吳文峰　周君華　于軍

摘 要：從數(shù)據(jù)看，近幾年政府發(fā)展群眾體育的力度逐漸加大，但這種發(fā)展勢頭是否符合廣大群眾體育參與者的主觀感受，目前并沒有數(shù)據(jù)或證據(jù)可以說明。借助社會評價方法，根據(jù)群眾體育階段性發(fā)展目標(biāo)，從社會環(huán)境、健身設(shè)施、健身組織、鍛煉環(huán)境和個體需求等五個層面，構(gòu)建出評價指標(biāo)體系，對群眾體育進(jìn)行了總體評價設(shè)計。并以天津市為個案，對其群眾體育進(jìn)行了總體社會評價，驗證了群眾體育社會評價方法及過程。政府有關(guān)部門可以通過從不同層面社會評價反映出來的情況，結(jié)合群眾體育發(fā)展的階段性目標(biāo)，有的放矢地調(diào)整發(fā)展思路，促進(jìn)群眾體育的更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：群眾體育；社會評價；天津

中圖分類號：G806 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-2076（2015）05-0019-08

Abstract：In recent years，mass sport has developed quickly in China，the number of fitness facilities increased，huge-scale capital invested，etc.The thesis constructed social evaluation system to value the social benefits from 5 aspects：social environment，fitness facility，organization，fitness surroundings and needs on mass sport and carried out a case study on Tianjin.The results showed that the mass sport had been obtained the approval of the citizen in some ways.The results will provide a basis and reference to promote the mass sport.

Key words： mass sport；social evaluation；Tianjin

體育是綜合國力的重要組成部分，是社會文明的重要標(biāo)志。如今，群眾體育不僅僅是一種身體運(yùn)動，更是一種教育手段，一種生活方式。體育已成為當(dāng)今社會大眾休閑活動的重要組成部分，對于豐富人民文化生活、提高幸福指數(shù)具有重要作用。深入開展全民健身運(yùn)動，對改善國民身體素質(zhì)和體質(zhì)狀況，促進(jìn)社會和諧與發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。在2014年11月初召開的全國社體工作會議上，國家體育總局群體司司長劉國永就2015年全國群眾體育工作的詳細(xì)部署[1]中強(qiáng)調(diào)指出，重點(diǎn)工作是切實(shí)做好《全民健身計劃（2011-2015年）》實(shí)施效果評估和在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定《全民健身計劃（2016-2020年）》……在開展《計劃》實(shí)施效果評估、研制新周期《實(shí)施計劃》時，各?。▍^(qū)、市）可參照體育總局聯(lián)合國家相關(guān)部委開展聯(lián)合檢查調(diào)研和采取第三方評估等工作做法，立足本地實(shí)情，切實(shí)破解難題，確保新周期《實(shí)施計劃》的研制質(zhì)量和水平。本研究即以第三方之視角，以學(xué)術(shù)探索之精神，在政府向社會公布的一系列數(shù)據(jù)之外，從實(shí)際參與群眾體育的市民的切身感受來評價群眾體育發(fā)展是否符合他們的主觀需要。這種帶有強(qiáng)烈主觀色彩的價值判斷結(jié)果，來考察群眾體育開展的綜合效益，以克服群眾體育事業(yè)發(fā)展過程中各級、各類管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的片面性或無效性的決斷，社會資本的無序競爭或重復(fù)浪費(fèi)，加強(qiáng)頂層設(shè)計的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，提高群眾體育產(chǎn)生的效益，并可為政府及時調(diào)整群眾體育工作側(cè)重點(diǎn)以及為研制新周期《實(shí)施計劃》提供一定的參考與借鑒。

