林波

有這樣一句法律諺語：“法官乃會(huì)說話的法律，法律乃沉默的法官”，作為國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范，法律無疑意味著最高權(quán)威。

2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出將“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”作為“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的任務(wù)之一。于是，不少從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究和咨詢的專業(yè)人士，以“社會(huì)責(zé)任的春天來了！”來評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法的新動(dòng)向。（詳見本期封面文章之《春之序曲——“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”斷想》）

本刊本期封面文章聚焦社會(huì)責(zé)任立法，解答“有無必要立法？”、“立法有何意義？”等社會(huì)普遍關(guān)注的困惑。對(duì)此，全國總工會(huì)書記處書記、黨組成員、法律部部長郭軍在接受本刊專訪時(shí)明確表示：“習(xí)總書記說過，小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。納入立法代表著國家層面的高度重視?！保ㄔ斠姳酒诜饷嫖恼轮豆姡浩髽I(yè)社會(huì)責(zé)任立法要遵循法治與德治相輔相成》）

“社會(huì)責(zé)任立法可以說絕對(duì)是中國首創(chuàng)，其重要意義首先就在于可以最大范圍、最大程度地普及社會(huì)責(zé)任的理念、統(tǒng)一社會(huì)責(zé)任的思想，形成企業(yè)履責(zé)、全民擔(dān)責(zé)的話語環(huán)境和良好氛圍。立法的過程就是廣泛征求意見的過程，也是最大限度地普及社會(huì)責(zé)任知識(shí)的過程。”（國家電網(wǎng)高級(jí)培訓(xùn)中心黨組成員、副主任李偉陽）

在與我們的溝通中，專家普遍認(rèn)為，對(duì)立法工作要有敬畏感，要充分估計(jì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法這一工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。從推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法，逐步構(gòu)建起中國特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系。與立法本身同樣重要的是，立法過程的公開化，增強(qiáng)透明度以及各方的參與。（詳見本期封面文章之《責(zé)任法促：企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法熱議中》）

本刊副社長殷格非和國資委研究局研究一處處長陳鋒也在本期撰文，認(rèn)為可從以下三種途徑來構(gòu)建中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法體系：制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任專項(xiàng)法律、制定規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任新型行為的專項(xiàng)法規(guī)、完善現(xiàn)有法律法規(guī)。（詳見本期封面文章之《關(guān)于構(gòu)建中國特色企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系的思考》）

除了法律，有關(guān)社會(huì)責(zé)任的法規(guī)也正在逐漸完善中，中共中央、國務(wù)院2015年2月1日印發(fā)的一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》對(duì)于公眾關(guān)心的食品安全、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)村教育等問題進(jìn)行了論述?！兑庖姟愤€提出要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。采取購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)。（詳見本期“CSR月度報(bào)告”欄目）

馬克思曾經(jīng)說過“法官是法律世界的國王”，而這“沉默的法官”，則是依法治國時(shí)代的國王，我們期待著他高舉社會(huì)責(zé)任的權(quán)杖，帶領(lǐng)我們走上可持續(xù)發(fā)展之路。