近年來，突發(fā)事件發(fā)生的概率更高、破壞力更大、影響范圍更廣泛。對(duì)此，應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)如何明確方向、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，從多方面攻克應(yīng)急救援難題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急科技研討會(huì)進(jìn)行了研討。

2015年10月13日，安全生產(chǎn)應(yīng)急科技研討會(huì)在北京召開。本次會(huì)議以推動(dòng)應(yīng)急科技裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)先進(jìn)裝備的推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的救援能力為主題。國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)際交流合作中心主任陳江、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波、國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急指揮中心副主任高廣偉等專家、學(xué)者出席會(huì)議并研討。

發(fā)展新常態(tài)下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是以應(yīng)用于突發(fā)事件處置為主線，把零散在相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)歸集起來進(jìn)行規(guī)劃部署，其內(nèi)容涵蓋消防、安防、安全、防災(zāi)減災(zāi)、信息安全、公共安全、緊急救援等多方面。

近年來，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善，已成長(zhǎng)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。航空救援、應(yīng)急醫(yī)療救援等應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，部分地區(qū)開始規(guī)劃打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，部分企業(yè)大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)品。與此同時(shí)，智能救援機(jī)器人、應(yīng)急通訊裝備等高水平應(yīng)急產(chǎn)品與技術(shù)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)得到廣泛應(yīng)用。

景曉波指出，當(dāng)前，我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。受各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、矛盾的影響，突發(fā)事件發(fā)生的概率更高、破壞力更大、影響更廣泛。應(yīng)急管理工作面臨著巨大的壓力。

2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。景曉波表示，該文件的出臺(tái)是我國(guó)首次對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面部署，是我國(guó)應(yīng)急管理實(shí)踐形成的創(chuàng)新性的工作內(nèi)容。落實(shí)好文件提出的29項(xiàng)任務(wù)，是當(dāng)前和今后應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作。

明確重點(diǎn)方向是引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，《意見》從監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、救援處置和應(yīng)急服務(wù)等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)定了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?！兑庖姟愤x擇了具有前瞻性、基礎(chǔ)性、緊迫性的產(chǎn)品，如應(yīng)急廣播系統(tǒng)及設(shè)備、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全避險(xiǎn)裝備、海上溢油應(yīng)急處置產(chǎn)品、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急電源等，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有針對(duì)性的指導(dǎo)。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新是提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。據(jù)景曉波介紹，調(diào)查顯示，我國(guó)應(yīng)急技術(shù)裝備與國(guó)際領(lǐng)先水平相差約10年，大部分的技術(shù)還處于“跟跑”的狀態(tài)。因此，要充分利用國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，吸引跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)軍民融合。

集聚發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)發(fā)展，除了要具備一般產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)外，還要與區(qū)域突發(fā)事件相適應(yīng)，在解決處置突發(fā)事件時(shí)就近、就地、救急提供應(yīng)急物資和服務(wù)。2015年7月13日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，根據(jù)該文件建立的首批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地名單已于2015年10月13日公示，公示結(jié)束后，將對(duì)外公布、授牌。

除此之外，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要從三個(gè)方面瞄準(zhǔn)培育市場(chǎng)。景曉波指出，礦山、高層建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校等公共場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)立、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加大全民公共安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育。目前，北京市、陜西省、寧波市已經(jīng)公布了《家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》，增強(qiáng)應(yīng)急消費(fèi)觀念，帶動(dòng)逃生避險(xiǎn)、自救逃生等應(yīng)急產(chǎn)品的發(fā)展。支持高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分利用展覽、國(guó)際論壇等活動(dòng)推廣應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)。

探索應(yīng)急救援新技術(shù)

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)研制出了多種新型機(jī)器人用于礦井搜救及礦井探測(cè)工作。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)葛世榮在介紹時(shí)說道，“第五屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)與裝備展覽會(huì)上，只有一個(gè)消防救援機(jī)器人的成果展示。這也就是說，我國(guó)救援裝備的研發(fā)，尤其是用機(jī)器人代替救援人員進(jìn)行搜救的研發(fā)工作，還有很多文章可做?！?/p>