1 社會評價的內(nèi)涵

社會評價是一種在全社會范圍內(nèi)社會性評價，對政策、活動或項目所產(chǎn)生的社會影響進(jìn)行的考察評價。社會評價主要包括個體主體、群體主體或任務(wù)主體等各種層次的主體對社會的評價，探討對社會客體的評價活動、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法等的特殊性[2]。從廣義層面上講，社會評價包括社會效益評價、社會影響評價、社會分析等內(nèi)容。狹義的社會評價一般根據(jù)實(shí)際評價的需要選擇其中的某一方面進(jìn)行。如分析政策或項目對受眾群體產(chǎn)生什么影響，一般選擇以社會學(xué)為理論基礎(chǔ)的社會影響評價。這種社會評價具有描述的功能，借助一定技術(shù)手段和方法搜集社會生活各個領(lǐng)域的實(shí)際資料，形成社會信息，構(gòu)成組織、規(guī)劃和管理社會生活的最基本的依據(jù)。然后把經(jīng)驗描述上得到的感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，把握影響社會過程的各種因素相互作用的本質(zhì)。在描述和解釋的基礎(chǔ)上，探索社會存在和發(fā)展的一般性規(guī)律，從而對社會的前景或趨勢做出科學(xué)預(yù)測，并可為決策部門提供通過何種方式和手段來實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)的參考和建議。主要內(nèi)容是關(guān)于對“受眾群體的影響”的評價，其目的是預(yù)測、分析、評價各種可能的影響，以便為決策提供科學(xué)依據(jù)。社會評價是社會性評價，是在意識層面上展開的具有社會性的評價，區(qū)別于生理和心理反映的社會性。[3]

群眾體育作為社會文化系統(tǒng)的重要組成部分，也必須與國家及經(jīng)濟(jì)社會、政治、資源等發(fā)展相協(xié)調(diào)。群眾體育發(fā)展在多大程度上影響到市民的生活；群眾體育的運(yùn)行過程中，其各種資源的配置是否符合市民的健身需求等等問題，除了根據(jù)公布出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷之外，還需要對其進(jìn)行科學(xué)的社會評價。本研究的主旨主要立足于國家推行全民健身、大力發(fā)展群眾體育之后，對參與群眾體育的市民的影響進(jìn)行分析、評價，檢測群眾體育體系發(fā)展進(jìn)程，從而規(guī)范群眾體育發(fā)展模式、增強(qiáng)市政府提供公共服務(wù)效率，綜合地反映出現(xiàn)階段群眾體育體系發(fā)展?fàn)顩r，以便為更有針對性的制定、修改、完善有關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。可以說，對群眾體育的社會評價是未來群眾體育發(fā)展對策的直接依據(jù)和基礎(chǔ)。

2 群眾體育社會評價的主要要素

評價主體，參與群眾體育的市民。因為其對群眾體育具有最切身和最直觀的感受，他們根據(jù)各人的特點(diǎn)、當(dāng)前環(huán)境條件、群眾體育體系的性質(zhì)以及對未來的展望等因素，對群眾體育現(xiàn)狀進(jìn)行評價和價值判斷，是決定評價結(jié)果的重要因素。

作為評價對象的群眾體育是接受社會評價的對象系統(tǒng)，體育健身場所與設(shè)施、組織管理體系、多元化融資渠道、特色賽事和體育活動、政策法規(guī)援助與評估表彰機(jī)制等立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的構(gòu)成群眾體育體系的要素都是被評價對象。

山東體育學(xué)院學(xué)報

第31卷第5期

2015年10月 吳文峰，等 群眾體育社會評價研究

No.5 2015 評價時期，即對群眾體育進(jìn)行社會評價所處的階段。在某一特定的時間內(nèi)所進(jìn)行的社會評價，可以反映在此階段群眾體育開展對市民的影響情況，為該階段群眾體育事業(yè)發(fā)展提供必要的決策依據(jù)。但必須明確，發(fā)展群眾體育事業(yè)是一個長期的過程，對它的社會評價也應(yīng)該是一個持續(xù)的過程評價，以保證群眾體育的每一發(fā)展階段都能夠?qū)崿F(xiàn)其既定目標(biāo)，進(jìn)而保證群眾體育發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

