何家弘

反腐敗既是法治要實現(xiàn)的目標之一，也是通向法治的基本路徑。在這個問題上，應該科學合理地運用具有中國傳統(tǒng)特色的寬嚴相濟刑事政策。

寬嚴相濟是具有中國特色的刑事政策，是中國傳統(tǒng)文化中的中庸之道在打擊和預防犯罪中的運用。面對多年積累的腐敗犯罪案件，中國需要在查處腐敗中運用寬嚴相濟的刑事政策。查處腐敗的中庸之道，要旨就在于道路的適中和力度的均衡。取中路反腐，關鍵在于公正，不要忽左忽右，避免偏頗的鐘擺效應。總之，要達至中庸反腐的目標，既要審時度勢地以寬濟嚴，也要科學合理地以嚴濟寬。

以寬濟嚴，就要適度寬恕舊罪，就要明確寬嚴界線，就要少用慎用死刑，其要旨是公正透明。由于腐敗積案數(shù)量較大，辦案人力資源有限，我們不可能查處所有貪官，而只能寬赦部分貪官的罪行。但是，采取這種對策的關鍵在于正大光明和一視同仁。當寬則寬，當嚴則嚴，首先就要有明確而且公正的寬嚴標準。查處標準可界定為兩條：一是時間界限，二是案情界限。

以嚴濟寬，就要既打“老虎”也打“蒼蠅”，就要既查官貪也查民貪，就要既抓受賄也抓行賄，其要務是全面徹查。采取寬嚴相濟的政策有助于保持查處腐敗的常態(tài)并取得反腐敗的長效。

反腐敗的進程可劃分為三個階段：第一階段以治標為主，一方面要集中力量打“老虎”，遏止腐敗的泛濫勢頭；一方面要整頓紀律，轉變黨風政風。第二階段從治標轉向治本，一方面嚴查的對象要轉向“蒼蠅”，一方面要建立健全預防腐敗的法律體系。第三階段以治本為主，腐敗犯罪的查辦從紀檢監(jiān)察機關為主的“法外查辦”轉向檢察機關為主的“法內查辦”，以清除腐敗的土壤，鞏固廉政的根基。

（摘自《法學家》，2015年第5期，第16-28頁。

中國人民大學法學院教授[100872]