趙菁奇， 李本和

(中共安徽省委黨校，合肥　230022)

“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)背景下區(qū)域科技創(chuàng)新體系研究——基于西北五省科技創(chuàng)新差異性的實證研究

趙菁奇， 李本和

(中共安徽省委黨校，合肥230022)

摘要：西北五省是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重點區(qū)域。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下大力加強西北五省的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，對其在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點作用具有重要意義。以國內(nèi)外科技創(chuàng)新差異性分析理論為基礎(chǔ)，運用總量指標、相對指標和灰色關(guān)聯(lián)方法對西北五省的科技創(chuàng)新績效進行研究發(fā)現(xiàn):西北五省間科技創(chuàng)新的差異性較大。陜西省科技創(chuàng)新總量指標遠高于其他四省，但投入與產(chǎn)出之間的關(guān)聯(lián)度不是很高；新疆科技創(chuàng)新的相對指標和部分關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)很優(yōu)異；甘肅和青海在技術(shù)市場成交額和科技投入方面的關(guān)聯(lián)度比較高?；谶@些差異，西北五省在科學(xué)合理配置科技資源的同時，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒東中部科技創(chuàng)新經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快建立區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同體系，發(fā)揮其在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的核心區(qū)和戰(zhàn)略支點作用。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；西北五?。豢萍紕?chuàng)新；差異性

Regional Science and Technology Innovation System Research

Under Background of “Silk Road Economic Belt” Construction:

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時，提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十八屆三中全會強調(diào)繼續(xù)推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。2014年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下重點實施“一帶一路”等三大戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)進入了全新的發(fā)展階段。從國外看，這個構(gòu)想自提出就得到沿線各國的積極響應(yīng)，一些經(jīng)濟合作正在“以點帶面，從線到片”逐步展開，并取得初步成效。從國內(nèi)看，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，相關(guān)省份尤其是古絲綢之路沿途的西北五省區(qū)(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)積極響應(yīng)，將這一戰(zhàn)略視作加速本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，力圖依靠自身優(yōu)勢，爭取主動地位。陜西要打造絲綢之路的新起點，新疆定位為核心區(qū)，寧夏提出作為絲綢之路的戰(zhàn)略支點，甘肅則是要打造絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段，青海著重于戰(zhàn)略基地建設(shè)。區(qū)域科技創(chuàng)新績效是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，反映區(qū)域內(nèi)的科技資源配置水平及利用效率，創(chuàng)新績效的高低直接或間接地影響區(qū)域科技資源運轉(zhuǎn)的整體效能。因而客觀、科學(xué)地評價西北五省的科技創(chuàng)新績效,找出存在的不足之處,對于我國進入新常態(tài)和推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)背景下西北五省的區(qū)域科技創(chuàng)新政策制定及實施具有重要意義。

一、文獻綜述

目前，國內(nèi)有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的研究集中在宏觀和微觀兩個層面。有關(guān)“絲綢之路經(jīng)濟帶”宏觀戰(zhàn)略層面的研究主要有：胡鞍鋼等對絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑的研究[1]，白永秀等關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想依據(jù)、目標及實現(xiàn)步驟的研究[2]，白永秀、王頌吉關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略研究[3]，邢廣程則從全球視野考察絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略定位[4]。有關(guān)微觀層面的研究主要表現(xiàn)為各省在絲綢之路經(jīng)濟帶中關(guān)于自身定位的研究。其中以研究新疆的文獻最多，如唐立久、穆少波對于新疆核心區(qū)定位的研究[5]，李金葉、舒鑫對“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)建中新疆經(jīng)濟地位的相關(guān)思考[6]， 李捷關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)對新疆諸多影響的研究[7]。除新疆外，也有專家學(xué)者對甘肅、青海和寧夏等融入絲綢之路經(jīng)濟帶開展了相關(guān)研究，但是，不論是宏觀還是微觀層面的研究，在推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新方面的研究還相對比較欠缺。

