劉雪雪，周 宏，盧兆進(jìn)

(重慶理工大學(xué)管理學(xué)院，重慶 400054)

一、引言

餐廚垃圾不僅污染城市環(huán)境，阻礙城市發(fā)展，而且危害人們的身體健康。近年來(lái)，我國(guó)許多城市加強(qiáng)了對(duì)餐廚垃圾的管理，積極推進(jìn)餐廚垃圾的回收利用，產(chǎn)生了西寧、寧波、蘇州等“模式”，取得了一定成績(jī)，但仍存在諸多問(wèn)題。要有效地推動(dòng)城市餐廚垃圾回收處理，政府須在整個(gè)過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)城市餐廚垃圾回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)城市餐廚垃圾回收處理的多元化與社會(huì)化。

二、餐廚垃圾回收管理

(一)餐廚垃圾回收現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)調(diào)查，2012年我國(guó)城市居民每人每天約產(chǎn)生0.15公斤餐廚垃圾，全國(guó)每年餐廚垃圾總量達(dá)3 600多萬(wàn)噸。相比其他生活廢棄物，餐廚垃圾所含營(yíng)養(yǎng)成分、有機(jī)物質(zhì)、油脂鹽類等較高，具有很強(qiáng)的二次利用價(jià)值。目前我國(guó)的餐廚垃圾回收利用管理，還沒(méi)有建立起完整的市場(chǎng)運(yùn)作體系，回收利用尚處于無(wú)序化狀態(tài)(見(jiàn)表1)。綜合現(xiàn)狀分析，我國(guó)餐廚垃圾流向主要包括:(1)個(gè)人或相關(guān)企業(yè)收集。這部分餐廚垃圾主要是用作飼料，喂養(yǎng)豬類等動(dòng)物。但由于缺乏相關(guān)監(jiān)督措施，所以會(huì)導(dǎo)致“垃圾豬”現(xiàn)象，嚴(yán)重危害人們身體健康;(2)個(gè)體商販?zhǔn)占?。這些餐廚垃圾通過(guò)非法渠道流入個(gè)體商販?zhǔn)种?，有些不法商販在商業(yè)利益誘惑下制作大量“潲水油”混入市場(chǎng)銷售，帶來(lái)了食品安全隱患;(3)垃圾處理企業(yè)收集。在我國(guó)實(shí)行了餐廚垃圾處理收費(fèi)制的城市，部分餐廚垃圾直接進(jìn)入當(dāng)?shù)氐囊恍├幚砥髽I(yè)，進(jìn)行回收再利用;(4)未收集餐廚垃圾。我國(guó)城市居民餐廚垃圾基本上沒(méi)有進(jìn)行回收的部分，由政府出資直接進(jìn)行焚燒或者填埋，這種收集處理方式未能充分利用城市餐廚垃圾的價(jià)值，造成了巨大的資源浪費(fèi)。盡管我國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)量很大，呈逐年遞增趨勢(shì)，但沒(méi)有形成正規(guī)的回收渠道，收運(yùn)量很少，回收利用率較低，最高不超過(guò)50%，從事餐廚垃圾回收處理的正規(guī)企業(yè)，機(jī)器處理能力不能完全有效利用，存在“垃圾吃不飽”現(xiàn)象，面臨虧損。

表1 國(guó)內(nèi)部分城市餐廚垃圾回收處理現(xiàn)狀［1-3］

(二)存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)北京、上海、杭州、烏魯木齊等城市已相繼出臺(tái)了關(guān)于餐廚垃圾回收管理的辦法和法律法規(guī)，但實(shí)際操作過(guò)程中仍存在垃圾分類制度不完善、垃圾回收利用率低、垃圾處理過(guò)于依賴地方政府等諸多問(wèn)題。

1.垃圾分類制度不完善

餐廚垃圾未經(jīng)分類而直接丟棄，不僅增加了收集、運(yùn)輸以及末端處理的難度，而且造成資源浪費(fèi)和污染城市生活環(huán)境。目前，我國(guó)餐廚垃圾管理尚未公布具體的國(guó)家措施，地方性的政策也由于實(shí)施周期短，缺乏管理上的經(jīng)驗(yàn)而存在諸多問(wèn)題。

