摘 要： 由于中國對人口生育的集中計劃，形成了政府管制和市場機制兩種力量調(diào)節(jié)人口數(shù)量，導致人口增長速度快速下降。在工業(yè)化尚未完成之前，有活力人口減少和人口老化使經(jīng)濟增長失去了動力，結(jié)果是未富先老，未強先衰。本文分析了人口數(shù)量變動和流動格局與經(jīng)濟增長的關(guān)系，從人口增長與經(jīng)濟增長二者之間的數(shù)理關(guān)系和2007年以來二者關(guān)系的實踐方面，論證和描述了人口增長上行和下行趨勢、人口城市化進程扭曲等對經(jīng)濟增長的上行壓力和下行推力。筆者認為，計劃生育的一個重大缺陷是，只能對人口數(shù)量進行調(diào)減，但不能對各年齡人口按比例進行調(diào)節(jié)。其后果是，造成了人口結(jié)構(gòu)老化失衡，巨額養(yǎng)老金缺口，中青年勞動力減少，老年人口延長退休而工作效率下降，養(yǎng)老成本上升使國民經(jīng)濟受到影響。對改革開放以來人口增長率變動與經(jīng)濟增長速度變動相關(guān)關(guān)系進行模擬后，筆者認為，由于1995—2013年人口增長率仍然是一個下行和低迷的曲線，對2015—2034年國民經(jīng)濟向中低速度增長變化有著很強的下行壓力。最后，筆者提出了相關(guān)的戰(zhàn)略調(diào)整和政策建議。

關(guān)鍵詞： 人口生育；流動管制；人口增長；經(jīng)濟增長；計劃生育陷阱

中圖分類號： F24921 文獻標識碼： A 文章編號： 1000176X（2015）09000312

從2008年以來，中國經(jīng)濟進入了一個中低速度增長的發(fā)展階段。什么原因使經(jīng)濟增長速度突然放慢？劉世錦＼[1＼]認為，中國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年高速增長，按照其他先發(fā)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)濟增速自然而然會進入中低速發(fā)展階段。德國、日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)即是按照這樣的軌跡發(fā)展的，大多數(shù)國家人均GDP到11 000美元（以購買力平價計算）時，基本上是從8%的高速進入中低速。中國經(jīng)濟處在由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換期，這個中高速增長的“底”在何處，還沒有探明。從國際經(jīng)驗看，日本、韓國從高速增長期回落時，增速下降幅度接近50%。中國是一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡的大國，高速增長回落后的均衡點可能會高一些，比如在7%左右，或6%—7%之間＼[2＼]。這種觀點認為，中國經(jīng)濟的基數(shù)已經(jīng)很大，勞動力成本很高，人口資源和環(huán)境等要素約束不斷增強，按購買力平價計算的人均GDP也到了11 000美元，因而，到了高增長速度應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)折的時候，從長期來看，經(jīng)濟增長速度不會再拉到高速增長的格局上來，因此，宏觀經(jīng)濟政策要淡定，保持這種7%或 7%以下的中低速度增長將是一種常態(tài)。但為什么跌入了中低速度，最基本的原因并沒有被觸及，亦沒有學者對經(jīng)濟增長下行壓力的來源進行較為透徹的分析。筆者認為，中國經(jīng)濟突然失速，就深層次原因分析，只有從人口增長放緩、人口結(jié)構(gòu)老年化、勞動力流動不暢和供給減少等角度分析才能得出較為準確的因果結(jié)論。

理論和重大決策方面的失誤是：改革開放以來，我們沒有考慮市場經(jīng)濟條件下直接撫養(yǎng)成本和機會成本對人口生育和增長自動的抑制作用。人口增長實際上是一個倒U型曲線，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，生育及撫養(yǎng)的直接成本和機會成本發(fā)揮著調(diào)節(jié)作用，即使政府不干預，最終還是會進入低增長的轉(zhuǎn)型階段。沒有考慮技術(shù)進步會擴張一定時期規(guī)模還在增長的人口生存和發(fā)展的資源空間，我們可以通過創(chuàng)新挺過工業(yè)化前中期人口增長過快的艱難時期；沒有考慮中國可以以人口為基礎(chǔ)形成人力資本、制造、創(chuàng)新等比較優(yōu)勢，在保證基本自足和食用安全的前提下，進口一定數(shù)量的糧食以滿足人口吃飯需要。

人口計劃和適度人口規(guī)模的生育政策，人口流動方面戶籍遲遲沒有放開，加之農(nóng)民幾乎沒有得到土地財產(chǎn)性收益，城鎮(zhèn)房價太高，以及不向農(nóng)民平等地提供教育醫(yī)療社保等公共服務(wù)，使中國的城市化進程基本陷于中斷。對人口生育和流動實行集中計劃和管制，與物質(zhì)生產(chǎn)、分配和消費市場經(jīng)濟體制和運行相沖突的政府干預，后果必然是一種因相互扭曲而帶來的損失和風險。

一、國際經(jīng)驗與中國發(fā)展失去的10—15年

1國際數(shù)據(jù)：人口增長轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增速放慢

根據(jù)世界銀行2013年對208個國家/地區(qū)有關(guān)橫截面的數(shù)據(jù)回歸分析結(jié)果，我們可知人口生育率和人口增長速度，與人均GDP和經(jīng)濟增長速度有著顯著的相關(guān)關(guān)系。一般來說，生育率越低，人均GDP水平越高；而人口增長率越低，甚至負增長，則經(jīng)濟增長速度也越低。 人口增長速度與經(jīng)濟增長速度的關(guān)系。除去極端的數(shù)據(jù)，一般來說，人口增長率高的國家和地區(qū)，經(jīng)濟增長率也高；反之，人口增長率越低，或負增長的，經(jīng)濟增長率也就越低。 其數(shù)學關(guān)系式為：

其中，rGDP為GDP增長率，單位為%；rPOP為人口增長率，單位為‰。 P值為0000，調(diào)整的=0160，RGDP的p值為0000，且顯著。

不同發(fā)展水平的橫截面國家和地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也可以動態(tài)地表現(xiàn)一個國家/地區(qū)從經(jīng)濟不發(fā)達到經(jīng)濟發(fā)達狀態(tài)有關(guān)數(shù)據(jù)的變化。中國2013年的GDP增長率為767%，由式（1）可得對應(yīng)的人口增長率應(yīng)當是1890‰，但實際人口增長率只有490‰?？梢越忉尀椋蛉丝谝酝庑枨?、投入等因素對經(jīng)濟增長的推動力較大；或GDP增長統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤差。但從一般人口增長速度與經(jīng)濟增長速度的匹配關(guān)系來看，如果沒有其他因素的推動，由于超低生育率和低人口增長率的基礎(chǔ)性影響，中國經(jīng)濟跌入中速和低速增長區(qū)間的壓力很大。生育率水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系，如圖1所示。從圖1可以看出，人均GDP水平越低，生育率水平越高；反之，人均GDP水平越高，生育率水平越低?？偤蜕孰S人均GDP的增加而降低，但人均GDP水平提高到一定程度后，總和生育率保持在一個中低水平的穩(wěn)定狀態(tài)上。 人均GDP的臨界值約為10 000美元，人均GDP小于10 000美元時的散點圖，如圖2所示。

圖1 生育率與人均GDP關(guān)系圖 圖2 生育率與人均GDP關(guān)系圖（人均GDP<10 000美元）

對人均GDP小于10 000美元的國家和地區(qū)進行回歸，其生育率與人均GDP水平的數(shù)量關(guān)系為：

FERT=4250-00003345×PGDP （2）

其中，F(xiàn)ERT為總和生育率，PGDP為人均GDP，單位為美元。 P值為0000，調(diào)整的=04269，PGDP的p值為0000，且顯著。

由式（2）可知，人均GDP每增加1美元，總和生育率降低3345×10-4。中國2013年人均GDP為6 807元，由式（2）可得應(yīng)有的總和生育率為2240，但實際僅為1600左右（世界銀行數(shù)據(jù)），遠低于應(yīng)有值。如果按照從8%的經(jīng)濟增長速度跌下來的2011年的人均GDP計算（5 414美元），當年總和生育率應(yīng)當為2440，但是，2011年中國總和生育率只有1200左右。數(shù)據(jù)表明，人均GDP水平較高的發(fā)達國家，其發(fā)展水平與生育的關(guān)系為，富了以后少生孩子，而中國是還沒有富就少生孩子了。