評價點(diǎn)，包含了兩方面的含義，一是指群眾體育所涉及到的空間，也稱為評價的范圍；二是指評價主體觀察、評價的角度和高度，或稱評價的立場。

3 群眾體育評價指標(biāo)體系研究

3.1 群眾體育社會評價指標(biāo)的確定

群眾體育社會評價，其實(shí)就是基于群眾體育發(fā)展目標(biāo)，由評價主體根據(jù)在群眾體育開展過程的主觀體驗以及價值判斷，來評價群眾體育進(jìn)展是否符合既定目標(biāo)。當(dāng)然，這種價值判斷是主觀的，但必須要有科學(xué)的社會評價指標(biāo)，而且，也只有制定出科學(xué)的群眾體育社會評價的各項指標(biāo)，才能正確判別出目前處在發(fā)展進(jìn)程中的哪一個階段、發(fā)展方向是否正確，以及發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果等。

《全民健身計劃（2011—2015）》指出，未來5年，推行全民健身計劃的工作重點(diǎn)確定為建設(shè)和完善全民健身公共服務(wù)體系。具體的目標(biāo)：①體育參與水平進(jìn)一步提高；②體育鍛煉效果進(jìn)一步體現(xiàn)；③全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善；④全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，第十六章“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)”第四節(jié)“全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)”中提出“大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程?！l(fā)展健身休閑體育”。

在此框架內(nèi)，通過組織專家進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，得到社會評價的若干指標(biāo)。繼而，借助德爾菲法，最終細(xì)化為20個指標(biāo)，形成了有效包含評價主體主觀感受和價值判斷的社會評價指標(biāo)體系（如下圖1所示）。

圖1 群眾體育社會評價指標(biāo)體系3.2 各層面社會評價指標(biāo)內(nèi)涵

3.2.1 “社會環(huán)境”評價指標(biāo)集

社會環(huán)境因素是影響人們參加公共健身鍛煉的宏觀因素，專家提出了包括社會的體育價值觀，對群眾體育與競技體育關(guān)系的認(rèn)識，對科學(xué)健身知識及體育法規(guī)普及推廣的了解，開展群眾體育的氛圍，群眾體育的管理情況，對群眾體育在社會生活重要程度的認(rèn)識等六個方面，對市民從社會層面來評價和把握群眾體育是否形成了有效發(fā)展宏觀環(huán)境。對這個宏觀的社會環(huán)境的評價，對進(jìn)行群眾體育發(fā)展頂層設(shè)計具有顯著的影響作用。通過宣傳正確的體育價值觀，突出群眾體育的健康、娛樂、社會化等價值，才能促使人們自覺認(rèn)識到體育健身對其生活品質(zhì)的影響，從而影響人們對體育的態(tài)度。通過讓市民意識到當(dāng)下競技體育仍然具有為國爭光、為人們提供高水平體育表演需求的重要職能，使其能夠正確理解發(fā)展群眾體育與競技體育的關(guān)系，這樣就能夠真正支持推行的體育強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，使體育發(fā)展保持良好的勢頭。正確、科學(xué)的體育知識、法律法規(guī)教育和推廣，以及有效的管理都可以促使群眾體育發(fā)展正規(guī)化、法制化，從而保障群眾體育的發(fā)展。對群眾體育在社會生活重要程度的認(rèn)識，這直接影響到參與群眾體育活動的群體對所參與活動的社會認(rèn)可?，F(xiàn)在，國家努力提升國民體質(zhì)，大力發(fā)展群眾體育，群眾體育在社會生活中的重要性逐漸凸現(xiàn)出來，參與群眾體育的群體會越來越體會到社會對他們的重視，他們獲得社會認(rèn)可感就會越來越強(qiáng)烈，這樣就能夠鼓勵更多的市民參與到群眾體育活動中來了。

