○ 文/毛彬宇

多年來，法律風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿中國石油湖北銷售業(yè)務(wù)工作的點(diǎn)、線、面，為企業(yè)經(jīng)營管理保駕護(hù)航。

2014年12月的一天，時(shí)間已臨近4點(diǎn)，經(jīng)過半個(gè)小時(shí)的忙碌，武漢市徐東路加油站的日常打掃也近尾聲，靜候著下期高峰期的到來。眼看現(xiàn)場車輛逐漸增多，站經(jīng)理吳婷從清潔池里拿出四個(gè)一指見寬的軟質(zhì)透明塑料條，匆忙趕到現(xiàn)場，逐個(gè)套在柴油槍的把手上。

“小吳，你們還挺講究的，用這個(gè)來護(hù)手?！眲倧谋憷曩徫锍鰜淼膹垘煾翟谝慌源蛉ふf。“這個(gè)是魔術(shù)貼，主要是能增加觸感，讓他們?cè)诿β禃r(shí)不會(huì)提錯(cuò)槍、加錯(cuò)油！”手指著塑料條上全是針狀凸起的一面，吳婷笑著回答。

有效避免數(shù)質(zhì)量法律糾紛，油槍魔術(shù)貼是湖北銷售法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作走入基層、融入經(jīng)營、深入人心的一個(gè)縮影。

眾所周知，銷售企業(yè)處于集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)鏈末端，直面消費(fèi)者，市場化程度高，社會(huì)接觸面廣，潛藏著安全環(huán)保、行政處罰、合同履行、財(cái)稅管理、新聞危機(jī)等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)，防控難度大。法律風(fēng)險(xiǎn)防控是一條基線，是保增長、保效益、保安全、保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。長期以來，湖北銷售一直秉持依法治企、合規(guī)經(jīng)營的管理理念。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)、公司實(shí)際，全方位完善、有力落實(shí)防控機(jī)制，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障公司持續(xù)健康發(fā)展。

“時(shí)尚”的決策會(huì)

“要以總經(jīng)理辦公會(huì)或黨委會(huì)方式對(duì)公司‘三重一大’事項(xiàng)進(jìn)行決策，不準(zhǔn)超授權(quán)范圍對(duì)外簽訂合同”…… 一張寫有“八要八不準(zhǔn)”的卡片清晰地貼在每位公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員筆記本的扉頁上。八要八不準(zhǔn)總結(jié)了安全管理、招投標(biāo)、油品數(shù)質(zhì)量、銷售價(jià)格等八個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，不僅貼在本子上，更印在每一位領(lǐng)導(dǎo)干部心里。

決策決定方向。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法管理能力，對(duì)防控法律風(fēng)險(xiǎn)有著根本性影響。那么，如何保證決策的科學(xué)性和有效性？

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，是湖北銷售開出的一劑良方。通過4期集中學(xué)習(xí)，學(xué)員們逐步領(lǐng)會(huì)新勞動(dòng)合同法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、價(jià)格法、質(zhì)量法、計(jì)量法等知識(shí)，增強(qiáng)了法治意識(shí)，提高了事前對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

決策風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！敖?jīng)過前期調(diào)研，該項(xiàng)目土地性質(zhì)、合作開發(fā)條款風(fēng)險(xiǎn)可控……”5月19日，在2014年第3次投資項(xiàng)目決策會(huì)上，總法律顧問帶頭討論兩個(gè)加油站立項(xiàng)投資決策的涉法風(fēng)險(xiǎn)審查情況。

這樣的決策會(huì)在湖北銷售已然成為“時(shí)尚”。公司借力總法律顧問，將總法律顧問參加總經(jīng)理辦公會(huì)和黨委會(huì)制度化，明確參與法律論證的事項(xiàng)范圍，對(duì)涉及投資項(xiàng)目、人事任免、營銷決策、資產(chǎn)處置等涉法事項(xiàng)優(yōu)先發(fā)表意見。僅2013年，總法律顧問就參加各類會(huì)議，審查重大項(xiàng)目36項(xiàng)，顯然成為有效管控重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)的一大制勝法寶。

得益于前期的廣泛調(diào)研和充分論證，2013年湖北銷售開展雙低站治理工作以來，成功實(shí)現(xiàn)雙低站摘帽101座，負(fù)效扭虧64座，銷量增加17.52萬噸，利潤增加1789萬元，上百座承包經(jīng)營站點(diǎn)無一起法律糾紛案件。

