趙宏偉

中共十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

《建議》對(duì)新時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)做出重大部署，提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的新格局。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，因此，未來5年，水生態(tài)文明建設(shè)的步伐必然加快。

可以預(yù)期，“十三五”期間，水生態(tài)文明建設(shè)將是一個(gè)完整的體系，建設(shè)內(nèi)容將涵蓋水生態(tài)工程、水生態(tài)資源、水生態(tài)環(huán)境、水生態(tài)市場、水生態(tài)社會(huì)、水生態(tài)制度，等等。面對(duì)新形勢，必須將“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的觀念融入到水生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。

比如，在解決旱澇災(zāi)害的防治方面，應(yīng)放棄“人定勝天”的思維，建立“人水和諧”相處的防洪抗旱減災(zāi)生態(tài)圈。一方面，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到洪水和旱災(zāi)都是自然現(xiàn)象，不可能完全避免和根除；另一方面，可通過河流上合理的工程布局、海綿城市建設(shè)等人工干預(yù)，將河流和城市的洪水資源化利用，變水害為水利，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行洪水的“豐枯調(diào)節(jié)”，形成和諧、有序的旱澇災(zāi)害生態(tài)防御系統(tǒng)。

在水資源的開發(fā)利用方面，應(yīng)堅(jiān)決擯棄“過度開發(fā)”，堅(jiān)持“可持續(xù)開發(fā)利用”的理念，哪怕短時(shí)間內(nèi)影響了一些地區(qū)的GDP增長，也必須把水資源的過度開發(fā)步伐“慢”下來、“?！毕聛怼ＫY源不僅是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的最重要的制約因素。處理好人類用水和自然生態(tài)用水的關(guān)系，無疑是水生態(tài)文明建設(shè)最重要的內(nèi)容之一。

《建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。可以看出，水生態(tài)文明建設(shè)在未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響將更加突出。

如何做好“十三五”期間的水生態(tài)文明建設(shè)工作呢？一是要在全社會(huì)樹立有度、有序利用水資源，全面節(jié)約和高效利用水資源的理念；二是要加大水環(huán)境的治理力度、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，讓人民群眾享受到水生態(tài)文明建設(shè)的成果，進(jìn)而自覺地參與水生態(tài)文明建設(shè)；三是要健全水生態(tài)文明制度體系，尤其是考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度的建立，將為水生態(tài)文明建設(shè)注入活力，引領(lǐng)我們走向水生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。