黨的十八大報告強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。絲綢之路經(jīng)濟帶橫跨中亞、西亞，延伸至歐洲和非洲，沿線各國、各區(qū)域由于經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不平衡，科技水平也參差不齊。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下，隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的推進，沿線區(qū)域競爭日益加劇，而區(qū)域競爭力的提升又取決于科技創(chuàng)新水平。目前，盡管國內(nèi)一些學(xué)者對區(qū)域科技創(chuàng)新進行了一些探索，比如孫海榮從專利角度研究了西南四省和西北五省的專利競爭力測度[8]， 肖文峰等用灰色關(guān)聯(lián)度分析了新疆R&D投入與經(jīng)濟增長及專利的關(guān)系[9]，王麗娟、劉士達從灰色關(guān)聯(lián)角度分析了甘肅科技投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系[10]。但這些研究并沒有揭示區(qū)域科技創(chuàng)新與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”之間的內(nèi)在聯(lián)系。有關(guān)這方面的研究，還有待結(jié)合建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新要求加以深化。

綜合以上研究成果可以看出，國內(nèi)學(xué)者大多側(cè)重于從宏觀和微觀層面對建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略研究，雖然也有學(xué)者從區(qū)域科技創(chuàng)新角度切入探討了某地區(qū)的投入產(chǎn)出水平，但對我國進入新常態(tài)和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下區(qū)域科技創(chuàng)新的研究還顯得不夠深入，本文試圖在這方面進行一些探討，以期促進西北五省區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，進而提升其在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的核心競爭力，更好發(fā)揮其戰(zhàn)略支點作用。

二、研究設(shè)計與論證

(一)西北五省科技創(chuàng)新績效的指標體系設(shè)置和數(shù)據(jù)處理

科技創(chuàng)新績效評價屬于公共政策范疇，國內(nèi)外學(xué)者都有相對成熟的研究成果。國外代表性的研究著作有費里德里?！·J的《公共政策》[11]、伯特和亞當·科尼利厄斯的《技術(shù)政策》[12]、Box和Louk的《發(fā)展科學(xué)和技術(shù)政策》[13]，這些著作詳細介紹了技術(shù)創(chuàng)新績效評價的基本理論。國內(nèi)學(xué)者也取得了初步成果，陳勁、陳鈺芬設(shè)計了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效評價指標體系[14]，張紅輝、 許繼琴、 劉尚海采用DEA分析法對寧波市的科技自主創(chuàng)新績效進行了評價[15]，張凌、李錦慧運用模糊層次綜合評價方法，評價了黑龍江省的自主創(chuàng)新政策績效[16]。本文汲取國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，采用定量方法，運用總量指標、相對指標、灰色關(guān)聯(lián)度等數(shù)據(jù)，分析西北五省在科技創(chuàng)新績效方面的差異，對于區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)有一定的現(xiàn)實意義。

評價科技創(chuàng)新績效的差異性可以從科技投入指標和產(chǎn)出指標入手分析。其實衡量科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的指標很多，本文鑒于各省統(tǒng)計口徑存在差別，選取投入指標一般包括人力和財力投入，產(chǎn)出指標主要包括專利授權(quán)量和技術(shù)市場成交額等[17]。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》關(guān)于西部五省科技創(chuàng)新的數(shù)據(jù)，設(shè)立科技創(chuàng)新的指標體系[18]，包含一級指標2個，二級指標5個，反映二級指標的三級指標5個，如表1所示。R&D經(jīng)費是對于研發(fā)的資金投入，政府研發(fā)投入是R&D經(jīng)費中來自于政府的金額，R&D研究人員全時當量是國際上通用的用于比較科技人力投入的指標，專利授權(quán)量是衡量科技產(chǎn)出能力的重要參數(shù)，技術(shù)市場成交額是反映科技成果的一個重要指標。

表1　西北五省科技創(chuàng)新比較指標體系

(二)西北五省科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的比較分析

1.總量指標分析

總量指標是反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象在一定條件下的總規(guī)模、總水平或工作總量的統(tǒng)計指標，是最基本的統(tǒng)計指標，通常用絕對數(shù)來表示。從總量指標來看，可以大致判斷出西北五省之間的科技創(chuàng)新能力差異。僅以2012年數(shù)據(jù)為例，R&D經(jīng)費投入陜西省最高，為287.2億元，其余四省都沒有過百億，甘肅省略高，為60.5億元，青海、寧夏和新疆都在50億元以下，其中青海最少，只有13.1億元，是陜西省的1/20。從R&D經(jīng)費投入強度來看，陜西省最高，2012年達1.99%，超過全國平均水平，新疆投入強度最低，只有0.53%。2012年R&D人員陜西省11.8萬人，其余四省都在10萬以下，甘肅和新疆各為2.4萬、1.6萬，青海和寧夏甚至以千計。專利授權(quán)量依然是陜西最多，2012年為14 908件，是青海的28.3倍，寧夏的17.7倍，是甘肅和寧夏的4倍多。技術(shù)市場成交額方面，寧夏最低，陜西省最高，最高是最低的115倍，陜西是新疆的62.2倍。從以上科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出情況絕對指標可以大致看出西北五省的科技創(chuàng)新能力，陜西省投入大，產(chǎn)出也大，甘肅省次之，青海、寧夏和新疆科技創(chuàng)新能力和陜西省不在一個層面上。

