日本“有組織的研究生院教育改革推進計劃”研究

楊濤,張晉鋒

(河北大學工商學院, 河北保定071002)

摘 要：21世紀以來，日本政府在貫徹落實“科技創(chuàng)造立國”基本國策的同時，大力推進研究生教育事業(yè)的發(fā)展?！坝薪M織的研究生院教育改革推進計劃”是對2007年-2008年實施的“研究生院教育改革援助計劃”的修改，目的是提高研究生院教育質(zhì)量，增強國際綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：日本；科技創(chuàng)造立國；研究生教育

中圖分類號：G643

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6471 (2015) 03-0101-04

收稿日期：2015-08-12

作者簡介：楊濤(1972-)，男，河北邯鄲人，河北大學工商學院副教授，主要從事學位與研究生教育研究。

Abstract：Since 21 centuries, Japanese government has carried out and implemented “developing a nation via creation in science and technology”policy and promoted the career development of graduate education at the same time.And the “organized graduate education reform promotion program” the modification of “graduate education reform assistance program”which put into effect from 2007 to 2008, and the aim is to improve the quality of graduate education and enhance international competitiveness.

從1886年根據(jù)《帝國大學令》建立大學到現(xiàn)在，日本的研究生教育已有100多年的歷史。它在保留本民族文化特征的同時，也引入德國的講座制和美國的研究生院制。日本的學位與研究生教育的發(fā)展可以分為三個階段：模仿德國建立的單一博士學位與研究生教育階段(1886年-1953年)；模仿美國建立的碩士博士二級學位研究生教育階段(1953年-1990年)；科技創(chuàng)造立國的研究生教育階段(1991年至今)。

“二戰(zhàn)”前，日本的研究生教育受行政的強有力鉗制，管理僵化，導(dǎo)致長期局限于德國的“藝徒式”研究生培養(yǎng)模式。研究生院的組織機制不完備，科研與教學相分離，研究生導(dǎo)師過分注重科研，不關(guān)心研究生的課程學習。“二戰(zhàn)”后初期到20世紀80年代末，日本工學研究生教育取得巨大成就，為工學領(lǐng)域高端人才的培養(yǎng)積累了寶貴的經(jīng)驗，但研究生的培養(yǎng)模式局限于應(yīng)用型，在學科和專業(yè)布局上發(fā)展不平衡。20世紀90年代以來，日本研究生教育進行改革，以“科技創(chuàng)造立國論”為指針，加強大學與產(chǎn)業(yè)社會的聯(lián)系，促進研究生教育的國際交流與合作，創(chuàng)建卓越的教育研究基地，振興發(fā)展研究生教育計劃，構(gòu)建具有國際魅力的研究生院，以便綜合提高日本的研究生培養(yǎng)質(zhì)量。“有組織的研究生院教育改革推進計劃”是在國家層面系統(tǒng)部署研究生教育的改革，目的是提高研究生教育的質(zhì)量，提升學科水準以及研究生導(dǎo)師和講師的專業(yè)水平與學術(shù)科研能力。

一、“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的主要內(nèi)容

21世紀以來，日本政府在貫徹落實“科技創(chuàng)造立國”基本國策的同時，大力促進研究生教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)大批能夠活躍在國際社會各領(lǐng)域的高端人才成為適應(yīng)日本科技創(chuàng)造立國的必然要求。文部科學省實施有關(guān)研究生的教育支援事業(yè),在2007 年“研究生教育改革支援計劃”基礎(chǔ)上，于2009 年修訂而成“有組織的研究生院教育改革推進計劃”。

(一)“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的實施

“有組織的研究生院教育改革推進計劃” 是對2007年-2008年實施的“研究生院教育改革援助計劃”的進一步修訂，在中央教育審議會回復(fù)2005年提出的“新時代的研究生院教育”和2008年“教育振興基本計劃”等建議的基礎(chǔ)上，以為社會各個領(lǐng)域培養(yǎng)高級人才的研究生院開設(shè)的博士課程、碩士課程為對象,對有組織性和體系性的教育研究進行重點支持，通過國際教育環(huán)境推進研究生院教育的實際質(zhì)化。