2失去了向發(fā)達國家跨越最寶貴的10—15年

圖2 計劃生育人口坑示意圖

歐洲、俄羅斯和東亞等均沒有實行計劃生育，或只實行了指導性計劃生育的國家/地區(qū)，目前人口已經(jīng)處于低生育、低增長，甚至負增長，他們的人口增長率是一條從高到低較為平滑的下降曲線。中國人口生育率和增長率從20世紀70年代中期開始從高出生、低死亡、高增長向中低出生、低死亡和中低增長轉(zhuǎn)型，但改革開放以來的人口生育由政府集中計劃管理和市場雙重調(diào)節(jié)，其結(jié)果是人口增長在20世紀80年代前中期一度反彈后， 比歐洲、俄羅斯和日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)， 生育率和人口增長速度提前進入低水平區(qū)間，形成發(fā)展中超低生育造成的人口坑。如圖2所示，由人口增長正常下行曲線與超低下行曲線所圍的區(qū)間即計劃生育人口坑。

較高人口增長下行實線表示韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)的狀況，虛線表達中國的人口增長下行曲線。韓國和中國臺灣分別從20世紀50和60年代起的經(jīng)濟發(fā)展，從GDP增長8%的速度跌下來的年份分別是2003和1998年，高增長了42到47年；而中國如果從人均GDP200美元的1978年后算起，8%速度以前經(jīng)濟增長的時間為33年，我們與之相比高增長的發(fā)展時間短了接近10到15年。

而2011年，從人口結(jié)構(gòu)的中位年齡看，已經(jīng)與富裕起來的2002年的韓國和1997年的中國臺灣相當。由于計劃和市場對生育的雙重調(diào)節(jié)，導致人口結(jié)構(gòu)中低齡部分相對較少，造成2011年65歲以上人口比重比韓國和中國臺灣從8%經(jīng)濟增長速度跌下來年份的人口比重還要高17%—27%。實際上，中國大陸與韓國和中國臺灣從人均發(fā)展水平與人口年齡結(jié)構(gòu)的比較關(guān)系看，中國大陸是未富先老、未強先衰；而后者則是，先富后老即先完成工業(yè)化，后進入經(jīng)濟中低增速區(qū)間。相關(guān)對比數(shù)據(jù)，如表1所示。

表1 與韓國和臺灣地區(qū)發(fā)展階段有關(guān)數(shù)據(jù)的比較

國家和地區(qū)（年份） GDP增速 人均GDP 生育率 中位年齡 老齡化

65歲（%） 高增長開始年-8%增速結(jié)束年

韓國（2000） 1000% 12 094美元 117% 36歲 7% 1961-2002年

中國臺灣（1997） 840% 14 048美元 170% 35歲 8% 1951-1997年

中國大陸（2011） 930% 5 414美元 120% 36歲 9% 1979-2011年

注：數(shù)據(jù)根據(jù)三地統(tǒng)計局網(wǎng)站采集、計算和整理而得。

各階段不同的計劃生育政策，使中國在從中低收入國家向高收入國家發(fā)展的進程中，失去了高速增長最為珍貴10—15年的時間。中國2011年人均GDP為5 414美元，如果國民經(jīng)濟以8%的速度持續(xù)增長到2014年，人均GDP為8 696美元，而中國2014年人均GDP為7 500美元。 ，相當于636 463億元人民幣，總體而言，GDP總規(guī)模少了10萬億元人民幣，人均GDP減少近1 200美元。 2011年由于人口相對萎縮造成的經(jīng)濟下行，已經(jīng)使中國蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。這也說明，人口萎縮和老化對經(jīng)濟增長造成的陷阱已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

如果人口到2020年以前，以8‰的速度增長并能順利流動，且城市化，進程順利推進，如果2011年以后GDP平均以8%的速度增長，即使匯率不變，到2020年，中國人均GDP將達到13 155美元，并可以完成工業(yè)化和城市化，進入后工業(yè)社會和新興經(jīng)濟發(fā)達國家的行列。如果以8%的速度一直增長到2025年，按2014年不變匯率計算，人均GDP可達到19 000美元，發(fā)展水平將與2014年的捷克、愛沙尼亞、希臘和葡萄牙等國家相當，接近于中國臺灣2014年的水平。可以看出，人口急劇萎縮和老齡化，以及城市化進程的中斷，使中國失去了10—15年非常關(guān)鍵和最為寶貴的跨越時間。

二、人口變動影響經(jīng)濟增長的數(shù)理關(guān)系和實踐

目前，在學術(shù)研究上的一種偏頗可能是，觀察經(jīng)濟運行和增長的學者們忽視了人口增長、結(jié)構(gòu)和流動的影響，而討論人口增長、結(jié)構(gòu)和流動的學者對人口變動本身，或其與資源生態(tài)環(huán)境以及社會結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)系考慮較多，而對其變化可能對經(jīng)濟運行和增長的影響研究不足。

圖3 2010年中國人口結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫。

仔細研究中國改革開放以來人口增長與經(jīng)濟增長的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，人口增長的上升和急劇下行將在20年后影響經(jīng)濟增長速度。1978—1987年人口增長率從1180‰加速到1661‰，經(jīng)濟增長率從1998年的780%持續(xù)上行，加速到2007年的最高點1420%，而1987年后，人口增長率從1661‰急速下降到1997年的920‰，經(jīng)濟增長率則從2007年最高速的1420%下行到2014年的740%。那么，人口增長對經(jīng)濟增長有哪些內(nèi)在傳導影響呢？人口規(guī)模增加使消費增加，進而影響GDP的規(guī)模，而人口增長速度在未來很長的時期內(nèi)也會連續(xù)地影響GDP的增長速度。但是，強制性計劃生育的一個重要缺陷是只能調(diào)減新出生人口，以控制人口規(guī)模，而無法對不同年齡人口比重進行均衡調(diào)節(jié)。簡而言之，有計劃而無比重，其結(jié)果是改變了中國人口結(jié)構(gòu)（1962年以后高生育率年份除外），以2010年為例，嬰幼童少青中老人口的分布態(tài)勢呈現(xiàn)五星結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

由圖3可知，在未來很長的時期中，如果不及時調(diào)整人口生育政策，嬰幼童少青中年人口將持續(xù)減少，老年人口將持續(xù)增加。那么，五星結(jié)構(gòu)中下部人口逐步減少萎縮的趨勢，對長期的國民經(jīng)濟運行和經(jīng)濟增長將造成什么影響呢？下文將對其內(nèi)在機制進行數(shù)理描述和含義分析。

1數(shù)理描述

假定在三部門國民收入決定過程中，當期全社會消費由邊際消費傾向和前期國內(nèi)生產(chǎn)總值決定，當期投資作為一種引致需求，由投資加速數(shù)與前期消費變動決定，則：

其中，t表示時間；GDP表示國內(nèi)生產(chǎn)總值，在沒有凈出口部門時等于國民收入；C表示消費；I表示投資；β和v分別表示邊際消費傾向和投資加速數(shù)，且滿足0<β<1，v>1。令Gt=G0，r=（β×v） 1 2 ，當β×v<1時，式（3）的長期均衡解為

GDP*=G0/（1-β）。

為分析不同年齡人口消費傾向和投資傾向?qū)Τ藬?shù)—加速數(shù)模型的影響，進而作用于國民收入的波動，我們將全部人口劃分為嬰幼童少青中年人和老年人兩類。假定前者人口總數(shù)為NOP，后者人口總數(shù)為ROP，總?cè)丝跒镹，NOPOP和ROPOP分別為兩類人口所占的比重，則人口結(jié)構(gòu)滿足NOPOP+ROPOP≡1成立。

