王維然 王京梁

在意識到不會真正被西方世界接受后，俄羅斯轉(zhuǎn)而選擇推動歐亞一體化來為其重振大國雄風奠定地緣政治基礎。1995年1月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國建立海關聯(lián)盟。1996年3月，吉爾吉斯斯坦正式宣布加入，成為四國關稅聯(lián)盟，旨在協(xié)調(diào)四國的經(jīng)濟改革步伐，加快四國的經(jīng)濟一體化進程。1999年2月，塔吉克斯坦加入這一聯(lián)盟。2000年10月，俄、白、哈、吉、塔五國簽署條約，決定將關稅聯(lián)盟改組為歐亞經(jīng)濟共同體。2001年5月31日，歐亞經(jīng)濟共同體跨國委員會第一次會議在白俄羅斯首都明斯克舉行，宣布歐亞經(jīng)濟共同體正式成立。2005年10月，歐亞經(jīng)濟共同體與中亞合作組織合并，烏茲別克斯坦于2006年2月正式成為共同體成員國。①中亞合作組織源于1994年哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國成立的中亞經(jīng)濟聯(lián)盟，塔、俄兩國分別于2001、2002年加入，并改名為中亞合作組織。烏茲別克斯坦于2008年宣布暫時中止參與歐亞經(jīng)濟共同體的活動，理由是該組織工作缺乏效率，無法使烏從中獲益。烏克蘭、亞美尼亞和摩爾多瓦則以觀察員身份加入該共同體。2009年11月27日，俄、白、哈三國元首簽署包括《關稅同盟海關法典》在內(nèi)的9個文件，標志著歐亞經(jīng)濟共同體關稅同盟(又稱俄白哈關稅同盟)正式成立。2011年10月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《消息報》上發(fā)表《歐亞大陸新一體化計劃——未來誕生于今日》一文，明確提出建立歐亞聯(lián)盟的目標，得到白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的積極回應。2014年5月29日，俄、白、哈三國首腦簽署“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約”，2015年1月1日歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正式建立。1月2日，亞美尼亞加入，成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟第四個成員國。吉爾吉斯斯坦于2014年12月23日簽署加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約，2015年5月8日簽署加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的兩份議定書。②以上三份協(xié)議共同構(gòu)成了吉國加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的統(tǒng)一條約，三份文件需經(jīng)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各成員國議會批準方能正式生效，吉爾吉斯斯坦最高會議(議會)已于5月19日通過了《吉爾吉斯斯坦加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟》的法案，其他成員國最快將于今年夏季完成批準程序。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟計劃于2025年前實現(xiàn)商品、服務、資本和勞動力的自由流動，終極目標是建立類似于歐盟的經(jīng)濟聯(lián)盟，形成一個擁有1.7億人口的統(tǒng)一市場。這意味著俄羅斯多年來推動的歐亞一體化進入了一個新階段。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟能否按照俄羅斯的期望發(fā)展成為歐亞聯(lián)盟?本文認為，在分析歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展前景時，需要認識到其他成員國對歐亞一體化的需求與俄羅斯不同，各自的期望也不完全一致。有學者指出，國家間結(jié)成貿(mào)易集團可能是出于非經(jīng)濟方面的考慮，政治目標對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要性有些時候是壓倒一切的，因此要達到這一目標，政策制定者要注意實現(xiàn)這一目標的經(jīng)濟成本。①Schiff Maurice and Winters L.Alan，Regional Integration and Development，2003，Washington，World Bank and Oxford Press，p.187.實際上，在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，如果沒有經(jīng)濟福利的創(chuàng)造，即使政治推動的決心再大，從長期來看也是無效的，這一點從世界范圍內(nèi)以往成功或不成功的一體化經(jīng)驗中已得到充分證明。本文嘗試通過分析影響歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)濟基礎的因素，對其發(fā)展前景進行評析。

一、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立的動因

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯對歐亞地區(qū)的政策并非始終如一，從開始的“甩包袱”到當下建立“歐亞聯(lián)盟”的雄心，俄羅斯態(tài)度轉(zhuǎn)變的最重要原因就是地緣政治的考慮。對于俄羅斯而言，歐亞地區(qū)是恢復其大國地位的戰(zhàn)略依托，至于經(jīng)濟利益則并非其考慮核心。而中亞國家鑒于歷史形成的經(jīng)濟分工關系、基礎設施布局、本國與國際市場隔離等因素，在經(jīng)濟領域?qū)Χ砹_斯有著較強的依賴性。