2.相對指標分析

相對指標是兩個有基本聯(lián)系的統(tǒng)計指標相比較的結(jié)果，表現(xiàn)形式為相對數(shù)。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒(2009—2013)》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使用統(tǒng)計學(xué)方法，得出科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出相對數(shù)據(jù)(見表2-4)。

表2　人力資源績效

從人力資源投入產(chǎn)出的績效表(表2)，可以看出新疆的專利授權(quán)績效最好，為2 194件/萬人年，陜西略低，為1 809件/萬人年，甘肅居中，寧夏、青海兩省相當。從技術(shù)市場成交額績效來看，陜西省最高，位居第一位，青海次之。寧夏和新疆相當，只相當于陜西的1/12，甘肅的1/9?？梢钥闯?，新疆每萬人的專利授權(quán)量最高，基礎(chǔ)研究相對比較扎實；陜西省研發(fā)人員的人均技術(shù)市場成交額最高，在產(chǎn)業(yè)化方面優(yōu)于其他四省。

從R&D經(jīng)費投入產(chǎn)出績效表(表3)可以看出，新疆每億元專利授權(quán)量最高，為87件，甘肅次之，為61件，青海、寧夏每億元專利授權(quán)量相當，陜西省最低，與新疆每億元專利授權(quán)量相差35件；從R&D經(jīng)費和技術(shù)市場成交額的績效表可以看出，甘肅、青海略高，其余三省均在1以下。

表3　R&D經(jīng)費績效

表4　政府研發(fā)投入績效

從西北五省科技創(chuàng)新的政府研發(fā)投入績效表(表4)可以看出，新疆政府研發(fā)投入每億元專利授權(quán)量最高，為321件/億元，寧夏次之，為206件/億元。甘肅、青海相當于新疆的二分之一，陜西省最低，相當于新疆的四分之一。政府研發(fā)投入與技術(shù)市場成交額的績效，青海省最高，新疆最低。結(jié)合絕對指標和相對指標的數(shù)據(jù)來看，雖然陜西省的投入與產(chǎn)出總量都遠遠領(lǐng)先于其他四省，但無論是人力績效還是經(jīng)費投入績效都不盡人意，尤其是經(jīng)費績效。新疆的絕對數(shù)雖然偏低，但人力績效和經(jīng)費投入績效都優(yōu)于其他四省。

(三)西北五省科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度分析

雖然以上的總量指標和相對指標能初步反映西北五省的科技創(chuàng)新水平，但由于存在數(shù)據(jù)不充分、信息不完整的狀況，利用以上兩種指標還不能對五省的科技創(chuàng)新績效做出相對準確的評判。采用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，既可以增加研究的科學(xué)性，又可得出相對真實的評價結(jié)論。為簡化計算，采用改進的灰色關(guān)聯(lián)度方法[19]，得出西北五省科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的灰色關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)表(表5-6)。

表5　西北五省專利授權(quán)量與科技創(chuàng)新投入關(guān)聯(lián)度

表6　西北五省技術(shù)市場成交額與

1.專利授權(quán)量和科技創(chuàng)新投入的關(guān)聯(lián)分析

從專利授權(quán)量與R&D經(jīng)費的關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)(表5)來看，新疆最高，其余四省和自治區(qū)基本相當。說明新疆的R&D經(jīng)費投入對于本自治區(qū)的專利產(chǎn)出發(fā)面起到明顯作用，青海的R&D經(jīng)費投入對于本區(qū)域的專利產(chǎn)出作用相對其他四省和自治區(qū)較小。尤其需要注意的是陜西省在2008—2012年R&D經(jīng)費投入強度一直名列全國前茅，一度超過全國平均值，2009年竟達2.32%，但R&D經(jīng)費和專利授權(quán)的關(guān)聯(lián)度僅為0.77，這和其較高的R&D經(jīng)費投入不太相符，這個問題值得我們思考。

