主編視點(diǎn)

2015年3月，我國(guó)政府制定并發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式開(kāi)始全面實(shí)施。

“一帶一路”東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中穿非洲，環(huán)連歐亞，涉及非盟、東盟、阿盟、歐盟的眾多國(guó)家和地區(qū)，是一個(gè)既具有雄厚歷史沉淀、又充滿現(xiàn)代發(fā)展活力的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶。

東盟是海上絲綢之路建設(shè)的核心合作區(qū)域。我國(guó)政府提出和倡議的“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅為中國(guó)持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持，也為東盟各國(guó)與中國(guó)的進(jìn)一步緊密合作創(chuàng)造了條件，可以說(shuō)是中國(guó)和東盟各國(guó)共同享有的新機(jī)遇。

稅收作為國(guó)家組織收入和宏觀調(diào)控的重要手段，在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位。本期“專題策劃”，我們走進(jìn)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，與專家學(xué)者、師生們一起探討“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，東盟國(guó)家稅制及我國(guó)和東盟各國(guó)的稅收協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題。

2010年，我國(guó)與東盟建成了發(fā)展中國(guó)家最大的自貿(mào)區(qū)——中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)。目前，我國(guó)與東盟正在積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判。稅收協(xié)調(diào)作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判中不可或缺的重要內(nèi)容和內(nèi)生因素，不僅有助于直接推動(dòng)自貿(mào)區(qū)各國(guó)稅制的完善、防范有害稅收競(jìng)爭(zhēng)、避免重復(fù)征稅、遏制偷稅避稅和維護(hù)各國(guó)稅收權(quán)益，還有助于提高自貿(mào)區(qū)資源配置效率、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和提升開(kāi)放水平。促進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判中的稅收協(xié)調(diào)，總體思路是：以維護(hù)自貿(mào)區(qū)各國(guó)稅收權(quán)益、構(gòu)建和諧的稅收關(guān)系為目的，以拓展稅收協(xié)調(diào)空間、構(gòu)建完善的稅收協(xié)調(diào)機(jī)制和提升區(qū)域稅收競(jìng)爭(zhēng)力為核心，形成寬領(lǐng)域、高層次、高水平、全方位合作新格局。

2005年，中國(guó)和越南在建立“兩廊一圈”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出在廣西和云南建設(shè)中越邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（CBEZ）的構(gòu)想。10年來(lái)，中越雙方達(dá)成許多共識(shí)，在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投入、交通改善、通關(guān)便利等領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展。今后，還應(yīng)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的稅收優(yōu)惠力度，借鑒保稅區(qū)政策，借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的諸多政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮稅收激勵(lì)的積極效應(yīng)，加強(qiáng)稅收協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

我國(guó)與新加坡、馬來(lái)西亞雖然在社會(huì)制度、稅收制度等方面有所不同，但仍然可以借鑒兩國(guó)利用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的參考。

泰國(guó)是我國(guó)在大湄公河次區(qū)域最主要的貿(mào)易與投資伙伴，也是我國(guó)在東盟的第二大貿(mào)易國(guó)。積極探索促進(jìn)雙邊物流發(fā)展的相關(guān)政策，特別是稅收政策，建立高效便捷的物流協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平意義重大。比較分析中泰跨國(guó)物流稅收政策，進(jìn)一步完善相關(guān)稅制，加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)，有利于促進(jìn)湄公河次區(qū)域的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)雙邊互利共贏、共同發(fā)展。