3.2.2 “健身設(shè)施”評價指標(biāo)集

健身設(shè)施因素包括健身設(shè)施器械的種類、數(shù)量、鍛煉方法的難易、是否收費(fèi)、距離遠(yuǎn)近和鍛煉人口的密度等健身的客觀條件，是影響人們參加健身鍛煉的第二個因素。正是人們通過對健身的最直觀感受，才影響了人們是否使用，參與鍛煉的決定。這是評價主體參與體育最先接觸到的物質(zhì)層面的體驗，有了滿足群眾健身需求的設(shè)施，評價主體的主觀體驗才得以實(shí)現(xiàn)。而群眾體育的組織管理者以何種形式提供這些體育健身公共服務(wù)、提供到何種水平和程度，來實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)職能，保障群眾體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)和完善體育場地設(shè)施，是群眾體育社會評價中最主要的內(nèi)容之一。

3.2.3 “健身組織”評價指標(biāo)集

該評價指標(biāo)集屬于中觀因素，包括有無指導(dǎo)和有無組織兩個指標(biāo)。當(dāng)前群眾體育的開展主要以自發(fā)性鍛煉為主。這種自發(fā)性健身活動，缺乏有效的指導(dǎo)和組織，存在一些健身安全隱患，以及由于不科學(xué)健身導(dǎo)致的對健身活動的曲解和誤解。一旦這種曲解和誤解產(chǎn)生，對于體育健身意識的形成顯然是不利的。雖然有鍛煉多種方法簡單易學(xué)，但靠鍛煉者去摸索有一定難度，所以應(yīng)對鍛煉人群加以指導(dǎo)，明確健身方法。此外，根據(jù)健身的特點(diǎn)，有的放矢地安排健身指導(dǎo)，則有利于加強(qiáng)人們對體育健身的吸引力，提高人們對健身鍛煉的興趣。

群眾體育組織也是“全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善”目標(biāo)的重要內(nèi)容。群眾體育的開展不僅依賴于政府體育管理部門的管理和推動，更應(yīng)該吸引、吸收廣泛的社會參與，發(fā)動社會力量辦社會需要的體育。群眾體育組織的發(fā)展將提升群眾體育發(fā)展的規(guī)模和速度，也這是促進(jìn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保障之一。

3.2.4 “鍛煉環(huán)境”評價指標(biāo)集

鍛煉環(huán)境因素也是群眾體育社會評價的中觀因素，主要是健身人文環(huán)境和自然環(huán)境。自然環(huán)境有健身設(shè)施環(huán)境，主要指健身設(shè)施器械的布局等，以及健身場所所處的地理位置，周圍的衛(wèi)生、地勢等自然環(huán)境。隨著生活水平的提高，人們對體育鍛煉條件的要求也在提高，不僅要求器械的種類和數(shù)量的豐富性，而且要求整體環(huán)境衛(wèi)生、美觀。因此，健身鍛煉環(huán)境成為影響人們參加鍛煉的重要因素。

健身活動人文環(huán)境也日益顯現(xiàn)出對群眾參與體育健身的吸引功能。體育活動具有一定的社交功能。群眾在良好的健身環(huán)境中自發(fā)聚集，在健身鍛煉中聊天交流，可以提高對體育的認(rèn)同感，而認(rèn)知層面的效果是引起心理和態(tài)度層面上的變化進(jìn)而落實(shí)在行為上的基礎(chǔ)，直接影響包括體育健身參與者對體育的態(tài)度、體育習(xí)慣、體育價值觀等良性體育意識的形成，并形成良好的健身、運(yùn)動的氛圍。健身人文環(huán)境，不僅直接影響、制約著體育信息的擴(kuò)散和消費(fèi)，而且直接關(guān)系到最終的體育意識的形成和體育參與行為。

當(dāng)然，也必須意識到，雖然健身環(huán)境對群眾體育發(fā)展的作用是非定向的，沒有明確的目的性和針對性，但其作用卻是潛在、漸進(jìn)、持續(xù)和高度滲透性的。

