宋志強(qiáng)，　劉國鋒

(裝備學(xué)院 裝備采辦系， 北京 101416)

推進(jìn)裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作的思考

宋志強(qiáng)，劉國鋒

(裝備學(xué)院 裝備采辦系， 北京 101416)

摘要在裝備科研中開展知識產(chǎn)權(quán)管理對提升裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)裝備科研主體創(chuàng)新熱情，降低裝備科研知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險，促進(jìn)裝備科研競爭環(huán)境形成具有重要作用。當(dāng)前，我軍裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理存在著政策法規(guī)缺失，工作體系尚未建立，管理內(nèi)容不明確等問題。深入推進(jìn)裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作，需要樹立裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理思維，建立裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理制度，明確裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容，建立裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。

關(guān)鍵詞裝備科研；知識產(chǎn)權(quán)；管理

隨著武器裝備建設(shè)軍民融合的深度發(fā)展和國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專項(xiàng)任務(wù)的深入推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)在武器裝備科研工作中的地位作用日益顯現(xiàn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備科研的深度融合，促進(jìn)裝備科研工作質(zhì)量效益提升已是形勢發(fā)展的必然要求。鑒于此，深入開展裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作研究，梳理當(dāng)前裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題，強(qiáng)化裝備科研全過程知識產(chǎn)權(quán)管理工作勢在必行。

1基本概念

1.1知識產(chǎn)權(quán)管理

知識產(chǎn)權(quán)管理通常是指政府機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)或者其他組織等主體計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，并使其發(fā)展符合組織目標(biāo)的過程，是協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的宏觀調(diào)控和微觀操作活動的總和[1]。宏觀層面的知識產(chǎn)權(quán)管理，主要指知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理。微觀操作層面的知識產(chǎn)權(quán)管理主要包括知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度的制定、專利管理、著作權(quán)管理、商標(biāo)管理等內(nèi)容。

1.2裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理

裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理是指圍繞裝備科研立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、推廣使用的全過程工作，計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動的總稱。從工作實(shí)踐來看，裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理主體主要包括裝備科研項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)和科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理客體則包括專利、著作權(quán)、技術(shù)秘密、技術(shù)資料、集成電路布圖設(shè)計等。按照裝備科研工作全過程階段劃分，裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容包括裝備科研知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)擬制、計劃階段所屬領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)檢索、立項(xiàng)論證階段知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)確定、合同訂立階段知識產(chǎn)權(quán)談判和合同知識產(chǎn)權(quán)條款擬制、合同履行階段知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)過程控制、合同驗(yàn)收階段知識產(chǎn)權(quán)評估以及后續(xù)的推廣使用等。

2開展裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重要作用

2.1有助于提升裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力

近年來，隨著高新技術(shù)在武器裝備領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，追求裝備技術(shù)的先進(jìn)性已成為各國裝備建設(shè)的發(fā)展方向，以及軍事實(shí)力博弈的焦點(diǎn)。西方軍事強(qiáng)國對自己擁有的裝備先進(jìn)技術(shù)無不加以嚴(yán)格管控，對轉(zhuǎn)移至我國的技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格審查。在這種背景下，加快裝備技術(shù)自主創(chuàng)新步伐、提升自主創(chuàng)新能力已是必然要求。知識產(chǎn)權(quán)本身是自主創(chuàng)新智力成果的體現(xiàn)，在裝備科研工作中，圍繞自主創(chuàng)新智力成果的生成、運(yùn)用和保護(hù)，有計劃、有步驟、有組織地實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理工作，將大大推動裝備技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)程，大幅提高自主創(chuàng)新技術(shù)的數(shù)量和質(zhì)量，有效緩解裝備建設(shè)領(lǐng)域?qū)庀冗M(jìn)技術(shù)的依賴，徹底打破西方軍事強(qiáng)國對我國的技術(shù)封鎖。