表1 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國2014年貿(mào)易數(shù)據(jù)

如表1所示，白俄羅斯、亞美尼亞在進出口方面都對俄羅斯有著很強的依賴性，哈薩克斯坦出口雖對俄羅斯依賴性很小，但在進口方面仍有著較強的依賴性。哈、亞等國工業(yè)化程度普遍較低，加之與國際市場隔離，其產(chǎn)品向其他國家的出口成本高，且競爭力不強。它們?yōu)榱吮３直緡y以適應國際市場競爭的產(chǎn)品在俄羅斯市場的份額而參加歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟;白俄羅斯雖然工業(yè)化程度較高，但由于其產(chǎn)品的技術標準仍為前蘇聯(lián)標準，與發(fā)達國家標準難以兼容。加之白俄羅斯近年與西方國家關系不佳，因此在出口市場方面對俄羅斯的依賴性很高，白俄羅斯90%的農(nóng)產(chǎn)品和70%的工業(yè)制成品都銷往俄羅斯。此外，各國在能源上對俄羅斯有著較強的依賴。如白俄羅斯從俄羅斯進口能源占其能源進口額的97%以上;哈薩克斯坦最重要的能源出口通道是俄羅斯，2007年哈薩克斯坦經(jīng)由俄羅斯出口的原油占其出口總量的85.7%，②明海會、張慶輝、辛勤:“哈薩克斯坦石油工業(yè)綜述”，《國際石油經(jīng)濟》，2009年，第2期，第41頁。雖然哈薩克斯坦大力發(fā)展向東的石油運輸管道，也未從根本上改變其對俄羅斯運輸管道的依賴性;亞美尼亞加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的一個重要目的就是獲得俄羅斯以優(yōu)惠價格供應的能源;吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國不僅在勞務移民方面，而且在能源供應上對俄羅斯的依賴度都很高。

不僅如此，哈、白、吉、塔等國在國家安全領域?qū)Χ砹_斯也存在著很強的依賴。哈俄之間有著7000多公里的邊境線，吉、塔兩國雖然與俄羅斯不相鄰，但由于本國無力應對威脅國家安全的因素，也不得不依靠俄羅斯的支持。隨著美國撤軍，阿富汗塔利班一旦卷土重來，其對兩國的滲透必然會增強，這對于國防力量薄弱的兩國來說無疑是迫在眉睫的問題。2012年10月普京與塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫曼簽署條約，將俄羅斯駐守塔吉克斯坦的部隊期限延長至2042年，以保障塔吉克斯坦免受來自阿富汗極端宗教主義勢力的侵襲。

簡言之，俄羅斯與中亞國家間的相互需求是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立的主要動力。俄羅斯希望歐亞地區(qū)成為恢復俄羅斯大國雄風的戰(zhàn)略依托，哈薩克斯坦、白俄羅斯和亞美尼亞則因本國經(jīng)濟利益、能源通道、國家安全等多方面對俄羅斯的依賴性而參與到這一進程中。只是這些國家并不愿意完全按照俄羅斯的想法來推進歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，如哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫就明確反對將非經(jīng)濟領域的合作納入“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約”，而俄白聯(lián)盟多年來的停滯不前也表明白俄羅斯對于一體化有著自己的考慮。

二、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟不具備推行貨幣一體化的現(xiàn)實條件

當前世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化主要有政治經(jīng)濟一體化和單純的經(jīng)濟一體化兩種模式，前者成功的范例為歐盟(也僅有歐盟)，后者的典型是北美自由貿(mào)易區(qū)。整體而言，自由貿(mào)易區(qū)已成為世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的主流，原因在于自由貿(mào)易區(qū)模式相比于歐盟式一體化所涉及的政治因素簡單許多，因此也更容易獲得推進。