建立五縱四橫管理模式

不論是國省道站、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村站，還是治理中的“雙低站”，對(duì)湖北銷售來說，合規(guī)合法經(jīng)營、法律風(fēng)險(xiǎn)可控是一切工作開展的重要前提。

庫站經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、防控難度大，法律專業(yè)力量又相對(duì)不足。如何使有限法律資源形成最大防控效益，是擺在湖北銷售面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。辦法總比困難多。湖北銷售逐步探索建立了“五縱四橫”法律管理模式，實(shí)行“條線管控、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)”的矩陣式管理，充分發(fā)揮集約化管理效能，開辟了法律風(fēng)險(xiǎn)防控的新路徑。

縱向建立法律把關(guān)“防火墻”。根據(jù)各處室業(yè)務(wù)特點(diǎn)，湖北銷售將14個(gè)處室縱向劃分為綜合、銷售、投資工程、非油、人事5條法律管理專業(yè)線，配備5個(gè)兼職法律崗，承擔(dān)本專業(yè)線的法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)等職責(zé)。

湖北銷售成立了由法律、投資和財(cái)務(wù)部門組成的投資項(xiàng)目清理小組，努力防控投資風(fēng)險(xiǎn)。投資部門負(fù)責(zé)清理項(xiàng)目性質(zhì)、簽約情況和實(shí)施進(jìn)度，法律部門負(fù)責(zé)識(shí)別清理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核查付款情況，有效發(fā)揮各專業(yè)線的把關(guān)作用。

加油站是直接服務(wù)客戶的一線窗口，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多達(dá)20項(xiàng)。在加油現(xiàn)場，僅一張小小的加油卡就可能潛藏著多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。湖北銷售嚴(yán)密設(shè)防，法律、財(cái)務(wù)部門與銷售專業(yè)線共同研究，分析了卡業(yè)務(wù)管理中發(fā)卡、辦卡、消費(fèi)等5個(gè)方面的13個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出重拳推動(dòng)規(guī)范流程、檢查督辦、完善管控獎(jiǎng)懲機(jī)制，加油卡法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升。

橫向搭建集約化管理平臺(tái)。根據(jù)所屬分公司地域，就近橫向劃分為武漢、黃岡、宜昌、襄陽4個(gè)法律事務(wù)管理區(qū)域，每個(gè)區(qū)域配備專職法律管理崗，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各單位重要制度、方案或重大項(xiàng)目的法律論證與審查。

白果壩加油站地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，每逢春節(jié)，村民都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。在專業(yè)法律顧問的指導(dǎo)下，加油站員工主動(dòng)走訪入戶，宣傳《中華人民共和國消防法》，耐心向村民解釋。通過法律知識(shí)的宣貫，不僅維護(hù)了加油站日常工作的安全性，也拉近了與當(dāng)?shù)孛癖姷木嚯x，營造了和諧發(fā)展的治安新環(huán)境。

“以前遇到涉法問題，都得找當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所咨詢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在直接與武漢區(qū)域的法律管理崗咨詢就行，辦事效率高了不少。”談到“五縱四橫”管理模式，孝感分公司綜合辦公室主任瞿海君深有感觸。

截至2014年年底，公司實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)費(fèi)用下降40%，專兼職法律人員審核合同3000余份，提出改進(jìn)意見1020條，參加地市公司經(jīng)理辦公會(huì)審核把關(guān)涉法事項(xiàng)19個(gè)，法律工作效率和質(zhì)量同步提升。

風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)運(yùn)行的融合點(diǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)與銷售業(yè)務(wù)運(yùn)行相伴，貫穿業(yè)務(wù)工作的點(diǎn)、線、面。只有解讀好二者之間的關(guān)系，明確業(yè)務(wù)運(yùn)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、敏感點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮法律的保駕護(hù)航作用。為確保關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)受控，湖北銷售以重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，下大氣力找準(zhǔn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)運(yùn)行的融合點(diǎn)，精細(xì)化、全方位控制業(yè)務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2010年5月，湖北銷售精細(xì)化管理工作在武漢起步。以此為契機(jī)，在湖北銷售與中國石油集團(tuán)的統(tǒng)一安排下，武漢分公司圍繞增收創(chuàng)效、降本增效、管理提效和控險(xiǎn)固效四大主題，把握工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重基層經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和挖掘，累計(jì)形成精細(xì)化案例136個(gè)，復(fù)制推廣35個(gè)。