3.2.5 “個體需求”評價指標(biāo)集

個體需求是個體主觀上對體育健身的最真實(shí)的認(rèn)識和需要，是實(shí)現(xiàn)群眾體育發(fā)展目標(biāo)最根本的驅(qū)動力之一。因為，沒有個體主觀上對體育健身的需要，體育意識的培養(yǎng)和形成只能成為一句口號；沒有個體主觀上對體育健身的需要，體育參與水平根本無法實(shí)現(xiàn)；被動參與體育健身段而產(chǎn)生的效果也已經(jīng)被證明并不明顯；沒有個體主觀上對體育健身的需要，更不會關(guān)心競技體育的，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展從何說起？總之，能否從根本上改變個體主觀上對體育健身的需要，是發(fā)展群眾體育的根本保證，因此，也是對群眾體育進(jìn)行社會評價時最重要的指標(biāo)。

個體需求包括個體主觀需要，個體受群眾體育影響情況，個體在群眾體育中的作用，個體參與態(tài)度等四個因素，這些是影響人們愿意參加健身鍛煉的重要因素，也是產(chǎn)生效果的決定因素。個人主觀需要，不論是愛好興趣的主動性需求還是為了預(yù)防、康復(fù)的被動性需求，只有有了需求，才有付諸行動的可能。個體受群眾體育影響情況以及個體在群眾體育中的作用，也是群眾體育社會化作用的一種重要體現(xiàn)。個體處于群眾體育的動機(jī)是多樣的，其中有些是受環(huán)境的影響，比如看到其他人在群眾體育中表現(xiàn)出來的快樂而也想有所體驗，有些是為了不被游離于社會關(guān)系之外而參加群眾體育。有些是為了能夠在群眾體育中去影響他人以實(shí)現(xiàn)他的人生價值，特別是一些非正式社會指導(dǎo)員，通過向周圍群眾傳授自己所掌握的健身技能、技巧，以獲得別人的認(rèn)可而得到心理上的滿足。個體參與態(tài)度將決定其參與群眾體育的深度和持續(xù)度，如果是被迫或被動參與群眾體育的，對群眾體育、健身鍛煉具有抵觸心理，其在態(tài)度上可能表現(xiàn)為消極，那么在行為上可能就表現(xiàn)為應(yīng)付甚至有意影響體育活動的正常進(jìn)行等；當(dāng)個體認(rèn)可群眾體育活動，那么它就會以積極態(tài)度處于群眾體育活動中，并會努力為其體育活動創(chuàng)造條件，以保證其體育活動更好的進(jìn)行下去。

3.3 群眾體育評價體系各指標(biāo)的權(quán)重確定

群眾體育體系評價涉及的因素指標(biāo)較多，有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)。而多因素評價較困難，因為要同時綜合考慮的因素很多，且各因素重要程度又不同，使問題變得很復(fù)雜。如用經(jīng)典數(shù)學(xué)方法來解決綜合評價問題，就顯得很困難。而模糊數(shù)學(xué)則為解決模糊綜合評價問題提供了理論依據(jù)，從而找到了一種簡便而有效的評價與決策方法。因此，進(jìn)行群眾體育評價可通過模糊數(shù)學(xué)提供的方法進(jìn)行運(yùn)算，得出定量的綜合評價結(jié)果，從而為正確決策提供依據(jù)。群眾體育評價指標(biāo)體系涉及兩級指標(biāo)，因此本研究采用多級模糊綜合評價方法進(jìn)行評價。

采用古林方法確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先將5個一級評價指標(biāo)隨意排列起來，請專家組從下至上對相鄰的評價指標(biāo)進(jìn)行評價，以下面指標(biāo)為基準(zhǔn)，在數(shù)量上進(jìn)行重要度的判定（ri欄）。把k列中最下面一個kn值設(shè)為1，接著進(jìn)行基準(zhǔn)化。即按從下到上的順序乘以ri的值從而求出ki，然后對ki歸一化（使列合計值為1），即為權(quán)wi（見表1）。