假定βN和βR分別為嬰幼童少青中年人和老年人的邊際消費傾向，且0<βN<1，0<βR<1，則全社會邊際消費傾向為加權(quán)平均數(shù)，即β=NOPOP×βN+ROPOP×βR。根據(jù)總消費應(yīng)該等于邊際消費傾向乘以前期總產(chǎn)出，即CNOPOP，t=βN×NOPOP×GDPt-1，CROPOP，t=βR×ROPOP×GDPt-1成立。同樣假定vN和vR分別為嬰幼童少青中年人和老年人的投資加速數(shù)，且vN>1，vR>1，則全社會投資加速數(shù)平均也是兩者加權(quán)平均，即v=NOPOP×vN+ROPOP×vR。總投資等于加速數(shù)乘以前期消費結(jié)余，則INOPOP，t=vN×βN×NOPOP×（GDPt-1-GDPt-2）和IROPOP，t=vR×βR×ROPOP×（GDPt-1-GDPt-2）成立。將其帶入到式（3）中，令r1=（β1×v1） 1 2 ，則其長期均衡解變化為GDP1*=G0/（1-β1）。

其中，β1=NOPOP2×βN+ROPOP2×βR，v1=NOPOP2×vN×βN+ROPOP2×vR×βR。從推導中，我們可以看出人口增長率下降和急劇老齡化對國民經(jīng)濟增長有四個方面的影響：

首先，人口結(jié)構(gòu)不均衡對長期產(chǎn)出的影響。由于dGDP/dβ=G0/（1-β）2>0，是單調(diào)增函數(shù)，因此，邊際傾向越小，長期穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出越低。又因為β1=NOPOP2×βN+ROPOP2×βR，β=NOPOP×βN+ROPOP×βR，因此，β-β1=NOPOP×βN×（1-NOPOP）+ROPOP×βR×（1-ROPOP）。當NOPOP+ROPOP≡1，有0β1。由此可知，人口結(jié)構(gòu)不均衡對國民生產(chǎn)總值的長期產(chǎn)出增長不利。

其次，嬰幼童少青中人口比重減少對穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出的影響。由于dGDP*1/dNOPOP=G0/（1-β1）2×dβ1/dNDPOP，dβ1/dNOPOP=2×NOPOP×βN

+2×ROPOP×βR×dROPOP/dNOPOP，當NOPOP+ROPOP≡1時，dROPOP/dNOPOP=-1，則dβ1/dNOPOP=2×（NOPOP×βN-ROPOP×βR）。嬰幼童少青中人的消費傾向βN雖然大于老年人的消費傾向βR，只要人口結(jié)構(gòu)嬰幼童少青中人所占比重足夠低，NOPOP×βN-ROPOP×βR<0就成立，從而dGDP*1/dNOPOP<0，即導致嬰幼童少青中人口比重降低后的穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出更低。由此可知，人口結(jié)構(gòu)不平衡后，如果嬰幼童少青中人口比重下降得足夠大，以至于能抵消老年人消費增加的作用，國民生產(chǎn)總值的長期產(chǎn)出將下降更多。

再次，人口結(jié)構(gòu)不平衡對全社會消費傾向的影響。由于dGDP1*/dβN=G0×NOPOP2/（1-β1）2>0，dGDP1*/dβR=G0×ROPOP2/（1-β1）2>0，嬰幼童少青中人和老年人增加消費傾向有助于長期穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出的增長。人口老齡化后，嬰幼童少青中人口下降，耐用消費品和非耐用消費品的需求趨向飽和，剛性需求滿足后的消費傾向亦會下降。老年人口增加短時期內(nèi)會增加老年產(chǎn)品需求的擴張，但隨著他們的離世，需求也會下降，邊際消費傾向降低。所以，在人口結(jié)構(gòu)向老齡化發(fā)展的過程中，將會出現(xiàn)因嬰幼童少青中人邊際消費需求減少、老年人邊際消費需求增加然后減少而引起的全社會總產(chǎn)出“退潮—漲潮—退潮”的變動過程。由此可知，人口老齡化后，由于嬰幼童少青中人和老年人邊際消費傾向的不同步，國民生產(chǎn)總值短期內(nèi)可能有所復蘇，但長期內(nèi)定會呈下降趨勢。

最后，加速度的影響。當嬰幼童少青中人口比重大幅降低，因為dr1/dv1=β1（v1β1）- 1 2 （NOPOP2βNdvN+ROPOP2βRdvR）/2，其投資傾向dvN也會下降。雖然老年人的投資傾向dvR會暫時上升，但投資傾向增長幅度不會很高，甚至在長期會因為他們的相繼去世而減少。因此，嬰幼童少青中年人口減少后的全社會長期投資傾向dv1會減小，導致短期國民生產(chǎn)總值向長期穩(wěn)態(tài)均衡調(diào)整的速度降低。即使采取宏觀政策刺激經(jīng)濟向穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出調(diào)整，也會因為投資傾向的降低而花費更長的時間，從而降低了刺激經(jīng)濟增長政策的效率。由此可知，雖然老年人的短期投資行為會有所增加，但全社會長期投資傾向會因為嬰幼童少青中年人口減少而下降。人口結(jié)構(gòu)的投資波動將再次顯現(xiàn)“退潮—漲潮—退潮”趨勢。長期國民生產(chǎn)總值會因為全社會投資減少而下降，宏觀刺激政策也會因為投資傾向的降低而需要更長的調(diào)整時間，貨幣和財政等政策調(diào)節(jié)的有效性亦會隨之有所下降。

2人口變動對實際經(jīng)濟運行和增長的影響

（1）人口變動與消費相對收縮

從消費增長的數(shù)據(jù)看，2008—2014年全社會零售商品總額分別增長2160%、1550%、1830%、1710%、1430%、1310%和1200%，2015年5月，增長1010%，開始呈現(xiàn)下降的趨勢。將數(shù)據(jù)進行對比可以發(fā)現(xiàn)，消費增長下行數(shù)據(jù)與前一時期人口增長下行數(shù)據(jù)是相關(guān)契合的。

中國人口五星結(jié)構(gòu)會逐步影響到經(jīng)濟發(fā)展，先是0—14歲人口逐步減少會使幼兒奶粉、幼兒園（國內(nèi)幼兒園短缺是政府準入管制造成的）、玩具和童裝等消費需求逐步萎縮，而后是小學教育萎縮，小學逐步過剩；進而擴展至初中、高中及大學。

例如，小學在校生從2006年的10 711萬人下降到了2013年的9 306萬人，7年間減少了1 405萬人；初中在校生從2006年的5 937萬人下降到了2012年的4 763萬人，6年間減少1 174萬人；高中在校生從2008年的2 476萬人下降到了2014年的2 400萬人。相應(yīng)地，學校數(shù)量也呈減少趨勢，2013年與2006年相比，小學、初中和高中分別減少了128 110、7 786和2 801所。當然，這其中存在學校結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化合并的因素，但入學年齡人口規(guī)模萎縮是小學和中學學校數(shù)量減少的根本原因。

人口處于高增長狀態(tài)時，勞動力收入會呈增長態(tài)勢，其生活消費也在相應(yīng)增長。而人口增長趨緩，特別是青年人口規(guī)模下降導致消費增長速度放緩，甚至在某些方面引發(fā)消費萎縮。例如，中低齡人口規(guī)模下降，童裝和時尚服裝需求就會減少；耐用消費品家庭購買飽和，其生產(chǎn)增長幅度必然下降，甚至會出現(xiàn)負增長；而中國目前的房地產(chǎn)供給過剩，且婚齡人口在2015年到達最高峰后會呈下降趨勢，住宅剛性需求必將減少。