該計劃以公立、私立大學的研究生院各專業(yè)人才培養(yǎng)目標以及已經(jīng)開展的基礎(chǔ)教育課程為對象，分為人社系、理工農(nóng)系、醫(yī)療系三個學術(shù)領(lǐng)域。為實施此項計劃，文部科學省每年劃撥不少于 30 億日元的財政經(jīng)費，2007年-2009年的預(yù)算經(jīng)費分別為35億、51億和57億日元。

2007年-2009年，該計劃取得顯著成果。與2006年相比，博士課程修業(yè)者的就業(yè)率由67.5%上升為72.4%，學生學術(shù)論文的發(fā)表數(shù)由26 318篇增加為29 265篇，企業(yè)派遣人數(shù)由798人增加到953人，海外派遣人數(shù)由267人上升到538人，入學者外國人所占比例由10.7%上升為15.8%。

(二)“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的事后評價

“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的事后評價是以該計劃的目標為基礎(chǔ), 通過考慮課程的目的、作用和大學的特性兩方面的因素，把研究生院的專業(yè)教育課程以及教育的過程作為評審方針，對各教育計劃的實施狀況等進行綜合評價。評價結(jié)果對教育研究作出反饋,為活動持續(xù)展開以及投資水平的提高提出寶貴的意見,展示各學院的研究生教育的實際質(zhì)化成果,同時也為今后的研究生院教育改善提出建議。

該評價體系嚴格實行第三者審查機制管理制度，文部科學省并不直接參與評審，而是由獨立行政法人日本學術(shù)振興會實行監(jiān)督，以保證評審過程的公開透明性和評審結(jié)果的真實可靠性。該計劃的審查評價由“有組織的研究生院教育改革推進委員會”負責，然后再分配到人社系、理工農(nóng)系和醫(yī)療系三個領(lǐng)域的評價小組進行評價。該計劃的事后評價流程包括三個部分。首先，“有組織的研究生院教育改革推進計劃委員會”對評價方法和評價方針做出規(guī)定，再進行審議評價，具體到各領(lǐng)域的評價小組。其次，各領(lǐng)域的事后評價小組對實施負責人的研究結(jié)果報告進行綜合評價，必要時可進行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)整評價結(jié)果。再次，對各公立、私立大學公開評價結(jié)果，確定“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的事后評價結(jié)果。

截至2013年，“有組織的研究生院教育改革推進計劃”已經(jīng)完成對2007年-2009年教育程序的事后評價(見表1)。評價結(jié)果整體狀況良好，最大的特點是為社會的各個領(lǐng)域培養(yǎng)了大量的高級人才，以積極培養(yǎng)有個性、有特色、有組織的人才為目的。

表1　“有組織的研究生院教育改革推進計劃”事后評價結(jié)果

資料來源：根據(jù)日本學術(shù)振興會“有組織的研究生院教育改革推進計劃”事后評價制定

二、“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的作用

實施“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的目的是建設(shè)積極的、具有獨創(chuàng)性教育的研究生院，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的高層次人才，通過重點支持推進研究生教育的實質(zhì)化， 促進全國研究生教育的共同進步。

第一，促進研究生院教育改革，明確研究生教育的目標定位。通過研究生院教育改革，引導(dǎo)大學充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確研究生教育個性化的發(fā)展目標?！坝薪M織的研究生院教育改革推進計劃”通過重點支援優(yōu)秀的教育課程，保證研究生院課程能夠更加有效、全面、快速地培養(yǎng)國際科研人才,實現(xiàn)研究生教育的兩項重大目標，即科學研究和人才培養(yǎng)。

第二，提高大學研究生院的人才培養(yǎng)能力，提升國家科學技術(shù)創(chuàng)造立國的整體實力。21世紀，各國都高度重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，文部科學省提出要大力強化研究生培養(yǎng)，強化研究生課程學習，使他們掌握本專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能，拓寬相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)素養(yǎng)，提高教師的教學能力和指導(dǎo)能力，確保博士學位授予質(zhì)量。同時，還要促使更多的學生能在規(guī)定的年限內(nèi)獲得學位，增加博士學位授予的數(shù)量。