2.垃圾回收利用率較低

一方面，人們認(rèn)為餐廚垃圾是沒(méi)有利用價(jià)值的，缺乏回收利用意識(shí)，因而常將餐廚垃圾直接丟棄，和其他垃圾混合在一起，沒(méi)有進(jìn)行回收。另一方面，相比其他垃圾，餐廚垃圾含有大量水分，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，回收難度大。餐廚垃圾中沒(méi)有回收和不可回收的成分較大，導(dǎo)致實(shí)際的回收用率偏低。

3.餐廚垃圾從事企業(yè)過(guò)于依賴地方政府

根據(jù)國(guó)家《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)文件指出，城市生活垃圾的回收處理應(yīng)采用有償收費(fèi)制度，我國(guó)許多地方政府也實(shí)施了單位收費(fèi)制度，并將所得費(fèi)用的一部分用來(lái)補(bǔ)貼從事餐廚垃圾的相關(guān)企業(yè)?，F(xiàn)階段我國(guó)從事餐廚垃圾的企業(yè)，在垃圾的收集和處理環(huán)節(jié)均需要依靠地方政府予以投資補(bǔ)貼財(cái)，才能不至于嚴(yán)重虧損。如“西寧”模式運(yùn)行后，政府每年需向餐廚垃圾處理企業(yè)補(bǔ)貼大量資金。

三、市場(chǎng)機(jī)制下的餐廚垃圾回收利用

(一)餐廚垃圾回收利用的市場(chǎng)價(jià)值

餐廚垃圾是日常生活消費(fèi)中所產(chǎn)生的餐飲類廢棄物，大多是源自于餐飲企業(yè)、城市居民生活區(qū)、單位食堂等，一般含有大量鹽、鈣、游離脂肪等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，且含氮、磷、鉀和人體所需的各種微量元素，具有很強(qiáng)的再次利用價(jià)值，見(jiàn)表2。餐廚垃圾的有效利用既可以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，同時(shí)還可以為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

餐廚垃圾回收利用的社會(huì)效益主要是:(1)改善人們的生活環(huán)境，提高日常生活衛(wèi)生水平，促進(jìn)身體健康;(2)餐廚垃圾經(jīng)過(guò)處理之后產(chǎn)生的有機(jī)肥，可促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;(3)做好餐廚垃圾回收處理，能夠從源頭上有效地杜絕“垃圾豬”“地溝油”等不法現(xiàn)象，提高食品安全和促進(jìn)健康水平。餐廚垃圾回收利用環(huán)境效益主要是:(1)及時(shí)地對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行回收處理，能夠防止其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，造成再次污染;(2)餐廚垃圾中含有二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物等，進(jìn)行無(wú)害化處理之后，可減少溫室氣體的排放，改善環(huán)境和空氣質(zhì)量。餐廚垃圾回收利用經(jīng)濟(jì)效益:日處理能力1 000噸的餐廚垃圾綜合處置廠，每年可產(chǎn)生沼氣2 800萬(wàn)立方米，發(fā)電3 300萬(wàn)度，生產(chǎn)生物柴油8 000噸。按發(fā)電價(jià)格0.364 3元/(kW·h)，柴油價(jià)格6 000元/噸計(jì)算，則僅一年發(fā)電即可產(chǎn)生1 202.19萬(wàn)元的收益，生物柴油直接可得480萬(wàn)元以上，具有很高的經(jīng)濟(jì)效益。

表2 餐廚垃圾的主要元素含量［4］

(二)餐廚垃圾回收處理市場(chǎng)化的必要性

城市餐廚垃圾市場(chǎng)化不僅可以有效利用垃圾資源，解決餐廚垃圾資金問(wèn)題和有效緩解政府財(cái)政壓力，而且可以為企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高餐廚垃圾回收利用效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前我國(guó)的餐廚垃圾管理主要是依靠政府投資，環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)包辦的形式，面臨著財(cái)政壓力過(guò)大、管理職責(zé)不清、資源利用率低等問(wèn)題，因此迫切需要將市場(chǎng)機(jī)制引入到城市餐廚垃圾回收利用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快餐廚垃圾回收利用管理市場(chǎng)化步伐，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化［5］。