2.2有助于激發(fā)裝備科研主體創(chuàng)新熱情

知識產(chǎn)權(quán)作為一種專有性的民事權(quán)利，受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，具有明顯的排他性和絕對性[2]。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法享有實(shí)施權(quán)、許可權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、質(zhì)押權(quán)等權(quán)利，并獲得由此帶來的相關(guān)權(quán)益。正是由于知識產(chǎn)權(quán)制度可為智力成果的創(chuàng)造者帶來上述合理而明確的預(yù)期，因而與一般意義上的成果管理制度相比，其激勵作用更加明顯和有效。以知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)為依托，對裝備科研全過程形成的各類智力創(chuàng)造成果，實(shí)施有效的權(quán)屬管理、保護(hù)管理、轉(zhuǎn)化運(yùn)用管理和獎勵管理，將極大地調(diào)動和激發(fā)裝備承研單位和個人的創(chuàng)新熱情，促使其投入更多的物力、財力、智力資源用于技術(shù)創(chuàng)新活動。

2.3有助于降低知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險

當(dāng)前，隨著公眾對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識的普遍提升，諸如知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、合同糾紛、侵權(quán)糾紛等知識產(chǎn)權(quán)法律問題越來越多，反映在裝備科研工作方面，極易發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬界定不清、科研合同知識產(chǎn)權(quán)條款不完備、知識產(chǎn)權(quán)成果流失等不確定事件，如不及時加以提前防范和有效化解，將會給科研工作帶來難以彌補(bǔ)的損失。開展裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作，實(shí)現(xiàn)對科研全過程知識產(chǎn)權(quán)問題的識別、分析和控制，將會大大降低知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險發(fā)生的概率，保證裝備科研工作的順利完成。

2.4有助于促進(jìn)裝備科研競爭環(huán)境形成

長期以來，受裝備科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制影響，裝備科研工作基本形成了國防軍工集團(tuán)獨(dú)大、科研壟斷的格局，直接導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動力不足、起點(diǎn)偏低、成果創(chuàng)新性不強(qiáng)、技術(shù)自我封閉演化等一系列問題出現(xiàn)，科研資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。開展裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理，通過立項(xiàng)階段強(qiáng)制實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)查新和審查工作，招標(biāo)階段廣泛引入具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢民營企業(yè)參與競爭，合同訂立階段明確知識產(chǎn)權(quán)生成目標(biāo)、合同履行階段監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)等舉措，營造“以知識產(chǎn)權(quán)定科研項(xiàng)目、以知識產(chǎn)權(quán)論科研競爭實(shí)力、以知識產(chǎn)權(quán)評科研最終成果”的科研管理新氛圍，倒逼裝備科研競爭向更開放化、深層次化的方向深入，推動裝備科研競爭良好環(huán)境加速形成。

3當(dāng)前裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題

3.1政策法規(guī)缺失

近年來，國家明顯加大了財政性投資科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理工作政策法規(guī)的建設(shè)力度，先后出臺了《國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等系列規(guī)章制度，對有效開展科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作起到了引導(dǎo)和規(guī)范作用。相比之下，軍方作為武器裝備科研任務(wù)下達(dá)和項(xiàng)目驗(yàn)收的主管部門，卻尚未明確出臺有關(guān)裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作的政策法規(guī)，造成裝備科研工作中知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員地位不明、職責(zé)未定，形成裝備科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理“真空狀態(tài)”，直接導(dǎo)致目前軍隊(duì)科研主管部門對裝備科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)不理不睬，承研單位對裝備科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理漠不關(guān)心的現(xiàn)實(shí)局面。

3.2工作體系未建立

就裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作本身而言，屬于一項(xiàng)交叉性極強(qiáng)的工作，需要計劃管理、科研項(xiàng)目管理、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等不同機(jī)構(gòu)、不同部門共同構(gòu)建起工作體系，密切協(xié)同完成。近年來，總部和各軍兵種雖已采取組建專業(yè)機(jī)構(gòu)或者增加相關(guān)職能的方式，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)。但是，由于其他部門知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)職能缺位，導(dǎo)致在開展裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作時，知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備科研管理仍是“兩張皮”，工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工作分工無法明確、相互間難以協(xié)調(diào)。