考察專利授權(quán)量與R&D經(jīng)費中政府研發(fā)投入的關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)(表5)，新疆最高，陜西的關(guān)聯(lián)度最小，甘肅、青海和寧夏基本相當。說明新疆的專利產(chǎn)出和R&D經(jīng)費中政府研發(fā)投入有很大的關(guān)聯(lián)性。同時，需要進一步思考的是陜西的研發(fā)投入在同一年度和其他四省和自治區(qū)相比都高出很多，2013年R&D經(jīng)費達342.7億元，是新疆的7.5倍多，R&D經(jīng)費投入強度達2.14%，但是專利產(chǎn)出和這兩者的關(guān)聯(lián)度都沒有預(yù)期的理想。無論是R&D經(jīng)費支出還是R&D經(jīng)費中政府資金所占比重，陜西的資金研發(fā)投入和專利授權(quán)量的關(guān)系都不是很大。

考察專利授權(quán)量與R&D研究人員全時當量關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)(表5)，仍然是新疆最高，其次是青海和寧夏，陜西依然最低。新疆的R&D研究人員對本省的專利產(chǎn)出貢獻最大。相比新疆，其他省和自治區(qū)的R&D研究人員沒有充分發(fā)揮其在專利產(chǎn)出方面的作用，尤其是陜西省。

2.技術(shù)市場成交額與科技創(chuàng)新投入的關(guān)聯(lián)分析

分析技術(shù)市場成交額與R&D經(jīng)費的關(guān)聯(lián)度(表6)時發(fā)現(xiàn)，甘肅省最高，新疆最低，青海和寧夏接近，陜西居中。說明甘肅省的R&D經(jīng)費投入對技術(shù)市場成交額的作用最為明顯，產(chǎn)生的效益也最為顯著，新疆則相反，其R&D經(jīng)費投入和技術(shù)市場成交額的關(guān)聯(lián)度最小，前者沒有對后者產(chǎn)生明顯效應(yīng)。

考察R&D經(jīng)費政府研發(fā)投入和技術(shù)市場成交額的關(guān)聯(lián)度(表6)時，甘肅和青海最高，寧夏次之，陜西略后，新疆最低。說明甘肅和青海的政府研發(fā)投入的作用十分明顯，對推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面起到了很好的作用。相反，新疆無論是R&D經(jīng)費支出還是R&D經(jīng)費政府資金所占比重都沒有充分發(fā)揮其在技術(shù)市場成交額中的作用。

從R&D研究人員全時當量和技術(shù)市場成交額的關(guān)聯(lián)度(表6)來看，五省在人力投入上都沒有資金投入上那么明顯。最高是青海，其次是甘肅和寧夏，陜西省關(guān)聯(lián)度居中，新疆最低，可以說除青海外，其余四省人力投入對技術(shù)市場成交額的作用都不是很明顯。

三、結(jié)論與建議

(一)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，增強科研經(jīng)費投入的科學(xué)性

高強度的科技創(chuàng)新投入是世界創(chuàng)新型國家的共同特征，也是一個國家或地區(qū)增強自主創(chuàng)新能力的一個有效手段。從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，科技創(chuàng)新投入能在一定程度上有效提高科技產(chǎn)出的水平。從西北五省的R&D經(jīng)費投入強度(2013年R&D經(jīng)費投入強度陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆依次為2.14%，1.07%，0.65%，0.81%，0.54%)[20]來看，除陜西省外，其余四省、自治區(qū)和上一年保持不變或增加緩慢，青海甚至還有下降的跡象。鑒于西部地區(qū)經(jīng)濟實力較弱，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的狀況，如果一味加大R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中政府資金所占比重，無疑是加大了當?shù)卣呢摀?dān)。因此，應(yīng)采取多種途徑增加對西北五省的科技投入：一是加大中央轉(zhuǎn)移支付力度[21]，減緩當?shù)刎斦萍紦芸畹膲毫Γ欢窃趪矣嘘P(guān)“一路一帶”規(guī)劃中，增加西北五省區(qū)域科技創(chuàng)新的投入；三是適時對R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中政府資金使用效益進行評估，監(jiān)測其效益走向，對下一步配置資源起導(dǎo)向作用；四是引用中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、合蕪蚌等試驗區(qū)先進的企業(yè)財稅激勵政策，在擴大政府投入資金的同時加大企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入。但同時也需要避免持續(xù)增加R&D經(jīng)費投入而產(chǎn)生的邊際遞減效應(yīng)，防止“拉弗曲線”拐點的提早出現(xiàn)。