第三，加強大學研究生院的科學研究能力，增強國家的整體科研水平。日本政府加大對研究生教育的財力支撐，積極改善研究生院的教學設(shè)備和教學環(huán)境，為學生的科研提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的實施不僅能使研究生院在科研方面更具戰(zhàn)略性, 而且還有助于進一步提高日本科研的整體實力, 使一些優(yōu)勢項目繼續(xù)保持世界領(lǐng)先水平, 推進科技創(chuàng)造立國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

第四，實行第三者評審機制，促進教育評估的公平?！坝薪M織的研究生院教育改革推進計劃”使私立大學獲得與公立和國立大學同等的競爭地位，一些綜合實力不高的大學由于在某方面的出色表現(xiàn)也有機會進行科研立項的競爭，一定程度上兼顧了公平原則，使各級大學在公正、平等的基礎(chǔ)上開展良性競爭。該計劃通過引入第三者評審機制，獨立行政法人日本學術(shù)振興會負責計劃的事后評價，能夠保證評審過程的公開透明性以及評審結(jié)果的真實可靠性。

三、結(jié)語

研究生教育是培養(yǎng)現(xiàn)代高級人才的教育形式, 是全民族智力發(fā)展的重要體現(xiàn), 也是科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物和催化劑。研究生教育水平的高低與科技進步、經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)。日本研究生院的入學人數(shù)呈不斷上升趨勢，1990年研究生在校生人數(shù)為90 238人，到2010年為271 454人，研究生在校生人數(shù)增加兩倍(見表2)。日本啟動的“有組織的研究生院教育改革推進計劃”是在國家層面系統(tǒng)部署研究生教育的改革，目的是確保研究生教育的質(zhì)量，提升學科水準和研究生導(dǎo)師、講師的專業(yè)水平以及學術(shù)科研能力。與此同時，通過積極提高外國留學生在研究生院的入學比例，通過鼓勵參加國際性組織的教育合作項目，增強日本的國際競爭力。

表2　日本大學在校研究生人數(shù)變化趨勢

資料來源：根據(jù)文部科學省學校基本調(diào)查各年度統(tǒng)計表制定

日本研究生教育制度歷經(jīng)20余年的改革，有許多值得我們借鑒和思考的地方。首先，日本負責科學技術(shù)與教育發(fā)展的行政職能部門是文部科學省，它是管理教育和科技發(fā)展的最高國家行政機關(guān)，能夠有效地處理研究生教育發(fā)展與科技進步的關(guān)系，做到振興研究生教育計劃與國家科技戰(zhàn)略同步推進。其次，日本通過加大對重點研究生院以及研究教育基地的財政支持力度，提升了研究生教育的質(zhì)量，改善了研究生的學習環(huán)境，提供了完善的研究設(shè)備，保證了研究的順利進行。再次，文部科學省并不直接參與評審，而是由獨立行政法人日本學術(shù)振興會進行審查評價，創(chuàng)造了公平競爭的平臺。

隨著全球經(jīng)濟一體化、信息化以及高等教育大眾化進程的加快，國際社會相互依存的關(guān)系越來越緊密，培養(yǎng)世界級的頂尖科研人才，強化研究生院人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)新世紀的科技創(chuàng)新人才已經(jīng)刻不容緩。我國可以參考日本“有組織的研究生院教育改革推進計劃”的經(jīng)驗，重點支持優(yōu)秀的研究生院教育課程改革，從而推進研究生教育的發(fā)展，促進科學技術(shù)的進步，增強國家的綜合實力。

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Research of “Organized Graduate Education

Reform Promotion Program” in Japan

Yang Tao， Zhang Jin-feng

Key words: Japan; developing a nation via creation in science and technology; graduate education

(責任編輯：王釋云)