歐盟模式是隨著各成員國貿(mào)易往來日益緊密，降低貨幣兌換成本成為各國的內(nèi)生性需求。降低貨幣兌換成本最直接的方法是采用固定匯率，更進一步的方法則是統(tǒng)一各國貨幣。當各國貨幣統(tǒng)一后，不但匯率變化風險和匯兌成本不復存在，而且還能進一步刺激各國貿(mào)易、投資和其他經(jīng)濟活動。羅伯特·蒙代爾在分析一國加入最優(yōu)貨幣區(qū)原因時就指出，降低與主要貿(mào)易伙伴的交易成本是一個主要原因。①［加］羅伯特·蒙代爾著，向松祚譯:《蒙代爾經(jīng)濟學文集》(第五卷)，中國金融出版社，2003年，第56～57頁。歐盟的成功就是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的基礎上帶動各國分工體系的形成和市場的融合，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的形成則是以西歐各國發(fā)達的制造業(yè)為基礎。奧弗特維爾德列舉了建立貨幣聯(lián)盟的8個標準，并指出盡管歐盟并沒有完全符合這些標準，但在通貨膨脹率、開放程度、經(jīng)濟多樣化和金融一體化方面仍然比較符合最優(yōu)貨幣區(qū)理論所給出的標準。②［美］約翰·馮·奧弗特維爾德著，賈擁民譯:《歐元的終結(jié)?!歐盟不確定的未來》，華夏出版社，2012年，第51頁。

相較于歐盟，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在8條標準中一條也未達標。以經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的俄白哈關稅同盟為例，俄羅斯和哈薩克斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)畸形，對能源和原材料依賴性過高，僅白俄羅斯貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為合理，但因其經(jīng)濟規(guī)模過小而難以對關稅同盟發(fā)揮影響，三國間的貿(mào)易受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難因關稅同盟的建立而大幅增長。③王維然、朱敏、吳唯君:“俄白哈關稅同盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與效應研究”，《俄羅斯中亞東歐市場》，2011年，第12期，第29～35頁。表2為俄白哈關稅同盟成立后三國貿(mào)易年增長率，從中可以看出，在經(jīng)歷了關稅同盟建立初期的貿(mào)易增長后，三國間的貿(mào)易出現(xiàn)了萎縮的情況。總體來看，三國都不是彼此的重要經(jīng)濟伙伴(只有白俄羅斯對俄羅斯依賴性較高)。2012年歐盟與俄羅斯的貿(mào)易占俄外貿(mào)總額的49%，截至2012年歐盟對俄羅斯的投資占俄吸引外來投資(FDI)存量的80%，而同期，俄羅斯對哈薩克斯坦的直接投資僅占哈吸引的FDI存量的1.8%，俄哈間貿(mào)易僅占哈薩克斯坦外貿(mào)額的17.4%。白俄羅斯對俄羅斯經(jīng)濟的依賴程度較高，2012年與俄外貿(mào)占其外貿(mào)額的47.9%，當年吸引外來直接投資中俄羅斯的投資占48.6%。④商務部:《對外投資合作國別指南2013》，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/guobiezhinan.shtml.(上網(wǎng)時間:2014年11月15日)

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國之間除了白俄羅斯對俄羅斯的資本和市場有著較高的依賴性外，相互間的經(jīng)濟往來并不密切，這主要是受制于各國的市場經(jīng)濟體系的完善程度、經(jīng)濟發(fā)展階段、工業(yè)化水平等客觀現(xiàn)實。俄羅斯擁有航天、軍工等國際領先的產(chǎn)業(yè)，鑒于哈薩克斯坦、白俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和規(guī)模，俄羅斯與哈薩克斯坦無法形成分工關系，而俄白之間的分工多為維持現(xiàn)狀。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和經(jīng)濟的“原材料化”使其彼此間不存在貿(mào)易增長的現(xiàn)實基礎，因此各國間也不存在大量的貨幣兌換需求，加之三國間投資也很少，并沒有貨幣一體化、甚至建立固定匯率關系的現(xiàn)實需求。亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦對俄羅斯的依賴除了能源領域，還在于兩國均有大批國民在俄羅斯打工，這些勞務人員匯回國內(nèi)的工資也成為兩國經(jīng)濟的重要支柱，但這種經(jīng)濟聯(lián)系并不足以促進兩國與俄羅斯經(jīng)濟的深度一體化。

表2 2010～2014年哈俄白三國貿(mào)易增長率

俄羅斯一直希望能夠在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架下推行貨幣一體化，但普京提出的“更密切的協(xié)調(diào)經(jīng)濟和貨幣政策”在條約文本中僅被表述為將實行“協(xié)調(diào)一致的貨幣政策”。就歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟當下經(jīng)濟基礎而言，擱置貨幣一體化的想法不會將各國經(jīng)濟潛在的問題激化。從某種意義來說，不推進貨幣一體化會使得歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟維持現(xiàn)狀并存在下去。因為貨幣的統(tǒng)一即意味著政治一體化的推進，而推進政治一體化的想法是哈薩克斯坦堅決反對的。①中國駐哈薩克斯坦商參處:“哈薩克斯坦排除歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約草案中所有非經(jīng)濟合作法規(guī)”，http://kz.mofcom.gov.cn/article/ddgk/h/201405/20140500605845.shtml.(上網(wǎng)時間:2014年 6月 2日)

