劉代漢　莫曉源

【摘 要】依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，結(jié)合高校實(shí)際，提出高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)遵循“三個(gè)有利于”原則，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)與學(xué)生服務(wù)結(jié)合、校企合作與技術(shù)服務(wù)結(jié)合兩種高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)模式，探討高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制、保障機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高校 服務(wù)型 基層黨組織建設(shè)模式

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）09C-0029-03

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的興起，高校同社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密。黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，黨員聯(lián)系群眾制度建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，高校黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，創(chuàng)新高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能也就成為當(dāng)前高?；鶎咏M織建設(shè)的重要課題。筆者結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐，就如何建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織進(jìn)行初步探索。

一、高校院（系）服務(wù)型基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層黨組織工作條例》和高校院系的實(shí)際，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作指導(dǎo)思想為：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅(jiān)持教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，依托系部專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索系部黨建新模式，建立高?；鶎狱h與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和傳承優(yōu)秀文化，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）建設(shè)原則

1.有利于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強(qiáng)群眾路線實(shí)踐教育，充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、調(diào)查研究的作風(fēng)、踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用、骨干作用、橋梁作用、先鋒作用。黨員要區(qū)別于普通群眾，黨員要注意自身形象。黨員不僅要密切聯(lián)絡(luò)師生，而且要言行一致，說到做到，正人先正己，要求別人做到的自己先做到，真正樹立起良好形象，從而發(fā)揮好模范作用，骨干作用、橋梁作用、先鋒作用。

2.有利于提升高校各項(xiàng)工作水平。教學(xué)是高校中心工作，高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才、科研研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承。因此，高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于提高學(xué)校人才培養(yǎng)水平和學(xué)生的成人成才，有利于推進(jìn)學(xué)校的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，有利于提升高校服務(wù)社會(huì)的能力。

3.有利于提高服務(wù)對(duì)象的滿意程度。學(xué)?；鶎狱h組織的服務(wù)對(duì)象在校內(nèi)是師生員工，在校外則包括學(xué)校所在地的社區(qū)和學(xué)校開展對(duì)外交往活動(dòng)，如教學(xué)實(shí)習(xí)、科技研發(fā)、服務(wù)社會(huì)時(shí)合作的企事業(yè)單位和各行業(yè)人民群眾。因此，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于提升師生員工、地方社區(qū)群眾等服務(wù)對(duì)象的滿意度。

二、建設(shè)模式探索與成效

（一）社區(qū)服務(wù)與學(xué)生服務(wù)結(jié)合模式

培養(yǎng)人才是高校的中心工作。服務(wù)學(xué)生，為學(xué)生成人成才服務(wù)是高校系部基層黨組織的重要工作。高校雖然與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)沒有隸屬關(guān)系，但作為城市社區(qū)一分子的高校，是人才富集地，具有智力優(yōu)勢(shì)，可以在提高所在社區(qū)的文化品位、建設(shè)精神文明方面有所作為。因此，應(yīng)將教書育人與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建服務(wù)學(xué)生成人成才與服務(wù)社區(qū)提升文化品位相結(jié)合的黨建設(shè)工作模式。主要有兩種方式。

1.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升社區(qū)文化品位。高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地。校園文化既是大學(xué)生思想政治教育有效的途徑和手段，也是提升本社區(qū)文化品位的舞臺(tái)。各系黨總支根據(jù)學(xué)校黨委部署，堅(jiān)持“以藝興學(xué)”的辦學(xué)理念，積極開展品位高雅，融思想性、藝術(shù)性、娛樂性為一體的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，形成以校園科技文化藝術(shù)節(jié)為龍頭，包括主題班團(tuán)日活動(dòng)、大學(xué)生心理健康教育活動(dòng)、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、社團(tuán)文化節(jié)、美食文化節(jié)、職業(yè)技能競(jìng)賽、宿舍文化節(jié)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、節(jié)慶活動(dòng)以及系部特色文化活動(dòng)等在內(nèi)的彰顯“藝術(shù)興學(xué)”特色的校園文化活動(dòng)體系。大力加強(qiáng)“道德講堂”的建設(shè)，根據(jù)桂林市文明辦和學(xué)校思想道德建設(shè)的要求，對(duì)“道德講堂”進(jìn)行環(huán)境營(yíng)造和活動(dòng)開展，規(guī)范流程、注重實(shí)效，通過講述身邊好人的道德故事，宣揚(yáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的具體規(guī)范要求，激發(fā)師生道德感悟和道德追求，營(yíng)造濃厚的道德建設(shè)氛圍。校園科技文化藝術(shù)節(jié)、《心中的劉三姐》大型音樂劇、中文系話劇節(jié)和教育系兒童劇展先后榮獲廣西高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，為桂林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市增輝添彩。教育系學(xué)生黨支部以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織為目標(biāo)，通過抓好思想建設(shè)，提高黨性意識(shí)，以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建，黨建工作與學(xué)校人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，著力錘煉黨員黨性、規(guī)范黨內(nèi)生活，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)學(xué)生的基層黨組織建設(shè)初見成效。近兩年來(lái)，教育系學(xué)生黨員獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金1人，榮獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金17人次，獲得自治區(qū)級(jí)表彰的獎(jiǎng)項(xiàng)有6人次，獲得其他級(jí)別表彰的獎(jiǎng)項(xiàng)有354人次，2013年學(xué)生黨支部“畢業(yè)生黨員求職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”榮獲自治區(qū)級(jí)高校基礎(chǔ)黨組織支部活動(dòng)創(chuàng)新案例三等獎(jiǎng)，2014年教育系學(xué)生黨支部榮獲自治區(qū)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。

