王薛

摘 要：近年來(lái)，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年走高。如何使其順利就業(yè)成為政府和高校必須完成的艱巨任務(wù)。從介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整入手，分析了影響高校畢業(yè)生就業(yè)的若干因素，闡述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)之間的關(guān)系，并提出了若干完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策的建議，以期為政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；畢業(yè)生；就業(yè)政策

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）23013002

高等教育最根本的任務(wù)是為社會(huì)培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)和技能的人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口紅利的消減、自主創(chuàng)業(yè)意愿的增強(qiáng)，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)是擺在政府和高校面前十分艱巨的任務(wù)。關(guān)于政府和高校通過(guò)就業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)，有諸多角度，本文偏重現(xiàn)實(shí)考慮，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為角度，尤其是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高校畢業(yè)生就業(yè)政策的關(guān)系，以期為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)提供參考與借鑒。

1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)整

1.1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門(mén)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間以及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的構(gòu)成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其內(nèi)部都要保持一定的比例關(guān)系，這是馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論闡釋的社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀必然性，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的普遍規(guī)律之一。具體來(lái)說(shuō)，包括三方面。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。也就是在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，如生產(chǎn)規(guī)模比例的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度的協(xié)調(diào)、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史順序從低水平向高水平的發(fā)展。如由第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)變化；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)變化。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的統(tǒng)一。合理化是高度化的基礎(chǔ)，高度化是合理化的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

1.2 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不太理想，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生、科技成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化率較低、高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品所占比重太低、嚴(yán)重依賴鋼鐵、冶煉、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴煤炭、石油等不可再生資源。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化來(lái)看，第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，但第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)仍然靠天吃飯。一些高附加值、農(nóng)民不需背井離鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，如無(wú)土栽培、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，仍然處于起步階段，普及率不高。我國(guó)目前仍然是“世界工廠”，出口貿(mào)易仍然嚴(yán)重依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如：服裝、鞋帽、玩具、電子產(chǎn)品，憑借的只是勞動(dòng)力的低成本，賺取的是微薄的加工費(fèi)，利潤(rùn)大部分被掌握先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家拿走。

總之，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中共十六大根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的要求，做出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的部署，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2 影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素

第一，高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)不夠重視，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。多年來(lái)，高校仍然保持慣性思維，把主要的時(shí)間、精力都放在了招生、教學(xué)、科研等方面，認(rèn)為學(xué)生快要畢業(yè)離校了，與自身將不存在任何關(guān)系，對(duì)就業(yè)重視程度不夠。就業(yè)方面的人力、物力、財(cái)力配置，遠(yuǎn)不如其他工作。畢業(yè)生就業(yè)情況不佳，長(zhǎng)此以往，會(huì)損害高校的聲譽(yù)和招生。

第二，人才培養(yǎng)方向出現(xiàn)偏差。近年來(lái)，尤其是“擴(kuò)招”后，一些時(shí)髦專業(yè)招生量較大，如：法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外語(yǔ)。這些專業(yè)就業(yè)面窄、偏重腦力勞動(dòng)、需較強(qiáng)的人脈資源才能就業(yè)并生存下去（如：法學(xué)）。招生時(shí)的火熱和就業(yè)時(shí)的冷落形成鮮明的對(duì)比。不少畢業(yè)生不得不改行，從事銷售等門(mén)檻較低的工作，浪費(fèi)了所學(xué)的專業(yè)，不得不再去學(xué)習(xí)其他專業(yè)知識(shí)。

第三，高校服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。這一點(diǎn)國(guó)辦高校應(yīng)切實(shí)引起注意。這些高校建校歷史悠久、地位高、資源多、人脈廣、優(yōu)越感強(qiáng)，在學(xué)生面前居高臨下，認(rèn)為就業(yè)是學(xué)生自己的事。與學(xué)生就業(yè)有關(guān)的配套服務(wù)（如：就業(yè)輔導(dǎo)、招聘信息服務(wù)）還需進(jìn)一步完善。

第四，很多民辦高校缺乏行業(yè)背景。建校的動(dòng)機(jī)只是覺(jué)得高等教育行業(yè)技術(shù)含量低、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低。專業(yè)設(shè)置針對(duì)的是熱門(mén)專業(yè)，多而雜，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)了解得較為膚淺，甚至有的專業(yè)對(duì)學(xué)校創(chuàng)始人來(lái)說(shuō)，也較為陌生。這就導(dǎo)致了外行建專業(yè)、給畢業(yè)生提供有針對(duì)性的、切實(shí)從行業(yè)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)的就業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)無(wú)從談起。