表1 一級評價指標(biāo)的權(quán)重

用同樣的方式可以得到二級指標(biāo)體系的權(quán)重（見表2）。

表2 評價指標(biāo)的權(quán)重

3.4 群眾體育社會評價的標(biāo)準(zhǔn)

群眾體育的社會評價方法是許多評價主體基于一種評分標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的有限定條件的評分，是一種模糊評價方法。因此，研究出一套評分標(biāo)準(zhǔn)和限定條件是進(jìn)行科學(xué)評價的基礎(chǔ)。參考相關(guān)文獻(xiàn)，根據(jù)當(dāng)前群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀，制定“群眾體育社會評價標(biāo)準(zhǔn)” 評語集則為“優(yōu)、良、中、及格、不及格”五個模糊評價等級（如表3所示）。

表3 群眾體育社會評價標(biāo)準(zhǔn)

4 對天津市群眾體育的社會評價

近年來，天津市通過成功承辦了全國大學(xué)生運(yùn)動會、東亞運(yùn)動會以及積極籌備2017年全運(yùn)會等大型綜合賽事，使其體育綜合實(shí)力得以較大提升。在發(fā)展競技體育的同時，政府加大對群眾體育的建設(shè)力度：2010年，利用體育彩票公益金建設(shè)了30個體育公園、361個社區(qū)健身園和1 000個行政村健身園，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心配備室內(nèi)外健身器材；到2011年底，本市已建成健身園5 000多個，體育公園60多個[4]，22處較大規(guī)模的公共體育設(shè)施、89所學(xué)校的體育設(shè)施向社會開放[5]；2012年用于全民健身事業(yè)的財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了1 899.4萬元[4]。這些建設(shè)成果除了由數(shù)據(jù)顯現(xiàn)之外，是否真正符合市民全民健身需要，對社會的可持續(xù)性發(fā)展是否起到推動作用、在多大程度上起推動作用等等也都需要進(jìn)行評價，以便為更有針對性的制定、修改、完善有關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)，以保證天津市群眾體育事業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。

4.1 采取民意測驗方法實(shí)施評價

通過天津現(xiàn)轄的13個區(qū)、3個縣，按其人口比例（和平區(qū)27.4萬，河?xùn)|區(qū)88.98萬，河西區(qū)90萬，南開區(qū)105.54萬，河北區(qū)64萬，紅橋區(qū)53萬，渤海新區(qū)263.52萬，東麗區(qū)88.38萬，西青區(qū)31萬，津南區(qū)42萬，北辰區(qū)74.33萬，武清區(qū)110萬，寶坻區(qū)68萬，薊縣84.2萬，寧河縣38萬，靜?？h50萬）進(jìn)行隨機(jī)電話調(diào)查，填寫群眾體育社會評價表，獲得500份有效評價表（和平區(qū)11，河?xùn)|區(qū)35，河西區(qū)35，南開區(qū)41，河北區(qū)25，紅橋區(qū)21，渤海新區(qū)103，東麗區(qū)34，西青區(qū)12，津南區(qū)16，北辰區(qū)29，武清區(qū)43，寶坻區(qū)27，薊縣33，寧河縣15，靜?？h20），完成天津市群眾體育社會評價表等級評價表。將評價意見進(jìn)行匯總，即得到群眾體育社會評價指標(biāo)體系的各指標(biāo)評價結(jié)果，對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得到表4。

表4 群眾體育社會評價結(jié)果歸一化結(jié)果表

（N=500）

4.2 建立評價矩陣R～

以下以一級指標(biāo)“社會環(huán)境（A）”為例，展示評價過程：

一級指標(biāo)“社會環(huán)境（A）”中二級指標(biāo)“體育價值觀”的評價結(jié)果歸一化后，評價結(jié)果可用模糊集B描述：

B～11=[0.09，0.18，0.32，0.36，0.05]

同理可以得出其他各指標(biāo)的評價結(jié)果。然而，對每個一級指標(biāo)的評價都需要從幾個方面來綜合地評價，從而得到一個綜合的評價結(jié)果。對多指標(biāo)因素的綜合評價，最終結(jié)果仍是評語集合V這一論域上的模糊子集，記作R～。