2006年，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)研制了我國(guó)第一臺(tái)用于煤礦搜救的CUMT-1型礦井搜救機(jī)器人。由于此臺(tái)機(jī)器人體型比較龐大，經(jīng)過幾年的時(shí)間，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的師生將其小型化，并配有光纖釋放輪。此套設(shè)備可以接收到2 km范圍內(nèi)的光纖信號(hào)，用于控制機(jī)器人的探測(cè)工作。成型后的機(jī)器人使用“搖擺”履帶，機(jī)器人在工作時(shí)，可以根據(jù)地形浮動(dòng)，大大提高了機(jī)器人的越障能力、機(jī)動(dòng)性和穩(wěn)定性，得到了國(guó)內(nèi)外專家的認(rèn)可。

清華大學(xué)公共安全研究院研制的安監(jiān)無人機(jī)，具有快速響應(yīng)、便于攜帶、鳥瞰監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)。當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，安監(jiān)無人機(jī)可不受現(xiàn)場(chǎng)地形環(huán)境的限制，一鍵起飛、垂直起降，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展偵察救援工作。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生在海上、山區(qū)等人員較難抵達(dá)的地點(diǎn)時(shí)，安監(jiān)無人機(jī)可以從空中拋擲救援器材，開辟救援新途徑。

在“8·12”天津港爆炸事故中，安監(jiān)無人機(jī)通過搭載有毒氣體探測(cè)器、可燃?xì)怏w探測(cè)器等監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)入爆炸核心區(qū)域。對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)氣體濃度進(jìn)行遠(yuǎn)程檢測(cè)，從而得到危險(xiǎn)部位的關(guān)鍵信息，既能避免救援人員進(jìn)入有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)環(huán)境中，又能全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

海德馨汽車有限公司研發(fā)的應(yīng)急車輛智能服務(wù)系統(tǒng)（ISS系統(tǒng)），應(yīng)用了移動(dòng)應(yīng)急車輛的解析和后臺(tái)服務(wù)體系，讓移動(dòng)應(yīng)急車輛從數(shù)據(jù)信息采集、實(shí)時(shí)在線分析、異常情況報(bào)警、運(yùn)行狀況檢測(cè)、事件記錄、遠(yuǎn)程通訊等方面，對(duì)應(yīng)急專用車輛進(jìn)行智能服務(wù)與深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)到服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及

裝備難題發(fā)布

雖然近年來我國(guó)應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平有了很大的提高，但在目前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，一些應(yīng)急救援技術(shù)裝備難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)仍然沒有攻克。

為此，國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援指揮中心開展了應(yīng)急救援技術(shù)難題征集工作，經(jīng)過網(wǎng)上征集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、整理歸納、專家研討，形成了47個(gè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及裝備難題，由國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援指揮中心技術(shù)裝備部副主任閆紹華在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行發(fā)布。

此次發(fā)布的技術(shù)及裝備難題，內(nèi)容分為事故預(yù)判、報(bào)警及響應(yīng)技術(shù)、應(yīng)急救援保障技術(shù)、災(zāi)區(qū)偵測(cè)技術(shù)、應(yīng)急救援通信與信息管理技術(shù)、遇險(xiǎn)人員生命探測(cè)與搜索定位技術(shù)、救生通道構(gòu)建技術(shù)、災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)、救援現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障類、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練技術(shù)及應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、體制、機(jī)制。

針對(duì)上述難題，國(guó)家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援指揮中心將組織申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，加大政策引導(dǎo)力度和科研經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)各有關(guān)企事業(yè)單位、科研院所加大科研力量投入，有針對(duì)性地開展研究，攻克應(yīng)急救援技術(shù)裝備難點(diǎn)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平。

實(shí)習(xí)編輯 畢文婷