3.3管理內(nèi)容不明確

科研項(xiàng)目立項(xiàng)前知識產(chǎn)權(quán)檢索、立項(xiàng)時知識產(chǎn)權(quán)審查、實(shí)施時知識產(chǎn)權(quán)跟蹤、項(xiàng)目驗(yàn)收時知識產(chǎn)權(quán)評審等，這些早已成為地方企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展科研項(xiàng)目必不可少的工作環(huán)節(jié)及內(nèi)容，卻在裝備科研工作中尚未予以明確。這直接導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，部分承研單位抄襲現(xiàn)有技術(shù)成果的現(xiàn)象出現(xiàn)，國家和軍隊(duì)投入的大量科研資源白白浪費(fèi)，同時軍方也無法獲得應(yīng)有的先進(jìn)技術(shù)成果。

4推進(jìn)裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作對策建議

4.1樹立裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理思維

管理思維形成管理理念，影響管理態(tài)度和行為[3]。裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理思維，是指裝備科研主體對裝備科研工作與知識產(chǎn)權(quán)管理工作內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的能動反映。之所以要樹立這種思維，原因在于：一是它有助于裝備科研主體基于知識經(jīng)濟(jì)化、裝備科研市場化、科研效益化的背景，去思考、認(rèn)識、理解和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)；二是它有助于裝備科研主體主動適應(yīng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)對裝備科研工作提出的客觀要求；三是它有助于裝備科研主體，尤其是裝備科研管理主體改變傳統(tǒng)的、固有的科研管理模式，積極推進(jìn)裝備科研工作由粗放式管理向精細(xì)化管理的快速轉(zhuǎn)變。

4.2建立裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理制度

裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作涉及對現(xiàn)有裝備科研工作流程調(diào)整、內(nèi)容增加、標(biāo)準(zhǔn)重建等問題，需要對現(xiàn)有裝備科研管理工作流程、模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的升級和改造，屬于復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因而，更需要從制度建設(shè)這一根源上尋求解決的路徑和方案，即建立科學(xué)、規(guī)范、有效的裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理制度。需進(jìn)一步指出的是，該制度的建立并非只是將現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備科研工作相關(guān)制度簡單地疊加組合，而是要將2種制度安排進(jìn)行內(nèi)在融合統(tǒng)一，最終達(dá)到國家和軍隊(duì)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的客觀要求和系列法律規(guī)范貫穿于裝備科研工作全過程，實(shí)現(xiàn)裝備科研工作立項(xiàng)水平、過程管理質(zhì)量、成果使用效益的大幅躍升。

4.3明確裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容

一是計劃制定階段，對擬列入“科研五年計劃”的項(xiàng)目，按照一般項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的類別分別提出擬要實(shí)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)(含類型、數(shù)量、名稱等)，并邀請相關(guān)專家對實(shí)現(xiàn)的可行性、目標(biāo)的先進(jìn)性等內(nèi)容進(jìn)行審查；二是立項(xiàng)論證階段，提出和審查科研項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)類型、數(shù)量等目標(biāo)，并對項(xiàng)目提出的技術(shù)方案、關(guān)鍵性能參數(shù)等，通過專利查新方法與當(dāng)前專利技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行比較，進(jìn)一步確定其先進(jìn)性；三是項(xiàng)目招標(biāo)階段，對投標(biāo)方的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行法律審查，以及提出防止知識產(chǎn)權(quán)信息流失的管理措施；四是合同訂立階段，開展知識產(chǎn)權(quán)談判和合同知識產(chǎn)權(quán)條款擬制，明確合同雙方知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和義務(wù)[4-5]；五是合同履行階段，在合同履行的重要節(jié)點(diǎn)對知識產(chǎn)權(quán)完成情況進(jìn)行評審，及時督促承研單位調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)；六是合同驗(yàn)收階段，對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行驗(yàn)收考核；七是后續(xù)階段，提出由項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)使用目標(biāo)、方式、范圍等具體轉(zhuǎn)移實(shí)施方案，并做好相關(guān)服務(wù)對接工作。需進(jìn)一步指出的是，本文只是對裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作內(nèi)容進(jìn)行了簡單設(shè)計，為保證工作有效開展仍需進(jìn)一步論證細(xì)化。