（2）人口變動與投資增速下行

人口相關(guān)的需求減少使固定資產(chǎn)投資增長速度下降。從投資和建設(shè)方面看，小學、初中、高中、職業(yè)學校、大學、住宅、工廠、商店、銀行、醫(yī)院和養(yǎng)老院等，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化將出現(xiàn)一波過剩，一波建設(shè)興起，隨后又一波過剩。有的需要拆除，有的需要轉(zhuǎn)變用途，而新建設(shè)施，除了養(yǎng)老院和醫(yī)院等會增加投資建設(shè)外，其他設(shè)施再加大投資的社會需求逐步不足。2007—2014年中國全社會固定資產(chǎn)投資增長速度分別為2480%、2590%、3000%、2380%、1590%、2030%、1930%和1530%，2015年1—5月全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速繼續(xù)回落，同比名義增長1140%。

以人口數(shù)量為基礎(chǔ)的家庭對住房的需求，是推動投資增長的重要動力，也是裝修、耐用消費品和其他家用消費的增長來源。但是，中國目前城鄉(xiāng)住宅的供給已經(jīng)嚴重過剩。1991—2012年中國城鎮(zhèn)住宅竣工累計套數(shù)（加原有存量），城鎮(zhèn)住宅存量約為220億—250億套＼[3＼]。2013年至2015年的第一季度，商品住宅竣工面積為1820億平米，約合1 820萬套住宅，城鎮(zhèn)中有70億平米的小產(chǎn)權(quán)房，約合7 000萬套住宅?？紤]到城鎮(zhèn)建設(shè)的保障房會與拆除房相抵因素的影響，城鎮(zhèn)總計有住宅30 820萬—33 820萬套。2015年3月末，尚在施工中的商品住宅面積為407 713萬平米，如果竣工將會增加供給4 077萬套，屆時將有34 897萬—37 897萬套新增住宅。

我們先不考慮未來新增住宅的因素，因農(nóng)民工在務(wù)工地購買住宅的比重不到1%，在家鄉(xiāng)附近城鎮(zhèn)購買住宅的比重約為14%，除去他們購買的1 500萬套，還剩余29 320萬—33 320萬套，城鎮(zhèn)居民按照150億戶計算，平均每戶可攤住宅195—222套。按照城鎮(zhèn)居民人口中21%的人有多套房，66%的人有1套房，13%的人無房租住計算，

相關(guān)數(shù)據(jù)見2014年5月20日西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國家庭金融調(diào)查》。 目前已有的293億—333億套住宅存量，減去1 500萬被農(nóng)民工買去的住宅，再估計未銷售的空置房為1 000萬套，可知，城鎮(zhèn)居民中有1套房的9 900萬戶，無房租住的有1 950戶，余下3 150戶擁有537—663套住宅?？梢姡擎?zhèn)住宅供給明顯過剩、且住宅擁有量嚴重不均。

人口增長的放緩，特別是結(jié)婚成家人口的逐漸減少，加上獨生子女擁有的多套房和因老人去世而留下的空房，使住房需求可能會相對下降，導致住宅投資增長率從2010年到2015年1—5月呈現(xiàn)同比3320%、2790%、1620%、1980%、1050%和510%下降趨勢。

（3）勞動力成本上升與出口下行

2012—2014年，16—60周歲的勞動年齡人口分別減少了345萬人、244萬人和371萬人。勞動力人口增長幅度的減緩和絕對數(shù)量的下降直接造成了可投入勞動力數(shù)量下降，特別是農(nóng)民工勞動力供應(yīng)數(shù)量的下降，導致了珠三角、長三角和東南沿海等地制造業(yè)招工難等問題出現(xiàn)。 勞動年齡人口增長的下行使其成本上升，并使中國提前失去了制造業(yè)在國際競爭中的成本優(yōu)勢，導致出口需求對增長的拉動力下降。以2002—2014年農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工工資上漲趨勢對比為例，2014年進城務(wù)工的農(nóng)民工平均工資為2 864元，此數(shù)值在2002年時僅為640元，2014年進城務(wù)工農(nóng)民工工資為2002年的448倍；而2014年城鎮(zhèn)居民平均工資為3 349元，此數(shù)值在2002年時為1 031元，2014年城鎮(zhèn)居民平均工資為2002年的325倍?？梢姡r(nóng)民工工資增長速度要大于城鎮(zhèn)居民工資的增長幅度。

中國2008年以后出口增長速度放緩的原因，除了美國次級貸和歐洲主權(quán)債務(wù)危機造成的歐美需求相對減少之外，中國農(nóng)民工勞動力供應(yīng)放緩和減少、勞動力成本相對于東南亞和印度等國家和地區(qū)上升、一部分勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞和非洲、產(chǎn)品競爭力下降才是關(guān)鍵因素。2006—2014年中國出口增長速度分別為2386%、2057%、730%、-1372、3046%、1515%、497%、600%和610%，2015年1—5月出口增長08%。 2008和2009年出口的下降，部分是由于美國次級貸危機的影響所致，但總體而言，2007年以來中國出口增長速度的下降，主要還是反映了勞動力人口萎縮和成本上升導致出口競爭力下降的因果關(guān)系。進出口總額占GDP比重的下降，其實質(zhì)是勞動年齡人口增速的下降和人口的負增長。

（4）經(jīng)濟增長的人口城市化推動力減弱

林毅夫認為，到2049年中國人均GDP水平將達到4萬—5萬美元，城市化率水平將達到75%，未來人口達到2 000萬的城市會越來越多。中國經(jīng)濟還會以8%的速度增長15—20年時間＼[4＼]。他還提到，韓國、中國臺灣、新加坡等東亞經(jīng)濟體利用后發(fā)優(yōu)勢，在人均GDP數(shù)值達到美國人均GDP 21%時，實現(xiàn)長達20年的760%—920%的增長速度＼[4＼]。由此推測，當中國人均GDP達到美國的人均GDP 15%時，可能亦會存有國民經(jīng)濟長期高增長的潛力。但是必須正視的是，中國在發(fā)展的體制、結(jié)構(gòu)和過程上有其特殊性，這決定了中國特色城市化進程中人口流動的扭曲性。中國 人口規(guī)模巨大且地區(qū)之間發(fā)展不平衡，從1949年起，有兩段截然不同的發(fā)展特征：一是計劃經(jīng)濟和一大二公的經(jīng)濟模式；二是從過去的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。 人口流動管制政策、土地制度和地方財政體制等與德國、日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)差別很大，中國現(xiàn)行經(jīng)濟運行和結(jié)構(gòu)之后果與過去的體制和政策之間存在密切的因果關(guān)系。

圖5 中國特色城市化人口流動圖

數(shù)據(jù)來源：圖中1%數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和農(nóng)民工調(diào)研報告，14%數(shù)據(jù)為作者估算結(jié)果。

中國人口的戶籍管制和城鄉(xiāng)分割，使進入城市的農(nóng)村人口沒有城市居民戶口，在職業(yè)選擇、購車購房和子女教育等方面受到嚴重的準入限制和歧視。與世界上許多國家和地區(qū)相比，在中國現(xiàn)行的土地征用體制下，農(nóng)民得到的只是很少一部分補償，根本無法得到耕地、林地和宅地等土地財產(chǎn)性收益；微薄的農(nóng)業(yè)收入和打工收入使大部分農(nóng)民不可能具備在城鎮(zhèn)購買住宅的支付能力；土地財政和壟斷買地又使房價奇高，農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民和進城打工的農(nóng)民工收入的房價收入比分別為10到17；進城農(nóng)民工在許多方面無法同城鎮(zhèn)居民一樣享受公共服務(wù)和社會保障，這些都是造成農(nóng)村人口最終無法定居性遷入城鎮(zhèn)并成為城市人口的障礙。 中國特色城市化人口流動情況，如圖5所示。

