楊榮富（中國(guó)水利水電第七工程局有限公司第一分局，四川　成都　　610081）

淺談鐵路工程項(xiàng)目管理

楊榮富
（中國(guó)水利水電第七工程局有限公司第一分局，四川成都610081）

摘要：隨著我國(guó)鐵路工程的全面發(fā)展，鐵路工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)入了跨越式發(fā)展的重要階段，多類別滲透、多功能交叉的全新工程項(xiàng)目管理模式成為發(fā)展的必然。鐵路工程項(xiàng)目管理也從簡(jiǎn)單的操作模式上升成綜合系統(tǒng)、自成一體的管理體系。本文分析了鐵路工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題，提出了具體的管理措施，具有積極的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；項(xiàng)目管理；管理措施

隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的飛速發(fā)展和鐵路建設(shè)步伐的不斷加大，鐵路部門出現(xiàn)了越來(lái)越多的鐵路工程項(xiàng)目。如何對(duì)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理成為影響鐵路工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。鐵路工程項(xiàng)目一般要跨越多個(gè)省市，施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，施工企業(yè)一般會(huì)把一些管理職能下放到下屬施工單位，而且鐵路工程受環(huán)境因素影響也較大，因此在項(xiàng)目管理上需要科學(xué)系統(tǒng)安排。

1　鐵路工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

1.1工程項(xiàng)目規(guī)章制度落實(shí)不到位，執(zhí)行能力差。項(xiàng)目執(zhí)行力是衡量施工企業(yè)運(yùn)行效率的重要指標(biāo)，當(dāng)前一些鐵路工程項(xiàng)目的規(guī)章制度落實(shí)不到位、執(zhí)行力差。一是一些規(guī)章制度制定之后，僅僅作為應(yīng)付檢查的材料，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中基本不執(zhí)行或執(zhí)行時(shí)大打折扣，有些工程的項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)攬大權(quán)，嚴(yán)重制約了規(guī)章制度的指導(dǎo)性和權(quán)威性；二是工程項(xiàng)目的責(zé)任體系不健全，部門權(quán)責(zé)不清、考評(píng)不科學(xué)細(xì)致、獎(jiǎng)懲制度走形式，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的管理者在執(zhí)行一些規(guī)章制度和決策時(shí)沒(méi)有積極性，大大降低了項(xiàng)目管理的執(zhí)行力度；三是對(duì)施工企業(yè)出臺(tái)的重要文件和決策，管理人員存在走過(guò)場(chǎng)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，最終真正落到實(shí)處執(zhí)行的很少，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策者的初衷。

1.2工程項(xiàng)目成本管理不全面。在鐵路工程項(xiàng)目管理中，成本管理和控制占有非常重要的地位，直接影響著施工企業(yè)最終的工程效益。但一些鐵路項(xiàng)目中工程項(xiàng)目成本管理的方法落后，不全面，嚴(yán)重影響了最終經(jīng)濟(jì)效益的獲得。如工程項(xiàng)目的成本管理只注重了材料費(fèi)、人工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等，而缺乏對(duì)施工生產(chǎn)全程的成本管理，造成非制造成本直線上升，超支嚴(yán)重。

1.3安全質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，存在各類隱患。安全質(zhì)量問(wèn)題是直接關(guān)系到工程項(xiàng)目生死存亡的關(guān)鍵問(wèn)題，而鐵路工程項(xiàng)目的施工環(huán)境決定著安全問(wèn)題的重要性。而很多鐵路工程在安全質(zhì)量問(wèn)題上存在管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，一是不夠重視，存在僥幸心里，雖然有各項(xiàng)安全質(zhì)量的規(guī)章制度，但其實(shí)并沒(méi)有真正落到實(shí)處，總認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查流于形式，工作不細(xì)，不能真正解決現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題；二是施工企業(yè)只注重眼前利益，盲目抓效益趕進(jìn)度，甚至一些項(xiàng)目違章指揮、違規(guī)操作、偷工減料、野蠻施工等，存在各類安全隱患。