第五，民辦高校生源質(zhì)量較差，校友帶動(dòng)效應(yīng)差。學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)缺乏興趣，有的甚至是迫于家長(zhǎng)的壓力才讀大學(xué)，在校期間成績(jī)不佳，以“混”個(gè)畢業(yè)證為目標(biāo)。持有含金量高的職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生寥寥無(wú)幾，畢業(yè)后大多從事社會(huì)底層的工作。據(jù)筆者調(diào)查了解，所從事的工作專業(yè)對(duì)口的比例非常小。因而，畢業(yè)生能夠成為管理層、專業(yè)技術(shù)人員等高層次人才的可能性非常低。另一方面，民辦高校校史短、校友少，屬于社會(huì)精英、掌握人脈資源、能回饋母校的校友更少。這些都導(dǎo)致民辦高校想借助校友的力量帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)不太現(xiàn)實(shí)。

第六，畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差。最近幾年畢業(yè)生的成長(zhǎng)經(jīng)歷不像父輩那樣艱苦，從小養(yǎng)尊處優(yōu)，過(guò)度依賴父母，對(duì)就業(yè)不著急、不重視。

第七，民辦高校的?？飘厴I(yè)生普遍求知欲差，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，吃苦耐勞精神差，持有的含金量高的職業(yè)資格證書(shū)少，根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)本科生和研究生。大多只能從事低端的、低技術(shù)含量的工作。而這些工作往往待遇差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、需要笑臉迎人。不少畢業(yè)生堅(jiān)持不下去，干脆放棄，頻繁更換工作，這山望著那山高，畢業(yè)前仍沒(méi)有穩(wěn)定工作，給用人單位和擬就業(yè)單位留下的印象不佳。

第八，就業(yè)期望過(guò)高。畢業(yè)生的父母望子成龍，尤其農(nóng)村的父母，希望子女通過(guò)讀大學(xué)的方式跳出農(nóng)門(mén)，在城市里扎根。畢業(yè)生本人也希望找到一份體面的工作，成為“白領(lǐng)”。隨著我國(guó)高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，畢業(yè)生及其父母應(yīng)降低期待值，要認(rèn)識(shí)到大學(xué)畢業(yè)生和白領(lǐng)精英人士不能直接劃等號(hào)。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)存在著相互影響、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。

一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象，生產(chǎn)規(guī)模大幅降低，小造紙廠、小鋼鐵廠等被關(guān)閉，產(chǎn)能被集中在大中型企業(yè)，生產(chǎn)效率更高，因而對(duì)勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高了。比如河北省地處平原地區(qū)，播種、收割等易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和商品化，對(duì)勞動(dòng)力的需求也呈下降趨勢(shì)。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定了畢業(yè)生就業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)及該行業(yè)對(duì)畢業(yè)生的需求量。

另一方面，畢業(yè)生的就業(yè)意愿影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大多數(shù)畢業(yè)生尤其是來(lái)自農(nóng)村的畢業(yè)生，希望在城市扎根，從事體面的工作。因而目前農(nóng)業(yè)從業(yè)者中青年人所占的比重很小。這不利于我國(guó)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我國(guó)希望抑制高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的發(fā)展，并鼓勵(lì)出口。但現(xiàn)實(shí)是殘酷的。近幾年，制造業(yè)企業(yè)尤其是東部沿海地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)，出口訂單減少，勞動(dòng)者對(duì)低工資不滿而辭職。招工形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這是因?yàn)楦咝．厴I(yè)生普遍希望從事較為體面的腦力勞動(dòng)，對(duì)進(jìn)工廠做枯燥乏味的苦工不感興趣。隨著電子商務(wù)的發(fā)展及新一代高校畢業(yè)生自我意識(shí)的覺(jué)醒，越來(lái)越多的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，其中網(wǎng)上開(kāi)店最具有代表性。

4 高校畢業(yè)生就業(yè)政策的完善

本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為視角，闡述如何完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

第一，繼續(xù)穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，創(chuàng)造更多能讓高校畢業(yè)生施展才華的崗位。

第二，繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)眾多，與百姓日常生活息息相關(guān)。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，第三產(chǎn)業(yè)最能促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè)。尤其是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，政府一定得持支持態(tài)度。已出臺(tái)的扶持政策一定要落實(shí)，一定要傳達(dá)到基層，杜絕“懶政”思想。減免稅、政府補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等扶持政策往往涉及多個(gè)政府部門(mén)，應(yīng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)為畢業(yè)生辦事。

第三，政府部門(mén)應(yīng)克服官僚思想及作風(fēng)。應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)精神，應(yīng)主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)。積極推進(jìn)信息化。畢業(yè)生辦理人事關(guān)系、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)要配合，嚴(yán)禁“踢皮球”，嚴(yán)禁濫用各種“證明”，嚴(yán)禁傷害和打擊畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情。此外，要杜絕腐敗和亂收費(fèi)。一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即嚴(yán)懲。

參考文獻(xiàn)

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