中國城市化與世界其他國家正常城市人口流動存在很大差異。正常的城市化人口流動流程是，進入城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口人進、就業(yè)進、居住進、教育進、醫(yī)療和養(yǎng)老進、其他公共服務(wù)進、終身進，絕大部分會成為永久工作、居住和生活在城鎮(zhèn)中的市民。而中國在2014年就已經(jīng)達到5477%的城市化率，但中國特色的城市化人口流動流程是，20%左右外出農(nóng)民工及其家庭在城鎮(zhèn)常住6個月以上并在城鎮(zhèn)中打工而已，實際上是85%的農(nóng)村人口在青年時到城鎮(zhèn)中務(wù)工，老年時再逆向流回鄉(xiāng)村的扭曲性過程。

這種85%的農(nóng)村進城人口最終還要回到農(nóng)村的人口流動流程，對于經(jīng)濟增長來講，極大地減少了建設(shè)住宅、裝修、購買家具和電器等的需求拉動，且老年后回農(nóng)村的這部分人口的邊際消費率很低，其回農(nóng)村后的消費水平是在城市消費水平的25%—33%，從而必將形成2億—3億人的巨額消費塌陷區(qū)。因此，如果沒有大力度的改革，期待城市化還可以繼續(xù)強勁推動經(jīng)濟持續(xù)增長，已經(jīng)不符合中國實際的城鄉(xiāng)人口流動對經(jīng)濟的推動現(xiàn)實。即以人口城市化為契機，以農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主導，在人口不斷向城鎮(zhèn)集中的過程中，持續(xù)推動國民經(jīng)濟高速增長，似乎已經(jīng)嚴重受阻。

因人口相對萎縮而引起的國民經(jīng)濟乘數(shù)和加速性下降機制，2015年持續(xù)發(fā)揮作用，觀察三大需求的增長速度：2015年5月社會零售消費品總額下降到1010%；1—5月全社會固定資產(chǎn)投資下降到1140%；房地產(chǎn)投資下降到510%；1—5月出口增長080%，其中5月份出口負增長280%；用能和交通經(jīng)濟方面，4月全國用電量同比增長160%，增速比去年同期回落3%，一季度全國鐵路完成貨運量870億噸，同比負增長940%。經(jīng)濟增長方面，一季度GDP增長從2014年同期的740%下降到7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年3月的870%下降到2015年5月的610%。

中華人民共和國統(tǒng)計局網(wǎng)站。

一般研究投資、消費和出口需求，以及國民產(chǎn)出乘數(shù)和加速性上行和下行時，暗含的一個假定是，人口變量穩(wěn)定和可以忽略不計。然而從上文的分析可以看出，這幾年的經(jīng)濟持續(xù)下行，是由于在向市場經(jīng)濟改革的過程中，我們采取了對人口生育的行政計劃管制，使人口生育和增長受到市場和計劃雙重力量的調(diào)減，導致了人口生育和增長的急劇下降；同時，人口流動方面的管制和土地等改革遲緩，也導致了城市進程的中斷。其經(jīng)濟后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，即消費、投資和出口的下行而形成國民經(jīng)濟人口萎縮和流動不暢性的衰退。

三、未來經(jīng)濟增長進一步下行的壓力

在下一個更長的階段中，我們的發(fā)展目標是全面實現(xiàn)小康社會，21世紀中葉達到中等發(fā)達國家發(fā)展水平。因此，最為關(guān)鍵的問題是國民經(jīng)濟持續(xù)下行的時間還會有多長，增長速度會降低到什么水平區(qū)間才能穩(wěn)定下來？國民經(jīng)濟會不會持續(xù)低迷增長，跌入經(jīng)濟未富未強、人口萎縮和老齡化的陷阱中，使中華民族在21世紀復興的偉大事業(yè)中斷？

1人口變動對未來中短期經(jīng)濟增長的影響

人口變動與經(jīng)濟增長二者之間的中短期作用關(guān)系，主要體現(xiàn)在0—14歲人口減少或增加對當期青少年消費和教育等產(chǎn)生收縮和擴張的影響。本文分析了1973年以來二者之間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，如果人口增長或下降較為劇烈，其將會對20年后的經(jīng)濟增長率造成深遠影響。

從0—14歲人口數(shù)量減少的趨勢看，2000—2010年間平均每年減少了881萬人。其中，影響教育及各階段人口消費的是，2004—2010年人口下降主要減少的是小學在校生規(guī)模，2000—2003年的人口下降減少的是初中和高中在校生數(shù)量，從2017年開始，大學生入學人數(shù)將開始呈現(xiàn)減少趨勢。這種各級學校在校生的減少趨勢將一直持續(xù)到2035年才能逐漸停止下來。由此我們可以預測，短期內(nèi)入幼兒園難的問題將得到極大緩解，中期內(nèi)小學、初中年齡人口的教育和其他消費將急劇萎縮，高中年齡人口的教育和其他消費將逐步進入萎縮期，而“十三五”期間，大學年齡人口的教育和消費開始萎縮，并在未來的“十四五”和“十五五”期間越來越嚴重，到“十六五”時期才能穩(wěn)定下來。近年來，送子女出國留學熱愈演愈烈，如果此種趨勢不斷演進，則中國大學教育以及這部分年齡人口的消費將迅速陷入蕭條之中。

2人口變動對長遠期經(jīng)濟增長的影響

人口變動將對長遠期經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，其主要原因在于：第一，正常而言，人口從20歲左右開始進入勞動年齡，成為新增勞動力的來源，20年前人口增長幅度決定著20年后國民經(jīng)濟投入勞動要素的多少，進而影響著國民產(chǎn)出增量的多少；第二，這部分人群在20年后成為新增勞動力，獲得工資等收入，形成有消費和儲蓄能力的人群，意味著20年后國民經(jīng)濟消費規(guī)模將增加，儲蓄規(guī)模也將加大，投資能力隨之增強，出口也會因中青年勞動力比重較大而增加競爭力；第三，人口從20歲開始陸續(xù)進入適婚年齡，成家生子需要租房和購房，購買家具、家電和居家用品，建材、建筑安裝、耐用消費品和汽車等的需求亦會隨之增加。本文對1974—1994年人口增長率與1994—2014年的經(jīng)濟增長率的相關(guān)關(guān)系進行了回歸分析，構(gòu)建模型如下：

ry=-1293+0749×POP （4）

其中，R2=0600，POP的p值=0000，且顯著。 人口增長率為1974—1994年，GDP名義增長率為1994—2014年。 我們分別來分析人口上行和下行對20年后經(jīng)濟上行和下行的影響。例如，1979—1987年是中國人口快速增長的一個時期，主要原因在于：第一，農(nóng)村人民公社集體生產(chǎn)體制被改革為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制， 這一階段的農(nóng)村生產(chǎn)方式從集體勞動、計為工分、國家收購、少有副業(yè)、年終按工分分配，改革為一家一戶自己核算的自然經(jīng)濟， 直接減少了人口的大規(guī)模流動，而且這一時期農(nóng)村人口的出生率比集體經(jīng)濟時所有上升；第二，城鎮(zhèn)知識青年在農(nóng)村務(wù)農(nóng)時，到了結(jié)婚年齡考慮要回城不敢成婚生子，20世紀70年代末停止城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)，并允許1 000余萬知識青年回城，知識青年回城參加工作并結(jié)婚成家生子，因此，人口自然增長率從1979年的1161‰上升到了1987年的1661‰；而20年以后的GDP增長率則從1979年的760%上升到了1987年的1170%。本文對此進行了回歸分析，得出以下數(shù)量關(guān)系：

ry=-4049+0962×POP （5）

其中，R2=0540，POP的p值=0030，且顯著?？梢钥闯?，當人口增長下行時，對20年后的經(jīng)濟增長形成下行壓力。1973—1978年，人口增長率從高位的2099‰下降到12‰，20年后的1993—1998年，GDP增長從136%下降到730%。當然，這一階段的人口增長率和經(jīng)濟增長率都在高位增長的水平上變化。1988—1994年人口增長率從1573‰下降到1121‰，GDP增長率從2008年的1010%下降到2014年的740%。這一次是進入中低位增長的人口變動影響GDP也開始進入了中低位增長的狀態(tài)。