(二)建立西北五省區(qū)域創(chuàng)新體系，增強區(qū)域科技創(chuàng)新的協(xié)同性

絲綢之路經(jīng)濟帶橫跨亞歐大陸，綿延7 000多公里，途經(jīng)中亞、西亞等多個國家，總?cè)丝诮?0億。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1992年中國與中亞五國貿(mào)易僅為4.6億美元，2012年達到460多億美元[22]。西北五省雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較低，但資源稟賦相對東中部較好，應(yīng)從多方面展開和中亞各國的合作。陜西省由于其強大的科技投入及在地緣關(guān)系上相對其他四省、自治區(qū)更靠近東中部，具有向這些科技創(chuàng)新能力較強地區(qū)學(xué)習(xí)的先天優(yōu)勢，因此應(yīng)以陜西省為龍頭，建立西部五省產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。一方面可以從能源產(chǎn)業(yè)上介入，借助我國較高的能源開采水平和目前運營的中哈原油管道和中國-中亞天然氣管道，促進和中亞地區(qū)的合作。另一方面可以從農(nóng)機產(chǎn)業(yè)上介入，利用陜西和新疆在數(shù)控機床、風(fēng)機制造和農(nóng)機制造領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動西部五省機械制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的同時，需要引起重視的是，有的省區(qū)適合一省區(qū)一產(chǎn)業(yè)，而有的產(chǎn)業(yè)適合一產(chǎn)業(yè)多省區(qū)，只有根據(jù)各省、自治區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系布局，才能促進省際和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[23]。在中東部地區(qū)過剩產(chǎn)業(yè)向絲綢之路經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)移過程中，防止一味考慮沿線國家在人力、地價、基礎(chǔ)設(shè)施等單方面的優(yōu)勢，要綜合考慮被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)地的各方條件，在有些方面，西北五省也許更適合承接?xùn)|部沿海發(fā)達省市過剩的產(chǎn)能。

(三)以推進科技體制改革為動力，增強科技資源配置的合理性

2014年科技體制改革重新啟動，相繼出臺了關(guān)于項目和經(jīng)費管理、財政科技計劃管理改革方案等文件，這可以看作是近些年科技領(lǐng)域里最強信號的改革，在科技界引起巨大反響，充分說明傳統(tǒng)的科技資源管理模式即將退出歷史舞臺?？萍际放c科技哲學(xué)的研究也已經(jīng)證明，科技的發(fā)展是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要資源要素的支撐，更重要的是對這些要素進行合理配置的制度性措施。在怎么用好中央財政科研經(jīng)費的同時，西北五省應(yīng)做好管理平臺、制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，即做好計劃整合和實施等工作，同時要處理好原有計劃體系與新計劃體系的關(guān)系。新疆應(yīng)實施創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，基于自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展；注重發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，根據(jù)情況可以創(chuàng)建科創(chuàng)投資基金和科技援疆投資基金。甘肅應(yīng)繼續(xù)推動蘭(州)白(銀)試驗區(qū)科技改革，增強省部間的科技合作。新一輪科技體制改革是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下西北五省科技資源重新配置的強大動力，基于政府不再直接管項目的具體背景，可以針對各省自身發(fā)展情況，嘗試從某些科技領(lǐng)域入手，建立自己的第三方評估機構(gòu)，促進科技資源盡早良性配置。值得警惕的是，由于中國傳統(tǒng)文化中官本位思想的影響，要避免科技體制改革“新瓶裝舊酒”和重走老路的情形出現(xiàn)。

(四)以實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為契機，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體性

高校和科研院所是科學(xué)知識的創(chuàng)新主體，而企業(yè)由于貼近市場，了解市場需求，具備將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品的能力，具備通過市場得到回報的要素組合和運行機制，理應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。對西北五省而言要依托企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體來構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是政府力所能及提供優(yōu)越的法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這點在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中體現(xiàn)得最為明顯，法規(guī)不完善往往是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的陷阱[24]；二是企業(yè)要重視自己的生命周期，合理制訂不同生命周期階段的發(fā)展戰(zhàn)略[25]；三是充分發(fā)揮中小企業(yè)的科技創(chuàng)新作用。中小企業(yè)特別是科技性中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，深圳60%的科技成果來自于科技中小企業(yè)，廣州科技型中小企業(yè)申請專利超過70%。但據(jù)現(xiàn)有情況來看，西北五省的科技中小企業(yè)還面臨著資金、人才等困難，科技創(chuàng)新能力較弱。因此，西北五省應(yīng)以國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為契機，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，加強企業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，努力提升其在推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的科技創(chuàng)新能力，研發(fā)出更多的適合沿線國家和地區(qū)的中國品牌產(chǎn)品。