1.促進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化、無(wú)害化

政府在餐廚垃圾領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇有實(shí)力的專業(yè)型垃圾收集、回收、處理企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，可促進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化和無(wú)害化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。餐廚垃圾分類收集企業(yè)，促進(jìn)減量化排放;餐廚垃圾回收利用企業(yè)，進(jìn)行資源化再利用;餐廚垃圾處理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)最終無(wú)害化處理。

2.提高餐廚垃圾回收利用效益

通過(guò)在餐廚垃圾的收集、回收和處理環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)放餐廚垃圾領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使專業(yè)型的餐廚垃圾企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督、管理，提供優(yōu)惠政策，為參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，可提高餐廚垃圾回收利用效益。

3.實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，從業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰

目前我國(guó)餐廚垃圾處理大都沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由當(dāng)?shù)負(fù)Q為機(jī)構(gòu)包辦，政府承擔(dān)出資的方式。然而，隨著餐廚垃圾的不斷增長(zhǎng)，這種方式的弊端也日益顯現(xiàn):政府部門(mén)職責(zé)不清、多頭管理、財(cái)政壓力過(guò)大、內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)、管理效率低下等。因此，政府必須改變現(xiàn)有的管理體制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把餐廚廢棄物的收集、回收、處理等事業(yè)單位獨(dú)立出來(lái)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，通過(guò)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

四、市場(chǎng)機(jī)制下餐廚垃圾回收利用模式

市場(chǎng)機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源的一種方式，即資源在市場(chǎng)上通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)與自由交換來(lái)實(shí)現(xiàn)配置的機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制下的餐廚垃圾回收利用管理即是將市場(chǎng)機(jī)制引入到餐廚垃圾回收、收集和處理環(huán)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)節(jié)餐廚垃圾資源優(yōu)化分配，使更多企業(yè)參與到餐廚垃圾行業(yè)，提高餐廚垃圾利用效率，緩解政府財(cái)政壓力的一種回收管理方式。結(jié)合我國(guó)的餐廚垃圾回收利用現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，從參與主體(餐廚垃圾生產(chǎn)者、餐廚垃圾回收處理者以及政府)角度分析，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制下我國(guó)餐廚垃圾回收利用運(yùn)作模式，如圖1所示。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位產(chǎn)生大量餐廚垃圾，這些餐廚垃圾可具有很高的市場(chǎng)價(jià)值。市場(chǎng)化環(huán)境下，餐廚垃圾產(chǎn)生單位直接將垃圾處理費(fèi)交給專業(yè)性的餐廚垃圾收集企業(yè)，向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

餐廚垃圾收集主要是指將已產(chǎn)生的餐廚垃圾，從各個(gè)零散的單位集中起來(lái)并存放于固定地點(diǎn)的活動(dòng)。對(duì)于專業(yè)的餐廚垃圾收集企業(yè)，其向餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供了一定的服務(wù)，因而可按照垃圾的排放量向其收取一定的“費(fèi)用1”，包括下游環(huán)節(jié)的回收費(fèi)和處理費(fèi)。

圖1 城市餐廚垃圾市場(chǎng)化回收利用模式

餐廚垃圾回收企業(yè)主要是從事餐廚垃圾的存儲(chǔ)、整理、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，既可以由專業(yè)化的回收公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，之后再與資源利用企業(yè)確立關(guān)系，也可由資源再生企業(yè)自行設(shè)置。對(duì)于專業(yè)的餐廚回收企業(yè)，可從上游收集企業(yè)獲得一定的餐廚垃圾回收“費(fèi)用2”。同時(shí)企業(yè)可以充分利用自身已有的設(shè)備、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)上其他行業(yè)的企業(yè)，提供專業(yè)化收集運(yùn)輸服務(wù)，獲得一定回收費(fèi)。市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下，企業(yè)之間激烈競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)化的餐廚垃圾企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新、提高內(nèi)部管理效率獲得經(jīng)濟(jì)利益。長(zhǎng)此以往，企業(yè)不斷改進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化收運(yùn)等環(huán)節(jié)，使餐廚垃圾回收效率提升，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