通過回歸分析可知，1973—1978年：ry=0752+0586×POP，其中，R2=0911，POP的p值=0003，且顯著；1988—1994年：ry=1908+0491×POP，其中，R2=0651，POP的p值=0028，且顯著。此兩個時段中國人口增長率與經(jīng)濟所增長率對比情況，如圖4和圖5所示。

圖4 中國1993—1978年人口增長率 與經(jīng)濟增長率對比圖 圖5 中國1988—1994年人口增長率 與經(jīng)濟增長率對比圖

從上面的回歸分析及圖4和圖5中所反映的人口增長與經(jīng)濟增長關(guān)系看，當人口增長按照同樣的速率動態(tài)變化時，或特別緩慢呈上升下降變動趨勢時，經(jīng)濟增長的速度可能受投資、出口、財政支出、債務(wù)變動和貨幣流量等因素的影響較大；而當人口增長速度上行或下行變動較大時，經(jīng)濟增長上行或下行的速度必定會受其基礎(chǔ)和決定性的影響。

3人口下行對未來中國長期經(jīng)濟增長的影響

1994年，人口生育率為176‰，人口增長率為1121‰，1995年人口增長率下降為1055‰，而到了2014年人口生育率下降為126‰（作者估算），人口增長率下降到了479‰。如圖6所示，1995—2013年人口增長下行將會對2015—2034年經(jīng)濟增長造成下行壓力。其中，1995—2014年間人口增長率曲線下降較陡，其中的1997—2002年、2005—2010年間的曲線更陡。

圖6 1995—2013年人口增長下行對2015—2034年經(jīng)濟增長的壓力

注：豎軸，經(jīng)濟增長率單位，為虛線%；人口增長率單位，為實線‰。其中，人口增長率來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫；經(jīng)濟增長率以歷史回歸經(jīng)驗，按平行相關(guān)關(guān)系推擬而得。 進行回歸分析，可以得出2015—2034年人口增長率與經(jīng)濟增長率的關(guān)系為：

ry=-1035+0738×POP （6）

其中，R2=0690，POP的p值=0000，且顯著。這個推算實際上是在假定前20年人口下行變動，且未來沒有其他因素影響經(jīng)濟增長的情況下，對2014年后經(jīng)濟增長下行壓力的預測。

按照對20世紀70年代以來各段人口增長變化對20年后經(jīng)濟增長變化影響的回歸分析來看，人口增長率與20年后經(jīng)濟增長率幾乎平行，1995—2014年人口低生育率造成的人口增長速度繼續(xù)下行并進入低增長區(qū)間，會對20年后經(jīng)濟增長速度產(chǎn)生較強的下行影響。如果沒有特別的改革、技術(shù)進步和創(chuàng)新、開放和走出去等戰(zhàn)略、體制和政策等措施的強力推動和支撐， 2016—2020年經(jīng)濟增長速度將從7%左右跌到3%左右；2021—2030年間經(jīng)濟增長速度將從3%左右降低到1%左右；而2030—2035年經(jīng)濟增長速度可能在130%左右，中國國民經(jīng)濟將進入如日本一樣的長期低迷增長的階段。但兩者存在巨大區(qū)別，日本是先富后老，而中國則是未富先老，并且先老而后能否順利實現(xiàn)富裕的風險和難度無法預測。

如果2016年果斷并全面取消計劃生育，將使生育率有望回升到210的水平，人口自然增長率提高，除了抵消死亡率上升的因素外，還有望能回到8‰左右的水平。短期嬰幼童教育、保姆家政、住宅逐步累加，刺激消費和投資，有望使經(jīng)濟增長保持在6%左右的水平上。 假如2016年取消計劃生育政策后，人們愿意生育并保持較高生育率， 到2036年時新增人口會進入勞動力年齡，工作的人口將呈現(xiàn)累積性補充和增加，有收入能力支付消費的新成年人口將持續(xù)增長，結(jié)婚生子購買住宅的人口也會替補和增多，屆時，可能會如同1999年，出現(xiàn)一波經(jīng)濟振興的發(fā)展潮流，并避免中華民族在21世紀20年代的全球復興后，在21世紀40年代時又再次陷入衰落。

如果不放開計劃生育，或放開計劃生育后出現(xiàn)如同日本、韓國、俄羅斯、新加坡和中國臺灣等國家和地區(qū)的狀況（因生育撫養(yǎng)直接和機會成本高不想生育，或想生育但不孕不育而不能生育，或推遲結(jié)婚年齡和獨身家庭激增），即使政府使用各種辦法鼓勵生育，人口生育率和人口自然增長率仍然會在生育替代率以下，人口自然增長率仍然會下滑。其經(jīng)濟后果是，消費和投資更進一步地持續(xù)萎縮，教育、住宅、養(yǎng)老和醫(yī)院等將陷入一波又一波退潮式衰退中。到2035年左右，老齡化程度將非常高，人口開始負增長，GDP增長率如日本一樣，可能在0—2%左右的水平上波動，屆時，中國經(jīng)濟將陷入長期低迷發(fā)展時期，繼而跌入計劃生育人口坑的陷阱之中。

四、老齡化引致的國民經(jīng)濟難題

將中國、印度和美國的人口結(jié)構(gòu)進行對比，由圖7—圖9可知：第一，中國人口結(jié)構(gòu)呈五星狀，下方嬰幼童少青中人口會越來越少，其中勞動年齡可以提取養(yǎng)老金人口與需要養(yǎng)老人口之比將發(fā)生較大的變化，且中國從20世紀90年代中期才開始建立養(yǎng)老保險制度，許多老年人在工作時沒有提取自己的養(yǎng)老金，需要中青年人提取的養(yǎng)老金供養(yǎng)老人；第二，印度的人口結(jié)構(gòu)呈金字塔狀，其養(yǎng)老金提取與中國一樣，也需要中青年人提取的養(yǎng)老金供養(yǎng)退休老年人口，目前其養(yǎng)老金覆蓋率只有勞動力人口的12%左右＼[5＼]，但其嬰幼童少青年人口多于老年人，隨著時間的推移，提取養(yǎng)老金的中青年人口在一個較長時期內(nèi)會越來越多（與中國相反），其養(yǎng)老金壓力實際上比中國輕得多；第三，美國的人口結(jié)構(gòu)呈瓶狀，其老年人提取了自己的養(yǎng)老金，由于通貨膨脹等原因也存在著養(yǎng)老金缺口問題，但其用延長退休年齡等方式解決養(yǎng)老金不足的問題。

圖7 中國人口結(jié)構(gòu)圖 圖8 印度人口結(jié)構(gòu)圖 圖9美國人口結(jié)構(gòu)圖

注：橫軸為人口數(shù)，縱軸為年齡組。中國數(shù)據(jù)來自2010年人口普查，印度和美國數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國人口署。

