播。現(xiàn)階段，涉稅輿情借助新媒體的強大東風(fēng)，呈現(xiàn)出了一些特點。

1.涉稅輿情覆蓋范圍廣、關(guān)注度高

由于稅收的特征，涉稅事件的任何環(huán)節(jié)有燃點，都可能引爆輿情，并且?guī)砦C。這些引爆輿情環(huán)節(jié)主要包括：稅收政策制度、征納矛盾方面、稅收征管違法、納稅人維權(quán)、稅務(wù)干部人際關(guān)系、稅務(wù)機關(guān)管理示范等。當(dāng)然這其中不乏公眾誤解和口水效應(yīng)輿情。這些輿情關(guān)系公眾自身利益，一旦激化，容易獲得“蝴蝶效應(yīng)”。

2.涉稅輿情傳播速度快、傳染性強

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，社會公眾之間的信息傳播能力、獲取信息能力空前提高。傳統(tǒng)媒體加口耳相傳模式已被社群交流，網(wǎng)絡(luò)傳播取代。涉稅輿情，一旦有導(dǎo)火索，極易引起社會公眾的認(rèn)同感，隨聲附和者借此宣揚自己的負(fù)面情緒，導(dǎo)致涉稅輿情的傳染性強。社會公眾的表達(dá)方式多樣化，表達(dá)訴求的門檻降低。多種多樣的表達(dá)渠道和發(fā)聲主體給涉稅輿情管理了空前的挑戰(zhàn)。

3.涉稅輿情成因較復(fù)雜、真假難辨

其成因既有稅收部門管理失范、部分稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平不高的內(nèi)部原因，又有人們負(fù)面心態(tài)，媒體素養(yǎng)欠缺的等外部成因。涉稅輿情的復(fù)雜成因?qū)е律娑愝浨樾畔⒌恼鎮(zhèn)坞y辨。輿情從發(fā)生、傳播、處置的各個環(huán)節(jié)，都容易導(dǎo)致輿情失實。眾多偽輿論，事后雖然經(jīng)過解釋，可往往還是在社會上造成了無法消除的負(fù)面影響。

二、涉稅輿情處置的現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)階段一些稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)意識到涉水輿情處置的重要性，但是在處置上還是存在一些問題和偏差，具體表現(xiàn)以下方面。

1.缺乏危機意識，態(tài)度存在偏差

烏爾里?！へ惪嗽凇讹L(fēng)險社會》中提及：“我們正從現(xiàn)代社會進(jìn)入全新的風(fēng)險社會，現(xiàn)代化邏輯本身所產(chǎn)生的社會風(fēng)險，完全不同于傳統(tǒng)的社會問題、矛盾、沖突”。事實也證明，過去的生活經(jīng)驗、技術(shù)手段和組織制度，已不足使我們防止、規(guī)避和應(yīng)對新的社會風(fēng)險，涉稅輿情如是。然而部分稅務(wù)干部對涉稅輿情仍不重視，缺乏風(fēng)險意識，總是采取封鎖禁壓或者沉默是金的方式解決輿情。這種心態(tài)和處置方法無異于掩耳盜鈴，待輿情壓不下、藏不住時，往往會招來更大的質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為輿論炮轟的對象。

2.處理方不當(dāng)式，違背傳播規(guī)律

現(xiàn)階段，稅務(wù)機關(guān)對輿情的處置有待加強。主要體現(xiàn)在：一是處理時間滯后，對輿情的發(fā)生沒有敏感性，對可能引發(fā)矛盾的矛頭麻痹大意，對已經(jīng)爆發(fā)的輿情不能及時正確引導(dǎo)，經(jīng)常錯失良機和主動權(quán)；二是處理方式不當(dāng)，對于輿情的處理手段單一、生硬，多采取堵而不疏。市場經(jīng)濟(jì)的實行，使得社會資源向市場流出，政府不再是信息的唯一擁有和發(fā)布者。在稅收活動公共宣傳中，納稅人已從“被動接受”轉(zhuǎn)為“主動獲取”，他們不僅是信息的接受使用者，更是信息的發(fā)布者。若稅務(wù)機關(guān)還用傳統(tǒng)的輿情處理方式，違背傳播規(guī)律，很可能會導(dǎo)致公眾的非理性行為。

3.應(yīng)對機制缺失，處于被動局面

涉稅輿情處置對稅務(wù)機關(guān)十分重要，稅務(wù)部門必須引起高度重視。近年來，國家稅務(wù)總局開展的納稅服務(wù)工作，說明稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的觀念有所改變。但是要想更好的監(jiān)測輿情，還任重道遠(yuǎn)。輿情一旦發(fā)生，稅務(wù)機關(guān)往往處于被動局面。究其原因：一是稅務(wù)機關(guān)缺乏具備專業(yè)素質(zhì)的輿情監(jiān)管隊伍；二是工作機制不全，沒有形成輿情收集、研判，調(diào)查、發(fā)布的內(nèi)外聯(lián)動機制；三是沒有完善的保障制度，缺乏預(yù)案、監(jiān)管、考核制度。

三、提高涉稅輿情處置能力的建議

涉稅輿情作為公眾訴求的表達(dá)方式，若處理不當(dāng)，會影響

稅務(wù)機關(guān)的公信力，部門形象，增加執(zhí)法阻力。要加強涉稅輿情的處置，要從以下幾個方面著手：

1.轉(zhuǎn)變觀念，理性面對涉稅輿情

輿情不是“敵情”， 而是民意表達(dá)，它是對依法治稅、納稅服務(wù)水平的反應(yīng)。輿情的出現(xiàn)，從一定程度上體現(xiàn)了現(xiàn)實工作中的問題。要改變官本位思想，認(rèn)真做好服務(wù)，面對輿情，變被動為主動，不要壓蓋子、捂蓋子，而要做到揭蓋子。不怕出問題，要用輿情鞭策自身，從正面引導(dǎo)輿論。

2.要完善機制，提高輿情應(yīng)對能力

要建立管理隊伍，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，提供相物力財力，配備專業(yè)人才。要完善輿情管理制度，明確工作范圍，組織開展危機公關(guān)、輿情應(yīng)對培訓(xùn)。要建立輿情預(yù)警處置機制。密切關(guān)注、監(jiān)控，分級分類預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)，早處置。要掌握主動權(quán)和時間點，積極調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布口徑，避免惡化。要建立問責(zé)機制，強化責(zé)任追究，對瞞報、誤報、不報、處置不力的單位和個人嚴(yán)肅追究。

3.要依法治稅，消除負(fù)面輿論隱患

輿情的出現(xiàn)歸根是現(xiàn)實中的問題沒有解決好。因此，要從源頭上遏制輿情帶來的危機，要從源頭加強管理，規(guī)范稅收工作和隊伍管理。要做到加強思想教育，提高納稅服務(wù)水平；抓好廉政建設(shè)，樹立良好稅干形象；規(guī)范稅收執(zhí)法，消除涉稅輿情隱患危機。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉緒義.涉稅輿情應(yīng)對

[2]劉紅.加強網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情應(yīng)對管理思考