(五)實現(xiàn)西北五省優(yōu)勢互補發(fā)展，增強區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌性

陜西要進一步發(fā)揮R&D經(jīng)費投入對于科技產(chǎn)出的影響作用，最大限度發(fā)揮科技資源配置的效用，利用地理位置最接近中部的優(yōu)勢，可以將合蕪蚌和武漢東湖試驗區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目向西咸新區(qū)布局，推動以產(chǎn)業(yè)為紐帶的區(qū)際合作。甘肅省的技術(shù)市場成交額和經(jīng)費投入的關(guān)聯(lián)度很大，可以利用其“敦煌國際文化旅游名城”的戰(zhàn)略平臺，采用旅游資源和科技融合的方式，打包向中西亞出口豐富的旅游產(chǎn)品。青海和寧夏的科技投入與產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度相對比較平穩(wěn)，寧夏由于體量整體較小，應(yīng)以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為平臺，吸取前些年忽略中阿博覽會的教訓(xùn)，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點做好“網(wǎng)上”絲綢之路建設(shè)。新疆科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的絕對數(shù)據(jù)都不占優(yōu)勢，但二者之間關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)相對比較優(yōu)異，加之新疆又具有明顯的地緣優(yōu)勢，可以打造文化科技中心，加強其作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的地位。各省區(qū)要充分認識到彼此之間存在的科技創(chuàng)新差異，應(yīng)加強區(qū)域統(tǒng)籌與優(yōu)化整合，努力實現(xiàn)各展所長與優(yōu)勢互補發(fā)展，這對于西北五省的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重大意義。

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(責(zé)任編輯許若茜)

收稿日期：2015-02-05

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’與我國區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略升級研究”(14AJL014)

作者簡介：趙菁奇(1978—)，女，山西永濟人，講師，科學(xué)技術(shù)哲學(xué)博士，研究方向：科技創(chuàng)新政策、科技管理、區(qū)域經(jīng)濟等；李本和(1956—)，男，河南太康人，教授，研究方向：馬克思主義經(jīng)濟學(xué)理論、中國區(qū)域經(jīng)濟、當代世界經(jīng)濟等。

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2015.08.006

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1674-8425(2015)08-0036-07

Based on Empirical Study of Science and Technology Innovation
Difference of Five Northwestern Provinces

ZHAO Jing-qi,LI Ben-he

(Party School of Anhui Provincial committee of CPC,Hefei 230022,China)

Abstract:The five northwestern provinces are key areas of the “Silk Road Economic Belt” construction. Under the background of that our country’s economy development enters the new normal,strengthening the construction of regional science and technology innovation system of the five northwestern provinces has an important meaning as a strategic fulcrum of the “OBAOR”. Based on domestic and foreign science and technology innovation difference analysis theory as the foundation,using total index,relative index and grey correlation method,we studied the science and technology innovation performance of the five northwestern provinces. Analysis shows that the science and technology innovation differences between the five northwestern provinces are large.The total index of Shanxi province is far higher than other four provinces,but the degree of association between input and output is not very high. The relative index and part correlation data of Xinjiang are excellent. In Gansu and Qinghai province,the correlation data between technology market turnover and input is high. Based on these differences,the five northwestern provinces should learn some experiences from Eastern and Midlands in the scientific and rational allocation of science and technology resources at the same time. Giving full play to their advantages,the five northwestern provinces should establish regional science and technology innovation system as soon as possible to play the role as core area and strategic fulcrum in the construction of “Silk Road Economic Belt”.

Key words:Silk Road Economic Belt; five northwestern provinces; science and technology innovation; difference

引用格式：趙菁奇，李本和.“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)背景下區(qū)域科技創(chuàng)新體系研究——基于西北五省科技創(chuàng)新差異性的實證研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)，2015(8):36-42.

Citation format：ZHAO Jing-qi,LI Ben-he.Regional Science and Technology Innovation System Research Under Background of “Silk Road Economic Belt” Construction: Based on Empirical Study of Science and Technology Innovation Difference of Five Northwestern Provinces[J].Journal of Chongqing University of Technology:Social Science，2015(8):36-42.