關(guān)于中國未來人口老齡化形成的養(yǎng)老金缺口，有許多學者進行了研究。魏吉漳＼[6＼]測算，不包括農(nóng)村養(yǎng)老金，僅以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老制度計算（以2012年為基準），社會統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)就高達8360萬億元，個人賬戶的隱形債務(wù)為260萬億元，合計城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為8620萬億元，占2012年GDP的比重為166%。曹遠征＼[7＼]認為，從遠期看，假如從2010年起 GDP年增長率為6%，到2033年時養(yǎng)老金缺口將達到6820萬億元，占當年GDP的3870%。馬駿和肖明智＼[8＼]的研究預測，2011年3個勞動力贍養(yǎng)1個退休的老人，38年后1個勞動力贍養(yǎng)1個退休老人，即養(yǎng)老金缺口將逐年擴大。他還提到，除了養(yǎng)老成本，還應(yīng)當考慮由于人口老齡化，狹義衛(wèi)生總費用加上長期護理成本， 這部分支出38年后會上升到GDP的10%，其中1/3需要由政府買單。他認為，2012—2021年為中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收支的“寬松期”；2022—2035年養(yǎng)老金覆蓋的退休人口數(shù)量加速上升，且隨著城鎮(zhèn)化的減速和城鎮(zhèn)全覆蓋的基本實現(xiàn)，繳費人口上升的速度明顯減緩并開始隨著人口結(jié)構(gòu)的老化而下降，為中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收支的“漸緊期”；2035—2050年中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的繳費人口數(shù)量開始明顯下降，且退休人口數(shù)量持續(xù)快速增加，為中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收支的急劇“惡化期”。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是未來規(guī)模越來越大的養(yǎng)老需求直接引致高稅負，而高稅負會影響未來的投資、創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟增長。老年人口比重過高，中青年人口比重過低，勢必需要加大養(yǎng)老金的征收，其中包括財政需要彌補養(yǎng)老金的不足、填補因通貨膨脹而造成的養(yǎng)老金虧空等，這都需要政府征收越來越多的稅收才能保持平衡。目前，中國的實際宏觀稅負已經(jīng)達到GDP的37%左右，隨著養(yǎng)老負擔的加重，稅負也會越來越高。中國的老齡化要比其他發(fā)達國家早，形勢也要嚴峻得多，宏觀稅負最嚴重的時候，很可能達到50%以上。如此高的稅負必然會抑制勞動、技術(shù)和資金等要素的供給和投入，影響國民經(jīng)濟的產(chǎn)出水平。在經(jīng)濟增長低迷的老齡化社會中，一般需要輕稅和減稅刺激經(jīng)濟增長，而高養(yǎng)老金又需要高稅負的支撐，可見，在低稅刺激經(jīng)濟增長和高稅維持養(yǎng)老之間，形成了經(jīng)濟政策的兩難境地。

二是當財政稅負過重影響到經(jīng)濟增長時，必須采取降低稅收的措施，從而勢必形成巨額的養(yǎng)老金債務(wù)，進而波及到金融體系的穩(wěn)定。這時，國家一般會采取以下措施彌補養(yǎng)老金缺口：用未來財政收入償還本金和支付利息作為保證，向國內(nèi)外發(fā)行長期養(yǎng)老金國債，籌集資金；在養(yǎng)老金預算特別緊張的特殊情況下，加大財政赤字規(guī)模，向銀行透支；在政府養(yǎng)老金不足的情況下，挪用個人繳存賬戶資金等。養(yǎng)老金債務(wù)與其他國家、企業(yè)和家庭債務(wù)共同形成了國民經(jīng)濟總債務(wù)。中國未來養(yǎng)老金的特點是：需求量會越來越大，政府的財政負擔會逐年上升，養(yǎng)老的債收益率很低，違約可能使銀行等體系壞賬率上升，引起金融體系間發(fā)生連鎖反應(yīng)，導致金融體系崩盤和國民經(jīng)濟大幅度衰退的風險很高。

三是在未來的老齡化社會中，巨大的城鄉(xiāng)二元消費差別會造成鄉(xiāng)村老人貧困和消費塌陷區(qū)。如前文所述，中國的城市化，由于種種原因，85%進城務(wù)工的農(nóng)民并沒有真正進入城鎮(zhèn)成為固定的城鎮(zhèn)居民，而是青中年時在城鎮(zhèn)勞動，為子女掙得上學和結(jié)婚等費用，老年時還是要回到農(nóng)村，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民最后可能生無分文。許多學者將關(guān)注點放在未來城鎮(zhèn)的養(yǎng)老金需求量和缺口上，并沒有觀察到中國城市化中斷的這一特殊現(xiàn)象，其假設(shè)是，隨著時間的推移，85%左右的農(nóng)民會進入城市。實際上，未來很可能的場景是，85%的進城務(wù)工的農(nóng)民老年后返回鄉(xiāng)村，加上農(nóng)村年長的人口規(guī)?？赡苓_3億—5億人。由于財政支付能力的限制，這部分人口不可能得到與城鎮(zhèn)居民相同水平的養(yǎng)老待遇，同時他們自身積蓄無幾、消費水平低下，最終會成為相對的貧困人口群體。這部分農(nóng)民老年后回到鄉(xiāng)村度過余生，是一種對過去城市化依靠霸占農(nóng)村土地搞建設(shè)的犧牲，也是一種對于未來可能捉襟見肘財政的消極平衡。最終，這些老年的農(nóng)民會成為計劃生育和人口老齡化后果的買單者。

四是從長遠期看，養(yǎng)老金負擔的加重可能會使中國經(jīng)濟在全球的競爭能力越來越弱。支付的養(yǎng)老金和養(yǎng)老消費實際上是GDP的重要組成部分，養(yǎng)老金的來源需要從產(chǎn)品中提取，其占產(chǎn)品和服務(wù)的比重越高，產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力就越低。從各國各年齡人口比重的結(jié)構(gòu)比較結(jié)果來看，印度呈養(yǎng)老金負擔較輕的金字塔結(jié)構(gòu)，美國呈各年齡人口均衡分布的瓶狀結(jié)構(gòu)，只有中國在經(jīng)濟發(fā)展水平還不發(fā)達的情況下形成了老年人口部分大和嬰幼童少青中人口部分小的五星結(jié)構(gòu)。由此可以推斷，從長遠來看，印度存有巨大的勞動力紅利，同時，產(chǎn)品和服務(wù)中的養(yǎng)老成本很低，具有較強的國際競爭力，假定養(yǎng)老金增長與國民經(jīng)濟增長同步、假定技術(shù)進步不變、假定以人口結(jié)構(gòu)決定的養(yǎng)老成本不變，其產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力將保持穩(wěn)定。而從長遠來看，中國如果沒有技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)品和服務(wù)中的養(yǎng)老成本比重將越來越高，從而喪失國民經(jīng)濟的全球競爭力。即使推進技術(shù)進步，其效果也將會被巨額的養(yǎng)老成本所消耗。當然，從積極意義上講，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會彌補養(yǎng)老金的虧空，抵御經(jīng)濟的下行，保證國民經(jīng)濟不會發(fā)生大的災(zāi)難和風險。

五是勞動力不足與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，會使創(chuàng)新和效率持續(xù)下降，例如大規(guī)模使用機器人替代勞動力，會造成需求相對更加不足和生產(chǎn)相對更加過剩。一方面，勞動力年齡人口增長的放緩，特別是青年勞動力人口的減少，會導致用工短缺和勞動力成本持續(xù)上升；另一方面，也會發(fā)生嚴重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即由于人口萎縮，教育、住宅等消費需求萎縮，導致相關(guān)產(chǎn)業(yè)向外排擠勞動力人口，形成失業(yè)人群；為了彌補養(yǎng)老金缺口，不論未來來自民眾的阻力有多大，堅持推遲退休年齡，而延長工作年齡勢必會減少青年人的工作崗位，崗位的老年化和知識陳舊以及思維的固化，直接影響技術(shù)和其他方面的創(chuàng)新，而學習和反應(yīng)能力的下降和工作精力不足也會使工作效率低下。

國內(nèi)有研究者提出，針對中國未來的勞動力不足，可以用發(fā)展機器人的方式滿足＼[9＼] 。當然，筆者不否認發(fā)展機器人彌補勞動力不足的必要性，并且對于某些特殊行業(yè)而言，也需要機器人來提高制造的精度和質(zhì)量，進而提升生產(chǎn)效率。但其也存在一些負面的后果：從本質(zhì)上講，機器人實際上就是資本的投入，在生產(chǎn)過剩的情況下，機器人過度替代勞動力會使失業(yè)率上升；機器人是資本，其創(chuàng)造的國民財富歸資本所有者所有，這就會使勞動者創(chuàng)造財富并分配財富的機會下降，資本所有者與勞動所有者的收入差距會更大；機器人越來越多地應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)，使勞動者不能參與其中獲得收入，機器人生產(chǎn)的產(chǎn)品因得不到勞動者的有效需求容易造成生產(chǎn)過剩，嚴重會導致消費更加不足的經(jīng)濟危機。