歐債危機說明，政治經(jīng)濟一體化模式不但要求有堅實的經(jīng)濟基礎，同時一體化成員國要在各個層面、包括國家治理方面實現(xiàn)深度的一體化。貨幣和財政一體化進程的不同步引發(fā)了歐債危機，在經(jīng)過激烈爭論后，歐盟國家選擇了繼續(xù)推進歐盟一體化的路徑，這意味著歐盟的政治一體化程度將會不斷地加深。②［葡］若澤·曼努埃爾·巴羅佐:“歐洲正需要努力從民族國家邁向聯(lián)邦制”，《國際經(jīng)濟評論》，2013年，第4期，第139～143頁。姑且不論歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是否具備歐盟一體化的經(jīng)濟基礎，就推進政治一體化來說，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部并不具備當年法德共同推進一體化的政治決心和氛圍。

三、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟分工難以推動深度一體化

成功的區(qū)域一體化，不僅需要政治推動，更要以經(jīng)濟利益的創(chuàng)造為基礎。從歐亞經(jīng)濟共同體到現(xiàn)在的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，其組織架構(gòu)的建立速度無疑令人驚嘆，但歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成就更多的表現(xiàn)為組織架構(gòu)的建立，其經(jīng)濟基礎并無實質(zhì)性改善，或者說經(jīng)濟基礎并不能支持政治雄心。

歐盟是政治經(jīng)濟一體化成功的典范，也是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟所效仿的榜樣。但在2010年的歐債危機中歐盟也曾面臨解體的可能性，因為即使是具有成熟市場經(jīng)濟體系和早已完成了工業(yè)化的歐盟成員國，在實現(xiàn)一體化后也因各國競爭力不同和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異而難以適應歐盟統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟政策。歐盟的經(jīng)驗再次說明，經(jīng)濟利益是支撐區(qū)域經(jīng)濟一體化開展的基礎，小國不僅會從一體化中獲取直接的經(jīng)濟利益，更可從大國處獲得制度外溢的間接效應。歐洲一體化的最初目的是制約德國，①［英］戴維·馬什著，向松祚、宋姍姍譯:《歐元的故事》，機械工業(yè)出版社，2012年，第79～89頁。但現(xiàn)在的德國已穩(wěn)坐歐盟一體化駕駛員的位置，原因就是歐盟國家對德國的依賴不僅僅是德國經(jīng)濟規(guī)模最大，而且德國優(yōu)良的宏觀治理能力也是其他國家借鑒的榜樣。因此歐債危機后南歐國家雖然不滿，但也不得不按照德國的要求來修正自身的財政、經(jīng)濟政策。

俄羅斯要成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)濟增長的火車頭，首先要實現(xiàn)本國經(jīng)濟的現(xiàn)代化和建立成熟的市場經(jīng)濟體系，以此來拉動哈、白、亞、吉等國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的持續(xù)增長。多年來俄羅斯政府大力推動的創(chuàng)新型經(jīng)濟始終未能取得明顯進展，其中最關鍵因素不是缺乏資金和技術，而是俄羅斯雖然建立了市場經(jīng)濟，但并沒有改變其經(jīng)濟增長的基本模式、動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的扭曲。②吳敬璉著:《中國增長模式的決策》，上海遠東出版社，2013年，第 48～52頁。蘇聯(lián)時期，趕超式戰(zhàn)略造成了嚴重的預算軟約束問題，以致企業(yè)沒有自生能力。俄羅斯采取的“休克”式療法雖然建立了市場經(jīng)濟體系，但沒有根本性地改變軟約束的痼疾。當前俄羅斯經(jīng)濟增長完全依賴其資源優(yōu)勢的發(fā)揮，即利用豐富的自然資源來穩(wěn)定經(jīng)濟。由于俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型增長模式并沒有發(fā)生根本性變化，能源和原材料開采帶來的巨額收益不但沒有得到有效利用，反而在俄羅斯引發(fā)了“荷蘭病”效應。加之利益集團、寡頭壟斷等因素的影響，俄羅斯的經(jīng)濟逐步固化為原材料經(jīng)濟模式，而且已形成了嚴重的路徑依賴。由于經(jīng)濟增長原材料化、市場化的改革未能解決預算軟約束、過分依賴原材料行業(yè)引發(fā)的“荷蘭病”等諸多弊端，俄羅斯建立的市場經(jīng)濟體系是有著嚴重缺陷的市場經(jīng)濟體系。在此背景下，俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟的主要任務是如何在微觀層面培育有自生能力的企業(yè)、在中觀層面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和在宏觀層面形成良性、成熟市場經(jīng)濟體系。