“對群眾體育與競技體育關(guān)系的認(rèn)識”的評價結(jié)果為：

B～12=[0.28，0.30，0.22，0.15，0.05]；

“對科學(xué)健身知識及體育法規(guī)普及推廣的了解”的評價結(jié)果為：

B～13=[0.08，0.15，0.36，0.27，0.14]；

“對群眾體育在社會生活重要程度的認(rèn)識”的評價結(jié)果為：

B～14=[0.14，0.23，0.35，0.15，0.13]；

“群眾體育的管理情況”的評價結(jié)果為：B～15=[0.16，0.38，0.22，0.15，0.09]；

“開展群眾體育的氛圍”的評價結(jié)果為：B16=[0.03，0.11，0.32，0.38，0.16]；

則R～1=0.090.180.320.360.05

0.280.300.220.150.05

0.080.150.360.270.14

0.140.250.350.150.13

0.160.350.220.150.09

0.030.110.320.380.16

4.3 對各一級指標(biāo)進(jìn)行綜合評價

按照模糊綜合評價模型，對每個一級指標(biāo)進(jìn)行評價。一個模糊綜合評價問題，就是將評價因素集合U這一論域上的一個模糊集合經(jīng)過模糊關(guān)系變換為評語集合V這一論域上的一個模糊集合，即

B～=AoR～

上式即模糊綜合評價的數(shù)學(xué)模型。其中

B～——模糊綜合評價的結(jié)果，是m維模糊行向量。

A——模糊評價因素權(quán)重集合，是n維模糊行向量。

R～——從U到V的一個模糊關(guān)系，是n×m矩陣。

模糊綜合評價模型中的矩陣乘積表示復(fù)合關(guān)系。

注意，模糊變量是用隸屬度描述的，因此其運(yùn)算應(yīng)為模糊運(yùn)算，即模糊矩陣R與A的并與交運(yùn)算的規(guī)則與集合運(yùn)算相似，并運(yùn)算為兩中取大，交運(yùn)算為兩中取小。

如對一級指標(biāo)“社會環(huán)境”的評價：

A1=（0.26，0.13，0.26，0.07，0.06，0.22），則

B～1=A1oR～1

=（0.26，0.13，0.26，0.07，0.06，0.22） o0.090.180.320.360.05

0.280.300.220.150.05

0.080.150.360.270.14

0.140.230.350.150.13

0.160.380.220.150.09

0.030.110.320.380.16

=（0.13，0.18，0.26，0.26，0.16）

對該結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得B～1=（0.14，0.18，0.26，0.26，0.16）

該結(jié)果表明：有14%的人認(rèn)為“社會環(huán)境”為優(yōu)秀，18%的人認(rèn)為“社會環(huán)境”良好，26%的人認(rèn)為“社會環(huán)境”為中等，26%的人認(rèn)為“社會環(huán)境”還可以（及格），16%的人認(rèn)為“社會環(huán)境”較差（不及格）。按照最大隸屬度原則，“社會環(huán)境”的總體評價為介于中等和及格之間。就社會環(huán)境指標(biāo)從某種程度上說，還有一些沒有得到評價主體的高度認(rèn)可——這與客觀實(shí)際的投入、建設(shè)情況不一定是一致的，因為這只是一種主觀上的感受。換句話說，要有效實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)在社會環(huán)境的改善方面還有許多提升空間。

同理，按上述流程，對上述其他4個一級指標(biāo)的評價結(jié)果進(jìn)行歸一化處理可以得到：

“健身設(shè)施”的總體評價結(jié)果：

B～2=（0.15，0.21，0.29，0.21，0.14）

即評價主體認(rèn)為天津市體育健身設(shè)施受健身器材數(shù)量、種類以及鍛煉時人口密度的影響，其發(fā)展在總體上只能滿足一般健身需要。

“健身組織”的總體評價結(jié)果：

B～3=（0.12，0.17，0.25，0.29，0.17）

即評價主體認(rèn)為，雖然近些年天津市不斷加大健身指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，但現(xiàn)有的健身組織沒有發(fā)揮出應(yīng)有的社會健身組織、指導(dǎo)功能，這對發(fā)展天津市群眾體育的制約性比較明顯。