4.4建立裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系

根據(jù)當(dāng)前裝備采購制度調(diào)整改革的總體部署要求，充分借鑒發(fā)達(dá)國家裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理的基本經(jīng)驗(yàn)，按照計劃制定、合同訂立、合同履行相對分開的新體制，深入論證和構(gòu)建科學(xué)、高效、順暢的裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。一是劃分工作領(lǐng)導(dǎo)組織、執(zhí)行組織、監(jiān)督組織，形成領(lǐng)導(dǎo)組織抓頂層設(shè)計、管協(xié)調(diào)，執(zhí)行組織抓具體實(shí)施、管落實(shí)，監(jiān)督組織抓問題糾偏、管評價的工作局面；二是明確上述部門及人員的知識產(chǎn)權(quán)管理工作職責(zé)，填補(bǔ)管理職能“真空”；三是建立管理工作運(yùn)行機(jī)制，確定不同時間節(jié)點(diǎn)相關(guān)部門的職責(zé)和配合工作關(guān)系，以及工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等。

4.5加強(qiáng)裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)

一是提高裝備科研主體的知識產(chǎn)權(quán)基本素養(yǎng)，在裝備科研主管部門和承研單位大力開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，使相關(guān)人員掌握知識產(chǎn)權(quán)基本知識；二是針對不同部門、不同類別人員組織知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，如針對裝備科研主管部門人員開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理等課程培訓(xùn)，提高專業(yè)知識與技能水平；三是培養(yǎng)裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)化人才，如裝備科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)審查人才、知識產(chǎn)權(quán)價值評估人才、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用管理人才等，進(jìn)一步提高裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作質(zhì)量效益。

5結(jié) 束 語

開展裝備科研知識產(chǎn)權(quán)管理工作，旨在將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿于裝備科研計劃擬制、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果推廣應(yīng)用全過程，最大限度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對裝備科研的借鑒、規(guī)避、催生和保護(hù)作用，提高我軍裝備技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)能力和裝備建設(shè)質(zhì)量效益。當(dāng)前，我軍裝備科研部門應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理過程中存在的問題，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理特有的職能作用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理與知識產(chǎn)權(quán)管理工作的內(nèi)在融合，在轉(zhuǎn)變思維觀念、構(gòu)建工作體系和規(guī)范管理制度的基礎(chǔ)上，全面提升裝備科研項(xiàng)目管理水平。

參考文獻(xiàn)(References)

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(編輯：李江濤)

Reflection on Promoting Intellectual Property Management in Equipment Research

SONG Zhiqiang,LIU Guofeng

(Department of Equipment Acquisition, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

AbstractIntellectual property right (IPR) management in equipment research plays an important role in enhancing capacity of independent innovation of equipment technology, arousing enthusiasm of main bodies of equipment research, reducing the IPR legal risk of equipment research and facilitating formation of a competitive environment of equipment research. Currently, there are some problems existing in the IPR management of equipment research of the PLA which include the absence of policies and regulations and work system and unclear management contents. To further facilitate the IPR management of equipment research, it is necessary to form an intellectual property management philosophy of equipment research, build up a relevant system, define the contents, and establish a work system in this respect.

Keywordsequipment research; intellectual property right (IPR); management

收稿日期2015-05-28

作者簡介宋志強(qiáng)(1977-)，男，講師，碩士，主要研究方向?yàn)閲乐R產(chǎn)權(quán)管理。

中圖分類號E257

文章編號2095-3828(2016)03-0059-04

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.03.012