胡嘉暉

從四個(gè)方面入手加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)

胡嘉暉

內(nèi)容提要：習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層、活力也在基層。預(yù)備役部隊(duì)貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)要求，必須把基層建設(shè)擺在更加突出位置，作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。要著力克服模糊認(rèn)識(shí)，正確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終扭住戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成強(qiáng)大合力。

后備力量 預(yù)備役部隊(duì) 基層建設(shè) 強(qiáng)軍目標(biāo)

作者：胡嘉暉，湖南某陸軍預(yù)備役步兵師政治委員，大校

中央軍委習(xí)近平主席指出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層、活力也在基層。習(xí)主席這個(gè)重要論述，是軍隊(duì)建設(shè)必須堅(jiān)持遵循的一個(gè)重大原則?；鶎咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何直接決定部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)弱，必須把基層建設(shè)擺在更加突出位置，作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。預(yù)備役部隊(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)，要結(jié)合建制在軍隊(duì)、力量在民間、保障在地方的實(shí)際，從四個(gè)方面入手。

著力克服模糊認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，對(duì)預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)存在一些模糊認(rèn)識(shí)：一是預(yù)備役部隊(duì)沒有基層可抓。有的認(rèn)為預(yù)備役營(yíng)（連）編組在地方，預(yù)備役官兵是主體，現(xiàn)役干部是少數(shù)，基層建設(shè)缺少抓手，或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為抓基層就是抓好現(xiàn)役營(yíng)（連）長(zhǎng)隊(duì)伍，只看到眼前的局部，看不到動(dòng)員的全局。二是預(yù)備役部隊(duì)基層抓不了。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，編組單位參與預(yù)備役建設(shè)積極性不高，以及人員難召集、活動(dòng)難開展、工作難落實(shí)等實(shí)際困難，感到抓基層建設(shè)只靠部隊(duì)一方用力難有大的作為，認(rèn)為預(yù)備役基層抓不好、抓不住，存在畏難情緒，不愿做艱苦細(xì)致的工作。三是預(yù)備役部隊(duì)基層抓與不抓一個(gè)樣。有的認(rèn)為預(yù)備役部隊(duì)亦兵亦民，下力氣抓和應(yīng)付式抓都差不多，只要把人員裝備編在那里就可以了，遇有任務(wù)東拼西湊拉得出、用得上就行，存在安于現(xiàn)狀守?cái)傋拥男睦恚狈σ蛔サ降椎暮阈暮鸵懔?。四是把抓營(yíng)（連）部建設(shè)等同于抓預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)。有的認(rèn)為把營(yíng)（連）部“四室一窗”建設(shè)規(guī)范了，基層建設(shè)就達(dá)標(biāo)了，只關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、裝備器材等“有形”的硬件建設(shè)，不關(guān)注官兵相識(shí)、組織建設(shè)、制度落實(shí)等“無形”的軟件建設(shè)。鑒此，加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，首要的是克服當(dāng)前對(duì)抓基層建設(shè)存在的模糊認(rèn)識(shí)。要引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清抓基層建設(shè)對(duì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要意義，牢固樹立強(qiáng)基固本思想，進(jìn)而切實(shí)把工作重心放在基層，作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，抓實(shí)抓好抓出成效。

正確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)應(yīng)著重抓好以下工作：一是把組織整頓抓實(shí)。預(yù)備役部隊(duì)組織整頓是保證基層組織鞏固、各項(xiàng)工作落實(shí)的前提，也是戰(zhàn)斗力生成的源泉。要固牢編為用、編為戰(zhàn)的理念，結(jié)合擔(dān)負(fù)的任務(wù)和編兵地區(qū)實(shí)際，把優(yōu)秀退伍軍人和專業(yè)對(duì)口、工作穩(wěn)定、能拉得出的人員編進(jìn)來，做到平戰(zhàn)一致、編用一致。在保證兵員質(zhì)量和均衡負(fù)擔(dān)的前提下，要優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、交通便利的單位和行業(yè)拓展編組。要注重加強(qiáng)與軍分區(qū)、人武部協(xié)調(diào)，處理好預(yù)備役部隊(duì)與民兵和其他動(dòng)員隊(duì)伍的編組關(guān)系，防止“一兵多編、一兵多用、交叉混編”等問題。要處理好應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)隊(duì)伍編組關(guān)系，應(yīng)急隊(duì)伍編組突出在位率、出動(dòng)率，以執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)為主；應(yīng)戰(zhàn)隊(duì)伍編組突出退伍軍人率、專業(yè)對(duì)口率，以執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)為主。二是把思想政治基礎(chǔ)打牢。預(yù)備役官兵寓軍于民，高度分散，容易受地方不良社會(huì)思潮影響，必須突出加強(qiáng)思想政治教育。要把思想引領(lǐng)、看齊追隨作為基層建設(shè)的首要任務(wù)，突出抓好習(xí)主席系列重要講話特別是“強(qiáng)軍興軍篇”“國(guó)防動(dòng)員篇”的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)官兵補(bǔ)足精神之鈣、常固思想之源。要利用整組點(diǎn)驗(yàn)、集中訓(xùn)練、遂行重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，開展宣講輔導(dǎo)、述學(xué)評(píng)學(xué)等活動(dòng)，組織形式豐富、喜聞樂見的思想政治教育。要廣泛運(yùn)用駐地紅色資源開展經(jīng)常性思想教育，提高官兵思想覺悟，增強(qiáng)身份認(rèn)同感、工作責(zé)任感，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和改革強(qiáng)軍主題教育，將教育向廣大預(yù)備役官兵延伸，著力培養(yǎng)“四有”新一代國(guó)防后備軍。三是把預(yù)建黨組織建好。預(yù)建黨組織是基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是基層的“一線戰(zhàn)斗堡壘”。要按照便于開展工作、便于組織協(xié)調(diào)、便于形成合力的原則選準(zhǔn)配強(qiáng)班子成員，特別是選準(zhǔn)預(yù)任教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，做到有黨務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先、轉(zhuǎn)業(yè)干部?jī)?yōu)先、專業(yè)對(duì)口的優(yōu)先、文化程度高的優(yōu)先。要注重加強(qiáng)培訓(xùn)搞好幫帶，采取短期集訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，組織預(yù)任黨組織成員學(xué)習(xí)部隊(duì)黨建知識(shí)，熟悉預(yù)建黨組織工作的程序、方法和要求。要著力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)役營(yíng)連長(zhǎng)“唱獨(dú)角戲”、其他預(yù)任委員“當(dāng)配角”的局面，在組織整頓、訓(xùn)練演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)中，給委員交任務(wù)壓擔(dān)子，讓預(yù)任委員站前臺(tái)唱主角，經(jīng)受摔打磨練，切實(shí)發(fā)揮作用。