“鍛煉環(huán)境”的總體評價結(jié)果：

B～4=（0.16，0.22，0.29，0.18，0.15）

即評價主體認(rèn)為，目前健身鍛煉總體環(huán)境比較一般，相比較自然環(huán)境來說，評價主體對鍛煉環(huán)境這的人文環(huán)境認(rèn)可度要比自然環(huán)境的認(rèn)可度大些。這也是近些年天津市在加大體育強(qiáng)市建設(shè)過程中對群眾積極主動參與健身鍛煉意識培養(yǎng)的一個結(jié)果。

“個體需求”的總體評價結(jié)果：

B～5=（0.14，0.24，0.22，0.20，0.20）

這種評價結(jié)果能夠反映天津市居民參與體育健身活動的主觀意愿比較強(qiáng)烈，如果個人收入、閑暇時間等參與體育鍛煉的條件再有所保障的話，對發(fā)展天津群眾體育、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市的目標(biāo)將會起到強(qiáng)大的推動作用。

4.4 天津市群眾體育開展情況總體社會評價

組成新的模糊評價矩陣，根據(jù)各一級指標(biāo)的權(quán)重，同樣運(yùn)用上述模糊綜合評價模型，得出模糊綜合評價結(jié)果，對最終評價結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得出具有可比性的綜合評價結(jié)果。

B～=AoR=（0.15，0.20，0.15，0.25，0.25） o0.140.180.260.260.16

0.150.210.290.210.14

0.120.170.250.290.17

0.160.220.290.180.15

0.140.240.220.200.20

=（0.16，0.24，0.25，0.20，0.20）

對上述綜合評價結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得到：

B～=（0.15，0.23，0.24，0.19，0.19）

按照最大隸屬度原則，總體評價為中等，即受5個維度的綜合影響，目前社會評價主體對天津市群眾體育開展情況總體還是比較接近他們主觀預(yù)期的，而且認(rèn)為“優(yōu)良”的評價主體所占總比例還是比較大的。這是一個良好的信號，即可以通過從跟層面評價反映出來的不足，結(jié)合本市群眾體育發(fā)展的階段性目標(biāo)，有的放矢地調(diào)整發(fā)展思路，天津市群眾體育的發(fā)展將會越來越好。

5 結(jié)束語

群眾體育社會評價是主觀評價，是明顯的主觀價值判斷，反映了目前群眾體育發(fā)展?fàn)顩r與參與者心理預(yù)期符合的程度。隨著社會的發(fā)展，人們體育生活的需要提出了更高的要求，不僅是生理上健康的需要，還有心理健康、社會關(guān)系的需要。政府提供的體育公共服務(wù)根本目標(biāo)也是為了滿足市民日益增長的對體育生活的需要。因此，政府及社會有關(guān)部門在加大群眾體育、全民健身活動建設(shè)力度的同時，應(yīng)該關(guān)照到參與者的主觀感受，并在此基礎(chǔ)上積極調(diào)整發(fā)展思路，使人財物等的投入和建設(shè)方向，不僅從客觀上能夠提供最優(yōu)質(zhì)條件，在主觀上符合參與者的真正需求。因此，在下一階段制定《全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》時，不僅要注意在物質(zhì)、設(shè)備建設(shè)等方面加大建設(shè)力度以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，而且還要在發(fā)展中切實(shí)符合參與者真正的心理需求，只有達(dá)到這樣的效果，才能說我國群眾體育真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的階段性目標(biāo)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：天津政務(wù)網(wǎng)http：//www.tj.gov.cn/zjtj/qurk/xzqh/

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