餐廚垃圾處理主要是在餐廚垃圾源頭分類收集回收之后，所采取的堆肥、燃燒、衛(wèi)生填埋等措施對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行的一系列無(wú)害化處理。對(duì)于專業(yè)的餐廚垃圾處理企業(yè)，其通過(guò)向上游環(huán)節(jié)的餐廚回收企業(yè)收取一定的“費(fèi)用3”。在高成本、高附加值、正收益時(shí)，餐廚垃圾作為再生產(chǎn)品的原料進(jìn)入生產(chǎn)者市場(chǎng)，制作動(dòng)物飼料、肥料進(jìn)行銷售;在高成本、負(fù)收益時(shí)，餐廚廢物則作為垃圾進(jìn)行處置，可燃部分產(chǎn)生熱量發(fā)電，無(wú)價(jià)值的最終棄物則進(jìn)行堆肥等處理［6］。

政府的價(jià)格水平和餐廚垃圾企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保餐廚垃圾企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。通過(guò)相關(guān)規(guī)范約束機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)餐廚垃圾生產(chǎn)單位和企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的稅收和補(bǔ)貼，來(lái)確保餐廚垃圾企業(yè)獲得一定的利潤(rùn)和相關(guān)服務(wù)，維持餐廚垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作的平衡格局。

在該模式中，餐廚垃圾的生產(chǎn)單位扮演了餐廚垃圾市場(chǎng)的生產(chǎn)者、服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者以及政策執(zhí)行的監(jiān)督者的角色。餐廚垃圾回收利用企業(yè)扮演了自由市場(chǎng)的需求者、參與者和守法者的角色。政府則是扮演了監(jiān)督者、市場(chǎng)協(xié)調(diào)者以及利益失衡的補(bǔ)償者等角色。該系統(tǒng)得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)下去的關(guān)鍵力量在于再生資源市場(chǎng)。當(dāng)再生資源產(chǎn)品的附加值能夠支撐整個(gè)體系時(shí)，餐廚垃圾才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。消費(fèi)者對(duì)于餐廚垃圾的處理選擇，生產(chǎn)者對(duì)于再生資源與原生資源的生產(chǎn)投入比例決定著餐廚垃圾市場(chǎng)的供需平衡，他們根據(jù)自己的費(fèi)用和效益做出經(jīng)濟(jì)選擇［7-8］。

五、市場(chǎng)機(jī)制下餐廚垃圾回收利用對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)餐廚垃圾回收利用管理現(xiàn)狀，可通過(guò)引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、建立相關(guān)法律法規(guī)、完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、確定合理餐廚價(jià)格、規(guī)范餐廚垃圾回收體系等措施，來(lái)突破政府壟斷，構(gòu)建“企業(yè)參與、政府主導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)城市餐廚垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化。

(一)引入有利于餐廚垃圾市場(chǎng)化的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)引入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)放餐廚垃圾領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。使更多有實(shí)力的企業(yè)參與到餐廚垃圾的收集、回收處理環(huán)節(jié)中，讓企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)自主盈虧的責(zé)任，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)和管理效率。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付、減免稅收或者產(chǎn)品認(rèn)證等方式，在政策、資金等方面給予餐廚垃圾企業(yè)優(yōu)惠。鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到餐廚垃圾處理行業(yè)，形成專業(yè)的餐廚垃圾收集、回收、處理隊(duì)伍，從而既能緩解政府的財(cái)政壓力，又能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高餐廚垃圾處理效率。

(二)改進(jìn)有利于餐廚垃圾市場(chǎng)化的相關(guān)法律法規(guī)

目前我國(guó)城市的餐廚垃圾回收處理市場(chǎng)化的政策，很多都以是規(guī)章、條例形式明確的，缺少政策上的權(quán)威性。且這些政策往往側(cè)重于指導(dǎo)性的規(guī)范，缺乏實(shí)際操作層面的指導(dǎo)。為了提高我國(guó)城市餐廚垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作效率，政府要盡快制定出關(guān)于城市餐廚垃圾管理的辦法，以行政法規(guī)的形式明確餐廚垃圾的范圍、處置原則;確定各級(jí)政府的相關(guān)職責(zé)，規(guī)定餐廚垃圾生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任;制定企業(yè)在餐廚垃圾收集、回收和處理過(guò)程中的操作標(biāo)準(zhǔn)，和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任等。