● 湖北銷售多年來緊繃法律風(fēng)險(xiǎn)這根弦，多次通過開展新聞危機(jī)演練、警企聯(lián)防，提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。供圖/湖北銷售

在法律風(fēng)險(xiǎn)防控上，按照精細(xì)化管理的思路和方法，武漢銷售下猛藥鎖控重點(diǎn)，2011年研究制定了“加油站八大鐵律”，要求全員熟記并做到警鐘長鳴。2012年制定了“資金交接十一步曲”，細(xì)化流程、明確標(biāo)準(zhǔn)，防范加油站與押運(yùn)中心、銀行在資金交接過程中的風(fēng)險(xiǎn)。2013年制定了“開票九大禁令”， 從發(fā)票開具內(nèi)容等九個(gè)方面對(duì)加油站卷式發(fā)票進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)將其制作成告示貼張貼在發(fā)票機(jī)醒目位置。當(dāng)客戶要求不按消費(fèi)實(shí)際開具發(fā)票時(shí)，員工便會(huì)以告示貼向顧客解釋，有理有據(jù)，減少客戶糾紛。2014年，總結(jié)推廣底部取樣“七小步”操作法，通過自行研發(fā)的罐車底部取樣器，不僅避免了員工登車取樣的風(fēng)險(xiǎn)，僅上半年，就通過該手段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常油品7車次，有效控制了油品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

就這樣，武漢銷售以“嚴(yán)”為盾，以“細(xì)”為酶，嚴(yán)態(tài)度，細(xì)落實(shí)，防控風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防控由“幕后”走向“臺(tái)前”，贏得了客戶信任。

崗位落實(shí)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

基于多年的管理實(shí)踐，湖北銷售總結(jié)出：涉法風(fēng)險(xiǎn)多來源于基層，只有使崗位員工行為合法合規(guī)，才能保障法律風(fēng)險(xiǎn)受控。因此，湖北銷售扎實(shí)推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控下基層、進(jìn)崗位、到人頭，主動(dòng)提升員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)。

鋼不煉不硬，兵不練不精。從識(shí)別崗位法律風(fēng)險(xiǎn)入手，湖北銷售把232個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、707條防控措施落實(shí)到了崗位，并組織7621名涉險(xiǎn)員工簽訂了法律風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書。此外，公司法律分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、分公司法律分管領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行三級(jí)培訓(xùn)，并先后開展“防法律風(fēng)險(xiǎn)，促管理提效”知識(shí)競賽、數(shù)質(zhì)量糾紛模擬法庭審判等一系列趣味活動(dòng)。通過培訓(xùn)，全面規(guī)范了各級(jí)員工的管理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、操作技能，確保員工已知已會(huì)，強(qiáng)化員工學(xué)以致用。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、片區(qū)、加油站經(jīng)理經(jīng)過被動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)提升和持續(xù)鞏固三個(gè)階段，職業(yè)化水平進(jìn)一步提升，員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

在強(qiáng)化基層責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，湖北銷售重視外部輿論引導(dǎo)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)督合力。例如，外聘社會(huì)監(jiān)督員，與新華社湖北分社、長江日?qǐng)?bào)集團(tuán)等主流媒體進(jìn)行積極交流，主動(dòng)策劃新聞報(bào)道，宣傳公司的油品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)和愛心資助等，正面引導(dǎo)消減輿論風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)外互動(dòng)增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。依托當(dāng)?shù)胤ㄔ?，拓展協(xié)作單位，逐步形成了涵蓋省高院、市中院、政法委、仲裁委的院企協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，通過內(nèi)外結(jié)合，齊抓共管，營造出了良好的外部環(huán)境。

無論是緊抓源頭管控、創(chuàng)新管理模式，還是強(qiáng)化基層責(zé)任、推動(dòng)有效監(jiān)督，湖北銷售結(jié)合本地區(qū)、公司實(shí)際，逐步探索并完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控的有效路徑，為企業(yè)和地區(qū)的持久發(fā)展做出貢獻(xiàn)。