俄羅斯經(jīng)濟中存在的問題，哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦也都不同程度地存在。因此，在五個市場經(jīng)濟體系不完善、不成熟的國家間建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，究竟能給各國創(chuàng)造多少經(jīng)濟利益是令人懷疑的。成功的區(qū)域經(jīng)濟一體化之所以能實現(xiàn)商品、資本流動，不僅在于通過發(fā)揮其相對封閉市場的規(guī)模效應，更關鍵在于市場配置資源的合理性。以往國際范圍內(nèi)不成功的一體化并不是未建立一體化的組織，而是未能形成以市場來配置資源以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的利益共享機制。一體化組織能否有效運行而不是停留于紙面文件，并且能夠不斷推進一體化深度，首要條件就是經(jīng)濟利益的創(chuàng)造。小國與大國建立一體化組織，不僅可以進入大國的市場，更可獲得學習大國市場經(jīng)濟制度與機制的機會。小國從溢出效應所獲得的效益(或者說成熟市場經(jīng)濟體與不成熟經(jīng)濟體建立一體化組織后，不成熟的經(jīng)濟體不但獲得市場進入、資金、技術等利益，更關鍵是學習成熟市場經(jīng)濟體系的經(jīng)驗)，對于其經(jīng)濟的發(fā)展比直接形成的出口市場和資本更為重要。從俄羅斯經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國之間只能獲得“硬條件”，而無法取得“軟條件”?！坝矖l件”也由于各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平等因素的影響而極為有限。俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟存在嚴重的“離岸化”，③馮紹雷:“俄羅斯:2013年的多重含義”，《俄羅斯研究》，2013年，第6期，第3～11頁。也說明俄羅斯經(jīng)濟環(huán)境的惡劣④俄羅斯投資環(huán)境的惡劣也可從2012年俄羅斯吸引外來投資中看出，當年俄羅斯吸引外資為1546億美元，其中直接投資僅為186.7億美元，僅占投資額的12.1%。和遠未建立成熟的市場經(jīng)濟體系，即意味著俄羅斯無法對其他成員國在建立市場經(jīng)濟體系方面產(chǎn)生溢出效應，難以成為推動真正經(jīng)濟一體化的動力。

從歐盟的經(jīng)驗來看，“貨幣聯(lián)盟在經(jīng)濟、政治以及其他方面所能夠帶來的好處，全部都是建立在聯(lián)盟能夠平穩(wěn)高效地運行這個假設的基礎上的。如果金融和經(jīng)濟不能保持穩(wěn)定的話，那么所有的一切……都將毫無價值”。⑤［美］約翰·馮·奧弗特維爾德著:《歐元的終結(jié)?!歐盟不確定的未來》，第51頁。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國看到了歐盟一體化所帶來的經(jīng)濟利益，卻忽視了自身市場經(jīng)濟體系發(fā)育不成熟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、工業(yè)化水平低下的現(xiàn)實，而且制定的一體化經(jīng)濟目標過高，已超出了各國經(jīng)濟基礎所能承受的范圍。從經(jīng)互會經(jīng)驗可知，如果分工體系不是以市場配置資源和現(xiàn)代科技作為經(jīng)濟增長的基礎，即使建立了緊密的分工體系，這種分工也是低效、無效甚至于負效應的。隨著時間的流逝，這種分工體系會因不斷增加的成本超過各國承受的極限而瓦解。