2.依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)民生。為弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)與專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的聯(lián)系，政治經(jīng)濟(jì)與管理系黨總支組織民政專業(yè)的黨員師生與民政部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、老年人代表一起舉辦重陽(yáng)節(jié)座談聯(lián)歡會(huì)。專業(yè)教師和學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老工作的總結(jié)和探討，利用自身的專業(yè)特點(diǎn)提出提升居家養(yǎng)老工作的建議。學(xué)生還通過小品、歌舞等節(jié)目表演的方式，把居家養(yǎng)老的有關(guān)知識(shí)呈現(xiàn)給老年人代表，既增強(qiáng)了活動(dòng)的觀賞性，也增添了活動(dòng)的知識(shí)性和教育性。教育系學(xué)生黨支部將“群眾路線”作為黨的理論付諸實(shí)際的重要途徑。引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)工作生活中牢固樹立宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。為此，教育系黨總支組織學(xué)前教育、初等教育等專業(yè)師生，通過開展“黨員勞動(dòng)崗”、“美麗校園·青春行”、“中國(guó)夢(mèng)·青春行——紅色足跡我追尋”、“踐行黨的群眾路線·用雙手共筑中國(guó)夢(mèng)”、“關(guān)注家鄉(xiāng)變化·尋找身邊的中國(guó)夢(mèng)”等活動(dòng)為桂林市興安縣界首小學(xué)、寶峰小學(xué)捐助了一大批書籍、文具和體育用品，并與當(dāng)?shù)匦W(xué)老師開展了科研課題調(diào)查和座談慰問活動(dòng)。兒童節(jié)前夕到桂林市全州縣貧困村聚賢小學(xué)開展慰問活動(dòng)，為貧困村的孩子們帶去書籍、文具、體育用品和文藝演出，與孩子們歡度兒童節(jié)。關(guān)愛留守兒童，到桂林市飛鳳小學(xué)、桂林市聾啞學(xué)校開展輔導(dǎo)農(nóng)民工子弟和殘障學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織開展文娛、體育活動(dòng)，把歡樂帶給他們。積關(guān)愛老人極開展志愿者服務(wù)和各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，在假期“三下鄉(xiāng)”、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生黨員們有的參加家鄉(xiāng)的山路修建工作，有的發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織春節(jié)慰問活動(dòng)，有的下到家鄉(xiāng)的幼兒園，幫助他們進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)等，大家盡其所能，積極為當(dāng)?shù)乩习傩辗?wù)。

（二）校企合作與技術(shù)服務(wù)結(jié)合模式

1.校企合作開展科技研發(fā)模式。立足行業(yè)、地方特點(diǎn)，著眼社會(huì)需求，依托校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地和“協(xié)同創(chuàng)新”平臺(tái)，與政府、其他院校、行（企）業(yè)等合作，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織。化學(xué)與藥學(xué)系黨總支與桂林市相關(guān)企業(yè)開發(fā)羅漢果甜甙、銀杏黃酮等30多個(gè)產(chǎn)品，為桂林天和藥業(yè)有限公司、桂林茶葉科學(xué)研究所等多家企業(yè)進(jìn)行了60多個(gè)藥物產(chǎn)品的中試生產(chǎn)，近兩年獲得桂林市和廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)各1項(xiàng)。物理與工程技術(shù)系黨總支以協(xié)同創(chuàng)新中心為平臺(tái)，與平果百合鋁棒有限公司聯(lián)合申報(bào)并獲資助立項(xiàng)區(qū)級(jí)千億元產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，制備了一種基于6061-T6高約16%高強(qiáng)鋁合金，經(jīng)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，抗拉強(qiáng)度達(dá)342Pa，比國(guó)際6061-T6高約16%，延伸率仍達(dá)13%，具有重要的工業(yè)應(yīng)用前景。2012年與桂林吉陽(yáng)新能源有限公司等兩家光伏企業(yè)聯(lián)合申報(bào)并獲資助立項(xiàng)的高級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)；2013年聯(lián)合進(jìn)行橫向攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，在聯(lián)合攻關(guān)中發(fā)明了兩種太陽(yáng)能電池背電場(chǎng)材料，經(jīng)多次實(shí)驗(yàn)證明，使用這種電子材料可使同等硅太陽(yáng)能電池?zé)岱€(wěn)定性更好密切電轉(zhuǎn)換效率提高1.5%～2.0%。2010年至今，教師與企業(yè)技術(shù)骨干申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利6項(xiàng)，實(shí)用新型專利2項(xiàng)，已獲授權(quán)4項(xiàng)，與企業(yè)簽訂了發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化1項(xiàng)，企業(yè)已利用該項(xiàng)專利產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