(三)建立有利于餐廚垃圾市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下，城市餐廚垃圾的收集、回收和處理均由專業(yè)化的垃圾公司經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格。作為城市餐廚垃圾市場(chǎng)的參與主體，從事餐廚垃圾的各類企業(yè)包括私營(yíng)、民營(yíng)以及合資等，在垃圾回收處理系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)(分類收集、分散集中回收和集中處理等)獲得有償服務(wù)。同時(shí)作為餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)監(jiān)督者、支持者和引導(dǎo)者的當(dāng)局政府，須通過(guò)向合格的垃圾公司頒發(fā)正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)餐廚垃圾市場(chǎng)進(jìn)入者進(jìn)行規(guī)范與限制，建立餐廚垃圾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等方式監(jiān)管餐廚垃圾收費(fèi)市場(chǎng)，維持市場(chǎng)的餐廚垃圾平衡與穩(wěn)定。

(四)確定有利于餐廚垃圾市場(chǎng)化的價(jià)格水平

餐廚垃圾價(jià)格的確定是餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。價(jià)格機(jī)制作為市場(chǎng)機(jī)制的核心，很大程度上影響著市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。通過(guò)合理的餐廚垃圾價(jià)格調(diào)節(jié)餐廚垃圾市場(chǎng)供求，有利于真正實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收集、回收和處理市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)。由于餐廚垃圾的特殊性無(wú)法由市場(chǎng)直接確定其價(jià)格，因而須政府配合建立合理的核算機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕祪r(jià)或補(bǔ)貼，來(lái)確定有利于餐廚垃圾市場(chǎng)化的價(jià)格水平。

(五)規(guī)范有效促進(jìn)餐廚垃圾市場(chǎng)化的回收體系

完整的餐廚垃圾回收系統(tǒng)須包括垃圾收集、回收和處理3個(gè)環(huán)節(jié)，完全市場(chǎng)化情況下，應(yīng)形成完善的由專業(yè)型收集、回收和處理企業(yè)聯(lián)合完成餐廚垃圾回收處理系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，餐廚垃圾收集企業(yè)應(yīng)該合理地規(guī)劃各個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)，或采取定點(diǎn)收集或上門(mén)收集，確保能夠及時(shí)地收集餐廚垃圾;餐廚垃圾回收企業(yè)須采用專門(mén)的運(yùn)輸設(shè)備和車輛，合理安排運(yùn)輸路線;餐廚垃圾處理企業(yè)要對(duì)最終垃圾及時(shí)處理，或回收綜合利用或采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)在餐廚垃圾回收、收集和處理等環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、法制管理、企業(yè)參與”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，可促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高餐廚垃圾利用率，緩解政府財(cái)政壓力，將創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

［1］李志.上海市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.上海環(huán)境科學(xué)，2009(1):43-46.

［2］胡新軍，張敏，余俊鋒，等.中國(guó)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀問(wèn)題和對(duì)策［J］.生態(tài)學(xué)報(bào)，2012，32(14):70-76.

［3］熊婷，霍文冕，竇立寶，等.城市餐廚垃圾資源化處理必要性研究［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2010，35(2):8-12.

［4］劉會(huì)友，王俊輝，趙定國(guó).厭氧消化處理餐廚垃圾的工藝研究［J］.能源技術(shù)，2006，26(4):150-154.

［5］左浩坤，李娜，熬海峰.基于市場(chǎng)化的生活垃圾全過(guò)程管理體系建設(shè)［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2010(2):39-41.

［6］王莉.餐廚廢物回收利用管理研究［D］.天津:天津大學(xué)，2009.

［7］潘洋.關(guān)于進(jìn)一步完善城市餐廚垃圾規(guī)范化回收體系的探討［J］.環(huán)境污染與防治，2011，33(12):78-86.

［8］王莉，劉應(yīng)宗.城市餐廚垃圾分級(jí)回收處理模式探索［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2009，9(3):110-114.