五、結(jié) 語

宏觀上，人口流動和城市化會調(diào)節(jié)人口過度增長的勢頭；微觀上，婦女的受教育水平、生育撫養(yǎng)子女的直接成本和機會成本會影響家庭生育決策和調(diào)節(jié)生育行為。從國際上來看，在人類社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和機制的調(diào)節(jié)下，即使沒有實行計劃生育的國家，其人口也會經(jīng)歷從工業(yè)化開始呈現(xiàn)爆炸式增長的過程，到工業(yè)化中期的溫和增長，再到工業(yè)化結(jié)束時的低速度甚至負增長的過程。從全球人口變動趨勢看，并不會發(fā)生馬爾薩斯所說的，人口會一直以幾何級數(shù)爆炸式增長下去的態(tài)勢。

為了將人口減少到一些學者們計算的所謂適度的7億人規(guī)模，中國在20世紀70年代開始提倡計劃生育，80年代強制性地實行一胎化的生育政府管制措施。這其中存在的一個非常大的體制扭曲是：在財富生產(chǎn)方面，從20世紀70年代末開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型；而在人的再生產(chǎn)方面，則從家庭分散自主決策生育轉(zhuǎn)向政府集中管制計劃生育的模式。行政性計劃生育的兩個重大缺陷是：政府和市場雙重力量調(diào)節(jié)，形成急劇的人口下行陡坡以及巨大的計劃生育人口坑；只能對人口規(guī)模在生育方面進行計劃管制，但不能對人口結(jié)構(gòu)按比重進行均衡調(diào)節(jié)，導致人口結(jié)構(gòu)嚴重失衡。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，社會內(nèi)在和自動、以及政府外在和強制的兩種力量抑制人口增長，使人口增長從爆炸到溫和，再到低增長的過程太急，人口下降曲線太陡，使其成為影響經(jīng)濟增長速度的主要因素。

1979年到20世紀80年代中期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和知識青年回城集中結(jié)婚生子使自然生育習慣回潮。在20年后的1999—2007年，大量的新增勞動力進入生產(chǎn)領(lǐng)域，適逢中國加入WTO，通過加工業(yè)和出口的發(fā)展，強勁地推動了這一時期的國民經(jīng)濟快速增長。然而，由于雙重力量的調(diào)節(jié)，導致人口增長率從1987年開始急劇下降，進而影響2007年以后國民經(jīng)濟增長動力持續(xù)下行。

筆者通過運用數(shù)理模型的方式，勾畫出這樣一種人口與國民經(jīng)濟的變動狀況：由于計劃生育調(diào)節(jié)使人口增長在結(jié)構(gòu)持續(xù)推移狀態(tài)下變動，人口結(jié)構(gòu)急劇老齡化，不同年齡人群決定的消費、投資和出口形成結(jié)構(gòu)性、排浪式變動興起和衰退，持續(xù)地在長遠期中形成經(jīng)濟增長下行的壓力，且這種不同人群結(jié)構(gòu)性的萎縮，影響消費和投資等變動存在乘數(shù)和加速效應(yīng)，進而影響國民經(jīng)濟的景氣和衰退。

問題的關(guān)鍵是，未來人口增長和變動還會如何影響國民經(jīng)濟增長？當然，未來經(jīng)濟增長速度是由多因素決定的， 我們是假設(shè)在其他因素不變的情況下，根據(jù)1978年以來經(jīng)濟增長上行和下行受20年前人口增長上行和下行三個階段影響的回歸歷史經(jīng)驗看，2015年到21世紀30年代中期，如果不調(diào)整人口政策、如果沒有趕超型的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、沒有開拓發(fā)展的世界空間，中國未來的國民經(jīng)濟增長速度將會從7%下行到3%，進而下行到接近1%，并可能出現(xiàn)零增長。可見，計劃生育人口坑的收縮對國民經(jīng)濟下行的壓力巨大。

我們必須認識到，老齡化將引發(fā)巨大的風險。雖然某些發(fā)達國家沒有實行行政性計劃生育，亦由于其內(nèi)在機制的調(diào)節(jié)也進入了老齡化社會，但是由于中國實行了強制性的計劃生育，其后果是失去了人口紅利加速推動經(jīng)濟增長而及時完成工業(yè)化的最關(guān)鍵10—15年的寶貴時間。與進入發(fā)達國家和新興后工業(yè)化國家相比，中國未富先老，未強先衰。由于提取養(yǎng)老金的中青年人口越來越少，需要養(yǎng)老金的老年人口越來越多，使國民經(jīng)濟中養(yǎng)老成本居高，國民經(jīng)濟競爭力趨弱，進而造成巨額的養(yǎng)老金缺口，稅負居高，財政負擔加重，退休年齡被迫延長，影響勞動創(chuàng)新和效率，形成經(jīng)濟增長進一步下行的壓力，更可能引發(fā)金融體系失穩(wěn)和國民經(jīng)濟劇烈波動。

綜上所述，本文提出如下戰(zhàn)略和政策建議：2016年盡快停止生育管制，使生育由計劃交由家庭自主分散決策，并廢止社會撫養(yǎng)費的征收。此政策對于中華民族的重大戰(zhàn)略意義在于：第一，逐步增加嬰幼童少消費，恢復教育等需求，減輕社會撫養(yǎng)費負擔，增加農(nóng)民的收入和支付能力，刺激農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和買房積極性，恢復經(jīng)濟增長的活力和城市化的進程；第二，如果2016年放開人口生育，2036年新增勞動力人口就會逐步進入經(jīng)濟領(lǐng)域，屆時將會出現(xiàn)如同1999年開始的經(jīng)濟增長上行一樣的情況，新增勞動力增加會提供包括收入消費、結(jié)婚生子和購置住宅等方面的推動力；第三，根據(jù)馬駿等學者的研究，養(yǎng)老金缺口在2035年后急劇惡化，如果提前在2016年放開生育，到2036年，這部分人口參加工作，會擴大養(yǎng)老金繳費人口規(guī)模，及時彌補虧空和緩和財政、債務(wù)和金融危機；第四，中國經(jīng)濟總規(guī)模很可能在21世紀20年代微弱超過美國，21世紀40年代由于中國人口負增長可能性太大，經(jīng)濟增長將持續(xù)低迷，老齡化各種問題嚴峻，很可能被美國二次超越，甚至可能被印度超越，如果2016年放開生育，城鄉(xiāng)家庭愿意生育且能夠生育，那么21世紀30年代后半期，中國新勞動力將會增多，消費、投資和出口逐步恢復，老齡化問題將得到緩解，有望穩(wěn)住第一經(jīng)濟規(guī)模的地位，否則，中華民族在21世紀40年代很可能會再次面臨衰落。

雖然中國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到計劃生育造成的人口坑等嚴重問題，但我們發(fā)展的優(yōu)勢也不容置疑，例如 中華民族聰慧和勤勞、節(jié)儉和有儲蓄傳統(tǒng)， 中國有巨大的人力資本規(guī)模，海外留學和工作的人才規(guī)模也很大等，這些都是彌補和跨越計劃生育人口坑的有利因素。

因此，需要強力改革行政事業(yè)體制，簡政放權(quán) ，建設(shè)服務(wù)型政府 ；控制和壓縮財政供養(yǎng)人員，輕稅薄賦；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間創(chuàng)造力和活力；發(fā)揮人才作用，吸引海外人才歸國；推進技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)領(lǐng)先世界的創(chuàng)新型國家；增強產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力；實現(xiàn)更高層次的對外開放和走出去，主要是對方能認同的文化軟實力、先進技術(shù)、國內(nèi)與國外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、有活力并能控制風險體制走出去；開拓中華民族發(fā)展的市場等空間，在合作多盈的格局下，實現(xiàn)國民收入的有效回流。只有這樣，中國在21世紀才有可能跨越計劃生育陷阱，實現(xiàn)偉大的中華民族復興之夢。 參考文獻：

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（責任編輯：徐雅雯）