四、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟前景

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟雖然不具備推行貨幣一體化和深度一體化的現(xiàn)實條件，但有其存在的基礎與動力，因而會繼續(xù)存在下去。有學者就指出，實際存在兩個歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，一個是現(xiàn)實中的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，是出于經(jīng)濟考慮建立的，但其成員國之間的貿(mào)易卻不斷下降，主要是依靠外部的制度性力量維持;另一個是想象中的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，是基于地緣政治雄心來推動的。①Nicu Popescu，“Eurasian Union:the Real，the Imaginary and the Likely”，Chaillot Paper，September 2014，EU Institute for Security Studies，pp.9-25.世界范圍內(nèi)成功的一體化往往都是在各成員國經(jīng)濟間產(chǎn)生了“化學反應”基礎上，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)乃至產(chǎn)品內(nèi)分工體系，從而形成相互經(jīng)濟往來的客觀基礎，而關稅、非關稅壁壘的削減、貨幣的統(tǒng)一也就成為了一體化內(nèi)生的現(xiàn)實需求。顯然，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟并不具備這一條件。如果僅限于維持現(xiàn)狀，而不再推動貨幣一體化以及政治一體化，那么歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟就可以像獨聯(lián)體一樣維持下去。

但是，俄羅斯不會放棄歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的政治一體化目標。為了推進歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成立，俄羅斯不得不對其他國家做出讓步，甚至針對不同國家進行不同的讓步，以至于在接納新成員方面未形成統(tǒng)一的標準。②Elena Kuzmina，“Expansion and Free Trade”，F(xiàn)elix Hett and Susanne Szkola(ed.)，The Eurasian Economic Union:Analyses and Perspectives from Belarus，Kazakhstan，and Russia，p.8，F(xiàn)ebruary 2015，http://www.fes.ro/pages/en/publications.php.(上網(wǎng)時間:2015年3月2日)如哈薩克斯坦更多強調(diào)經(jīng)濟一體化，且不希望因參與歐亞一體化進程而縮小自己的外交和國際經(jīng)貿(mào)合作空間，更不愿意看到本國政治主權的讓渡，在哈薩克斯坦強烈要求下，俄羅斯刪去了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約中政治部分的條款。俄羅斯曾建議在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內(nèi)實行統(tǒng)一的外貿(mào)政策，但條約最終文本只規(guī)定俄白哈三國應協(xié)調(diào)外貿(mào)政策。有分析認為，俄羅斯當前的讓步只是不想在烏克蘭危機爆發(fā)后嚇壞它的伙伴，一旦時機成熟，俄羅斯還會再次在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中推進政治一體化。③Arseniy Sivickiy，“Belarus:Muted Integration Euphoria”，F(xiàn)elix Hett and Susanne Szkola(ed.)，The Eurasian Economic Union:Analyses and Perspectives from Belarus，Kazakhstan，and Russia，pp.15-19.

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟可能成為俄羅斯愈加沉重的負擔。作為世界貿(mào)易組織(WTO)成員的亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟無疑會違反WTO的規(guī)則，兩國2011年的平均關稅率分別為3.6%和3.8%，而當年俄羅斯則為9.9%，這也是為何兩國要求俄羅斯給予經(jīng)濟補償?shù)脑蛑?。但俄羅斯經(jīng)濟已處于“去工業(yè)化”的狀態(tài)，雖然俄羅斯政府提出了多項促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，但憑目前俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與資金是無法實現(xiàn)這些宏大目標的，與歐盟關系的惡化也使得俄羅斯失去了利用歐盟技術、資金和市場的機會。如果俄羅斯的經(jīng)濟不能實現(xiàn)建立成熟完善的市場經(jīng)濟體系和制造業(yè)的發(fā)展，將很難長期承擔歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟其他成員國對其的經(jīng)濟要求。只有歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國形成通過市場分工共同創(chuàng)造新的增量利益的機制，而不是僅靠俄羅斯的轉(zhuǎn)移支付來承擔一體化的成本，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟才能擁有真正的生命力。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國的“絲綢之路”經(jīng)濟帶并不矛盾，而是能夠相容發(fā)展、互補和相互促進。2015年5月8日，中國國家主席習近平與俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》?！敖z綢之路”經(jīng)濟帶不僅僅可以密切與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國經(jīng)濟往來，更可以發(fā)揮中國大市場的作用，成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國的商品銷售地，帶動各國的經(jīng)濟發(fā)展。在這一過程中，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟(主要是俄羅斯)也可藉此重振本國的科技優(yōu)勢，改變“去工業(yè)化”的消極影響，恢復制造業(yè)的競爭力。當然，能否做到這一點主要取決于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國能否成功地實現(xiàn)對本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造。