田寶玉

摘 要：基于保定市，分析了重點項目建設(shè)存在的問題，并針對性地給出了建議。

關(guān)鍵詞：保定市；重點項目；問題；建議

中圖分類號：

F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）23010301

1 當(dāng)前我市重點項目建設(shè)存在問題

近幾年，我市中心城市重點項目建設(shè)呈現(xiàn)出項目數(shù)量多、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、建設(shè)進(jìn)度快等一些成績。但是，也要看到中心城市項目建設(shè)存在的不足。

1.1 高端產(chǎn)業(yè)項目不足

目前，中心城市工業(yè)項目中高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)類項目偏少，現(xiàn)有項目也只集中在光伏能源和汽車兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，其他工業(yè)領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目很少，中心城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，以總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、休閑旅游業(yè)、咨詢信息、創(chuàng)意設(shè)計等為主體的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。

1.2 城市工業(yè)項目乏力

老城區(qū)重點項目基本集中在原有企業(yè)，如西郊八大廠、長城汽車的擴(kuò)能或者技改上.原有工業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)該說是優(yōu)勢，但是受計劃經(jīng)濟(jì)影響較多，企業(yè)發(fā)展較慢，如何激發(fā)老工業(yè)潛力和活力，實現(xiàn)本土企業(yè)跨越式發(fā)展，需要下一番功夫。

1.3 項目受環(huán)保限制較多

作為低碳城市，新上工業(yè)項目受環(huán)保控制是日益明顯，這就形成對周邊五個區(qū)新上項目的限制。因此治理水污染，滿城區(qū)原有造紙行業(yè)市場集中度低、中小型漿紙廠數(shù)量多，產(chǎn)能過剩且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，開始紛紛外遷。

1.4 園區(qū)建設(shè)不完善

保定老城區(qū)的蓮池區(qū)、競秀來看，除了蓮池區(qū)轄區(qū)內(nèi)有保定工業(yè)園二期，工業(yè)園內(nèi)項目較多，推進(jìn)較好，競秀區(qū)沒有新建的園區(qū)，項目落戶困難，沒有項目集約發(fā)展的空間。而且現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題比較突出，不能形成對項目的集聚作用。

2 推動中心城市重點項目建設(shè)的建議

2.1 圍繞城市發(fā)展上項目，提升中心城市項目實力

依托主城區(qū)不斷完善的產(chǎn)業(yè)平臺，大項目，特別是先進(jìn)制造業(yè)的大項目才能進(jìn)得來、留得住、站住腳、長得快。為此，致力于主城區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺的完善，在保定市區(qū)北部打造“中國電谷”、南部打造“汽車及零部件基地”，培育和吸引一批先進(jìn)制造業(yè)重大項目，形成“南車北電”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同支持其他工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級，逐步把保定的制造業(yè)推向創(chuàng)造業(yè)的高度。

2.2 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，加大對支柱企業(yè)項目支持

在中心城市的項目建設(shè)中，長城汽車、英利集團(tuán)、巨力集團(tuán)投資項目規(guī)模較大、項目較多，對行業(yè)支撐作用明顯。進(jìn)一步圍繞新能源和汽車兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大了項目謀劃力度，抓緊謀劃一批符合省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、具備開工條件的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)項目。實行產(chǎn)業(yè)招商，圍繞我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺有針對性地優(yōu)惠政策，打造成本洼地、服務(wù)高地，吸引更多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱企業(yè)項目落戶保定。

2.3 圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展上項目，加快高端服務(wù)業(yè)項目建設(shè)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是整個城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，也體現(xiàn)市民生活水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，北國先天下、華創(chuàng)商務(wù)中心、亨佰麗義烏小商品城已經(jīng)開始營業(yè)，并在我市商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)造了不錯的業(yè)績，高新區(qū)、裕華路、朝陽大街等傳統(tǒng)商圈的現(xiàn)代化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展。下一步，圍繞打造中心城市商貿(mào)板塊，著力發(fā)展新型高端商貿(mào)業(yè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外，乃至國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)來保定市投資興建項目或開展業(yè)務(wù)，培育發(fā)展各具特色的商業(yè)店鋪，形成具有強(qiáng)大集聚輻射能力的綜合性現(xiàn)代化商業(yè)中心。

2.4 圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢上項目，著力扶植本土企業(yè)項目發(fā)展

本地企業(yè)、駐保企業(yè)將來在稅收、就業(yè)等方面對保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動較大。因此在重視招商引資的同時，更要重視本土企業(yè)成長壯大。要緊扣本土企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，提出有針對性的解決措施。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定中長期發(fā)展規(guī)劃、重點支持對象，使本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資搭建載體，同時，積極支持本土企業(yè)大膽“走出去”，整合國內(nèi)外資源，實現(xiàn)借力發(fā)展?？梢詮牟煌a(chǎn)業(yè)選擇2-3家本土骨干企業(yè)，鼓勵其向外擴(kuò)張，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

2.5 圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)上項目，促進(jìn)項目向園區(qū)聚集

按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，大力度推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，使之成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。在中心城市確定重點培育的省級、市級園區(qū)，做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評三項基礎(chǔ)性工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源節(jié)約共享、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好局面。特別是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐水大王店產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓮池區(qū)長城工業(yè)聚集區(qū)等主要園區(qū)，要本著“依托大企業(yè)、構(gòu)建大平臺、引進(jìn)大項目、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展”的工作思路，從產(chǎn)業(yè)鏈的高端和整體入手，加快引進(jìn)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，一批龍頭帶動項目，帶動上下游項目的集中集聚。

參考文獻(xiàn)

[1]戚存杰.創(chuàng)新項目建設(shè)工作機(jī)制的實踐與思考[J].調(diào)查與思考，2009，（5）.

[2]劉勇.江西省實施大項目建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究[J].求是，2010，（3）.

作者簡介：

馬書珍（1989-），女，河南新鄭人，碩士，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理；

韓雨（1991-），女，安徽淮北人，碩士，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。