始終扭住強(qiáng)軍目的。抓預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)的目的，就是提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，必須始終扭住不動(dòng)搖。一是把備戰(zhàn)意識(shí)喚醒來。預(yù)任預(yù)編官兵都是地方人員，受長(zhǎng)期和平環(huán)境影響，存在著“打不了、輪不上”“后備后用、后備無用”等模糊認(rèn)識(shí)，參訓(xùn)熱情不高。因此，要加強(qiáng)預(yù)備役官兵的馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀教育、根本職能使命教育和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，引導(dǎo)預(yù)備役官兵繃緊打仗這根弦，牢固樹立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗和隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、憂患意識(shí)，把預(yù)任當(dāng)現(xiàn)任，主動(dòng)想戰(zhàn)備的事、謀訓(xùn)練的招，扎實(shí)做好應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。二是把打仗能力練出來。按照《預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱》要求，突出抓好參訓(xùn)人員、內(nèi)容、時(shí)間和質(zhì)量指標(biāo)的落實(shí)，把基層各類人員訓(xùn)全、各種專業(yè)訓(xùn)好、各個(gè)層次訓(xùn)實(shí)，防止偏訓(xùn)漏訓(xùn)。要廣泛推開成建制訓(xùn)練，提高營(yíng)（連）成建制遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力和自我保障能力。要積極適應(yīng)改革抓訓(xùn)練，以“嵌入式”編組聯(lián)訓(xùn)和跨省演習(xí)、野外駐訓(xùn)為抓手，探索基地訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練和對(duì)抗訓(xùn)練的方法路子，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在基層牢固立起來，不斷提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。三是把務(wù)實(shí)訓(xùn)風(fēng)樹起來。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的訓(xùn)練作風(fēng)，堅(jiān)持從難從嚴(yán)組織部隊(duì)訓(xùn)練，按使命任務(wù)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，按戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境構(gòu)設(shè)訓(xùn)練條件，堅(jiān)決防止和糾正訓(xùn)練中的形式主義、弄虛作假，以及人為降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和消極保安全等問題。組織各種演訓(xùn)活動(dòng)，要堅(jiān)持不打招呼、不設(shè)原案和臨機(jī)導(dǎo)調(diào)設(shè)危局險(xiǎn)局的情況下鍛煉部隊(duì)，使?fàn)I（連）在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中提高遂行任務(wù)能力。

切實(shí)形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)，需要軍地共同努力，形成抓建基層的合力。一是加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。要堅(jiān)持基層至上、士兵第一，始終把工作重心放在基層，不斷校正工作指導(dǎo)；落實(shí)常委聯(lián)點(diǎn)、蹲營(yíng)住連和科（股）與營(yíng)（連）掛鉤制度，幫助基層理清思路、提高標(biāo)準(zhǔn)；制定為基層辦實(shí)事計(jì)劃，主動(dòng)辦實(shí)事做好事解難事，切實(shí)解決官兵實(shí)際困難。要利用首長(zhǎng)辦公會(huì)、交班會(huì)統(tǒng)籌工作，把好工作節(jié)奏，控制活動(dòng)密度，糾治“五多”現(xiàn)象，進(jìn)一步正規(guī)部隊(duì)秩序。二是加大投入力度。每年要拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于基層建設(shè)，只要是有利于部隊(duì)建設(shè)、有利于戰(zhàn)斗力提高、有利于基層發(fā)展，該辦的事都要辦、該花的錢都要花，切實(shí)做到心往基層想、勁往基層使、錢往基層投，不斷推動(dòng)基層建設(shè)健康發(fā)展。三是形成融合機(jī)制。要積極協(xié)調(diào)地方黨委政府健全完善法規(guī)制度，使預(yù)備役部隊(duì)對(duì)預(yù)任官兵的教育、訓(xùn)練、管理在法規(guī)框架內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步走向制度化、正規(guī)化、常態(tài)化。要通過第一政委現(xiàn)場(chǎng)辦公、預(yù)任首長(zhǎng)辦公會(huì)等形式取得地方黨委政府和有關(guān)部門的支持和幫助，軍地協(xié)力走開軍民深度融合的方法路子，為預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）10-0047-02