江盛杰
1997年3月14日,第八屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國國防法》中指出,中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。
預備役部隊以少數(shù)現(xiàn)役軍人為骨干,以復(員)退(伍)軍人為主要成分,由預備役軍官和士兵組成,實行統(tǒng)一的編制,授有軍旗、番號,配備武器裝備。預備役部隊受軍地雙重領導。既區(qū)別于現(xiàn)役部隊,又不同于民兵組織,是平戰(zhàn)結合的一種形式,是戰(zhàn)爭初期的首批動員對象,也是應付突發(fā)事件,承擔急難險重任務的突擊力量。
預備役部隊平時隸屬省軍區(qū),戰(zhàn)時歸指定的現(xiàn)役部隊指揮。預備役部隊師、團、營和部分連隊的主官以及機關部門、科室的主要干部是現(xiàn)役軍人,其余是地方干部、轉業(yè)退伍軍人中符合條件的預備役軍官和經(jīng)過登記的預備役士兵。預備役部隊按照居住地域編成。
中國最早于1955年開始建立預備役部隊。按照國防部發(fā)布的《關于組織預備役師的命令》,先后在成都、武漢、昆明、蘭州等軍區(qū)組建了一批預備役部隊。
1957年6月中央軍委發(fā)出《關于改進兵役工作的指示》,將民兵和預備役合二為一。
1958年3月,奉國防部命令,預備役師機構集體轉業(yè),預備役師取消。
中共十一屆三中全會以后,中央軍委借鑒國外的先進經(jīng)驗,結合中國國情、軍情,決定恢復預備役制度,明確提出了武裝力量建設實行精干的常備軍與強大的國防后備力量相結合的建設方向。
從1983年3月25日總參組建動員師(后改稱預備役師)以后起,沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)等單位開始著手組建預備役部隊。1983年5月,總參謀部發(fā)出通知,明確預備役部隊實行統(tǒng)一編制,有關師、團均授相應的軍旗一面,并授予番號,按規(guī)定刻制印章。從此,中國預備役部隊邁開了歷史性的步伐,開始了全面建設的時期。
1986年8月10日,三總部發(fā)出通知,規(guī)定預備役部隊正式列入人民解放軍建制序列。
1995年5月10日,第八屆全國人大常委會第13次會議通過了《中華人民共和國預備役軍官法》。
1996年3月24日,中央軍委發(fā)出《關于預定授予預備役軍官軍銜工作的指示》。
至20世紀末,這支部隊已發(fā)展成為擁有步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵、通信兵、防化兵在內(nèi)的諸兵種合成的一支重要力量。
自2020年7月1日零時起,預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系,由現(xiàn)行軍地雙重領導調(diào)整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導。