2　鐵路工程項(xiàng)目管理的有效措施

2.1健全工程項(xiàng)目責(zé)任體系，提升項(xiàng)目執(zhí)行力。提高項(xiàng)目執(zhí)行力，責(zé)任體系是關(guān)鍵。施工企業(yè)首先要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職責(zé)，包括施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、成本控制等各個(gè)方面；其次還要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人員的問(wèn)責(zé)管理，堅(jiān)決撤換和調(diào)整那些遷就應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、不想干成事、只想做好人的項(xiàng)目管理人員，要用靈活的獎(jiǎng)懲機(jī)制提升執(zhí)行力；三是要增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的透明度，發(fā)揮廣大職工的民主監(jiān)督作用，切實(shí)提高項(xiàng)目管理人員落實(shí)上級(jí)決策和規(guī)章制度的主觀能動(dòng)性。

2.2抓好工程質(zhì)量，嚴(yán)格督查。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，也是施工企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。在鐵路工程質(zhì)量監(jiān)控方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，在整個(gè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，必須始終做到嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督。一是要提高工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，采用優(yōu)質(zhì)原材料，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣，確保進(jìn)場(chǎng)原材料能夠滿足工程要求；二是施工企業(yè)為了加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程和質(zhì)量的監(jiān)控管理，可以成立專門的質(zhì)量監(jiān)督小組，長(zhǎng)期在沿線檢查巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)妥善處理，為加強(qiáng)工程質(zhì)量增加一道保障；三是在鐵路施工的過(guò)程中，要求下屬施工單位必須實(shí)行“零缺陷”質(zhì)量管理，尤其是重點(diǎn)部位、重要設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及人員的控制方面，多個(gè)層次強(qiáng)化工程質(zhì)量控制。

2.3加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目成本管理與控制。鐵路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷提高和完善項(xiàng)目成本管理和控制，強(qiáng)化各項(xiàng)管理工作，健全成本管理與控制的責(zé)任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)利潤(rùn)的源頭，經(jīng)濟(jì)利益是工程企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鐵路工程企業(yè)往往采用“低標(biāo)中標(biāo)”的方式投中工程項(xiàng)目，這種方式的中標(biāo)工程，要求施工單位必須在工程成本管理上科學(xué)合理，有效控制。鐵路工程項(xiàng)目的成本通常包括材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等，這三方面成本的管理與控制必須要嚴(yán)格把關(guān)，但除此之外的其他費(fèi)用也要做好管理和控制，否則成本管理難以達(dá)到最佳效果。

2.4嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)行事故責(zé)任追究。鐵路工程各項(xiàng)目必須牢固樹(shù)立安全質(zhì)量是生命的觀念，建立健全安全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。一要把項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)任免、薪金收入與安全質(zhì)量事故掛鉤，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量意識(shí)，避免麻木不仁和心存僥幸的行為；二要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，建立安全質(zhì)量崗位責(zé)任制，制定出符合各崗位特點(diǎn)的獎(jiǎng)罰措施，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)出現(xiàn)的隱患、問(wèn)題和事故明確問(wèn)責(zé)和處罰，絕不姑息；三要按照需要配齊安全質(zhì)量管理人員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效安全質(zhì)量監(jiān)控；四要特別注重施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)控，尤其是關(guān)鍵過(guò)程、重點(diǎn)部位必須有專人全天候負(fù)責(zé)監(jiān)督，及時(shí)處理各類突發(fā)情況和緊急情況，還有定期和不定期開(kāi)展安全質(zhì)量隱患大排查，努力把安全質(zhì)量隱患扼殺在搖籃里；五要搞好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)控管理，對(duì)高橋、深坑、隧道、大型模架、既有線等高風(fēng)險(xiǎn)的工程要加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)控；六要加強(qiáng)各崗位工人的教育培訓(xùn)，對(duì)新上崗的工人必須要進(jìn)行技能考核和安全教育，明確告知崗位隱患和應(yīng)對(duì)措施，熟練操作技能，絕不能馬虎過(guò)關(guān)、敷衍了事。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鐵路工程作為競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，必將會(huì)迎來(lái)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)鐵路建筑施工企業(yè)需要在不斷積極改進(jìn)項(xiàng)目管理體制和機(jī)制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，努力探索融合國(guó)際慣例、適合中國(guó)國(guó)情的鐵路工程項(xiàng)目管理的新模式和新經(jīng)驗(yàn)，勇于探索、充實(shí)提高、堅(jiān)持創(chuàng)新，只有這樣才能壯大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]何繼善，陳曉紅.工程管理理論解析與體系構(gòu)建[J].中國(guó)工程科學(xué)，2012，06 （02）：125-126.

中圖分類號(hào)：U21

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