2.技術(shù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式。教育系黨總支積極開展中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育，組織開展“國(guó)培計(jì)劃”、“區(qū)培計(jì)劃”中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)，舉辦小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、保育員培訓(xùn)班，為桂林市基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。政治經(jīng)濟(jì)與管理系黨總支通過廣西農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新示范項(xiàng)目，近3的來(lái)，對(duì)桂林市竹農(nóng)進(jìn)行毛竹林生態(tài)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)500多人次，在興安縣、臨桂縣建立毛竹生態(tài)經(jīng)營(yíng)示范林2000多公頃，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技、傳播科技，普及推廣林業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收1000多萬(wàn)元?；瘜W(xué)與藥學(xué)系黨總支根據(jù)自身人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)面向社會(huì)企業(yè)開展職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作，近五年來(lái)為社會(huì)提供技術(shù)應(yīng)用型人才培訓(xùn)達(dá)600多人次，協(xié)助企業(yè)完成多種成新產(chǎn)品的開發(fā)，不斷加強(qiáng)自身在行業(yè)中的社會(huì)影響力。化學(xué)與藥學(xué)系黨總支在過去的五年中，通過扎實(shí)有效地開展工作，圓滿地完成了“2211工程”即“兩個(gè)提升（提升基層黨組織的服務(wù)能力和提升專業(yè)水平）”、“兩個(gè)服務(wù)（服務(wù)地方企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)）”、“一個(gè)構(gòu)建（構(gòu)建融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)生全面素質(zhì)培養(yǎng)體系）”、“一個(gè)特色（‘教學(xué)、科研、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三位一體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色）”。

三、問題與討論

（一）服務(wù)型基層黨組織工作機(jī)制問題

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》規(guī)定，高校領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院（系）是黨政聯(lián)席會(huì)制。院（系）教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作由院長(zhǎng)（系主任）負(fù)責(zé)。人財(cái)物的調(diào)配、使用通常也是由院長(zhǎng)（系主任）負(fù)責(zé)。院長(zhǎng)（系主任）是黨員則服務(wù)型基層黨組織建設(shè)活動(dòng)開展起來(lái)則比較順暢，如不是則存在著如何協(xié)調(diào)的問題。此外，系教師黨員占教師比例大小對(duì)開展服務(wù)工作也有所影響。因此，構(gòu)建高校院（系）服務(wù)型基層黨組織的長(zhǎng)效工作機(jī)制就成為關(guān)鍵。目前，經(jīng)過幾年探索，我們?cè)跊Q策層面采用“黨政聯(lián)席會(huì)”，在執(zhí)行層面采用與人才培養(yǎng)模式相結(jié)合（產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合等）。這一圍繞教學(xué)中心構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的探索，基本符合高校黨建工作的實(shí)際，取得了一定成效。

（二）服務(wù)型基層黨組織工作保障機(jī)制問題

高校院（系）的黨組織沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，開展服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)多是結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行，如“校園科技文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)”，經(jīng)費(fèi)也是該活動(dòng)提供；科技服務(wù)則是依賴科技項(xiàng)目經(jīng)（下轉(zhuǎn)第38頁(yè)）（上接第30頁(yè)）費(fèi)。如此，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制缺失，不利于高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)走向更高層次。建議根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》關(guān)于保障機(jī)制中經(jīng)費(fèi)保障的意見，將高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)單列，并將一些服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目作為單項(xiàng)立項(xiàng)，如科技項(xiàng)目一樣進(jìn)行管理。

（三）考核監(jiān)督機(jī)制建設(shè)問題

建立和完善高校服務(wù)型基層黨組織的工作成效考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于引領(lǐng)基層黨組織開展服務(wù)工作、提升服務(wù)質(zhì)量、發(fā)揮黨員先進(jìn)作用、彰顯戰(zhàn)斗堡壘功能具有十分重要作用。目前，我們正在探索建立服務(wù)型基層黨組織工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將基層黨組織服務(wù)工作與院（系）工作考核結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央.中辦發(fā)〔2010〕15號(hào)文《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》[Z].2010-08-13

[2]中共中央.中辦發(fā)〔2014〕6號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》[Z]. 2014-05-28

【基金項(xiàng)目】廣西科技廳科技項(xiàng)目（桂科能14121007-3-5）；桂林市科技項(xiàng)目（20120115-4）；桂林師范高等?？茖W(xué)校黨建課題（GLSZDJ201403）

【作者簡(jiǎn)介】劉代漢（1956- ），男，廣西臨桂人，桂林師范高等?？茖W(xué)校政治經(jīng)濟(jì)與管理系教授。

（責(zé)編 盧 雯）