霍培 王立松

（天津大學(xué) 天津 300072）

實(shí)驗(yàn)室EHS安全管理體系探析

霍培 王立松

（天津大學(xué) 天津 300072）

分析了新形勢(shì)下高等院校、高職院校實(shí)驗(yàn)室安全面臨的新問(wèn)題，依托EHS管理模式，從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、教育培訓(xùn)、硬件配置、監(jiān)督檢查以及獎(jiǎng)懲與檢討等方面入手，對(duì)如何構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全長(zhǎng)效管理體系進(jìn)行了探討，以增強(qiáng)預(yù)防性安全控制為主要目標(biāo)，提出了持續(xù)改進(jìn)安全工作的不足之處、避免人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、防止環(huán)境污染的有效管理方法。

高校實(shí)驗(yàn)室；安全管理；EHS管理

實(shí)驗(yàn)室是高等院校和高職高專(zhuān)院校培養(yǎng)人才、開(kāi)展科學(xué)研究、進(jìn)行技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的必備場(chǎng)所。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展以及高職高專(zhuān)院校科技創(chuàng)新能力的提升，實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)與科研活動(dòng)也更加頻繁，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)涉及種類(lèi)繁多的化學(xué)品，且這些化學(xué)品往往具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特性，有些化學(xué)品甚至有劇毒。生物類(lèi)實(shí)驗(yàn)室涉及實(shí)驗(yàn)所用微生物、病毒以及生物酶制劑等。還有些實(shí)驗(yàn)室中存放著貴重實(shí)驗(yàn)設(shè)備和資料成果。不僅如此，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)學(xué)生群體流動(dòng)性較大，使用時(shí)人員也相對(duì)集中。針對(duì)上述復(fù)雜狀況，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作顯得尤為重要。

近年來(lái)，高等院校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、人員中毒以及環(huán)境污染等事故時(shí)有發(fā)生，這不僅給高校帶來(lái)極大的財(cái)產(chǎn)損失，而且造成了人員傷亡，后果慘重。在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下，需要我們不斷探索新的安全管理體系，構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制。EHS管理體系要求有保障環(huán)境、健康、安全的組織機(jī)構(gòu)以及由職責(zé)、程序、過(guò)程和資源等構(gòu)成的整體，是三位一體的管理體系，目前已應(yīng)用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業(yè)領(lǐng)域，并且取得了顯著效果。筆者擬探索構(gòu)建高等院校實(shí)驗(yàn)室EHS安全管理體系的途徑，以期提高高校實(shí)驗(yàn)室安全管理效率。

一、高校實(shí)驗(yàn)室安全工作所面臨的問(wèn)題

（一）管理機(jī)構(gòu)體制不健全

目前，國(guó)內(nèi)高等院校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作多數(shù)由校保衛(wèi)處、資產(chǎn)處與實(shí)驗(yàn)室管理處或負(fù)責(zé)環(huán)保的相關(guān)部處協(xié)同負(fù)責(zé)，在實(shí)施安全管理工作過(guò)程中，各個(gè)部處工作的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別，比如保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)治安和消防工作，同時(shí)也包括對(duì)一部分危害公共安全的物品（如易燃易爆物品、化學(xué)、放射性和易制毒物品、劇毒品等）的管理；資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處涉及的實(shí)驗(yàn)室安全工作的重點(diǎn)在于實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)的指導(dǎo)、危險(xiǎn)物品的采購(gòu)使用以及保管存放和廢舊試劑處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部處，如后勤保障處主要從環(huán)境安全方面進(jìn)行管理?！肮餐?fù)責(zé)，協(xié)同管理”的這種管理體制很容易造成部門(mén)間職責(zé)脫節(jié)或者重復(fù)，從而產(chǎn)生管理主體不明、責(zé)任不清晰、出現(xiàn)管理盲區(qū)等弊端。因此，應(yīng)當(dāng)組建實(shí)驗(yàn)室安全管理的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，主抓安全工作。天津大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體制如下頁(yè)圖1所示。

（二）安全管理制度不完善

部分高等院校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度缺乏，現(xiàn)有制度系統(tǒng)的有效性不足、可操作性差，失去了制度本身的意義。例如，實(shí)驗(yàn)室在不斷發(fā)展壯大，實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器也在不斷更新，然而針對(duì)新儀器設(shè)備的安全管理制度以及使用操作指南卻沒(méi)有及時(shí)更新；隨著高等院校和高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，生源不斷擴(kuò)張，實(shí)驗(yàn)室使用人數(shù)不斷增加，實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)量也隨之增加，然而實(shí)驗(yàn)室使用人員的安全管理制度并沒(méi)有隨之加強(qiáng)。這些現(xiàn)狀使得實(shí)驗(yàn)室存在著極大的潛在安全隱患。

圖1 天津大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理簡(jiǎn)圖

（三）缺乏安全觀念，安全教育不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于人為原因而導(dǎo)致的安全事故占相當(dāng)大的比例。究其本質(zhì)，往往是由于安全觀念不強(qiáng)，防范意識(shí)薄弱。實(shí)驗(yàn)前，教師往往注重于學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)，而忽略了其實(shí)驗(yàn)安全、環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)，加之學(xué)生本身對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題缺少科學(xué)認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，很容易發(fā)生安全事故。有些教師實(shí)驗(yàn)前雖然也對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)安全教育，但是過(guò)于單一或形式化，也沒(méi)有嚴(yán)格的考核要求，不能引起學(xué)生足夠的重視，一旦發(fā)生事故，再行補(bǔ)救往往為時(shí)已晚。不單是學(xué)生，有些實(shí)驗(yàn)室工作者上崗前也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)的系統(tǒng)全面的安全培訓(xùn)，一旦遇到突發(fā)狀況，更是手足無(wú)措，以致釀成事故。

（四）硬件設(shè)施欠缺或不足

部分實(shí)驗(yàn)室使用年限較長(zhǎng)，一些安防設(shè)施陳舊。供電線路年久老化，隨著實(shí)驗(yàn)人員以及實(shí)驗(yàn)量的增加，用電負(fù)荷量加大，存在較大的火災(zāi)安全隱患。隨著高校的擴(kuò)招，實(shí)驗(yàn)人員增多，而實(shí)驗(yàn)室用房緊張，實(shí)驗(yàn)藥品或設(shè)備沒(méi)有足夠的位置擺放，安全操作距離不達(dá)標(biāo)。實(shí)驗(yàn)空間的局促給通風(fēng)排氣設(shè)備增加負(fù)荷，有毒氣體無(wú)法有效及時(shí)清除等，都時(shí)刻威脅著實(shí)驗(yàn)室和人員的安全。

由于資金方面的問(wèn)題，高等院校實(shí)驗(yàn)室往往未安裝智能監(jiān)控設(shè)備，致使不法分子有機(jī)可乘，盜竊事件時(shí)有發(fā)生。為了防止儀器設(shè)備被盜，有些實(shí)驗(yàn)室安裝了防護(hù)窗和防盜門(mén)，有些甚至將消防安全通道堵塞，這種極端做法很可能造成嚴(yán)重后果。

有些實(shí)驗(yàn)室并沒(méi)有按要求配備相應(yīng)的“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）處理設(shè)備，對(duì)于實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的廢氣任由其排放，廢水不經(jīng)處理放任自流，固體廢棄物隨意丟進(jìn)垃圾桶等等，由此造成了環(huán)境污染。

（五）監(jiān)督檢查以及獎(jiǎng)懲與檢討執(zhí)行力度不夠

高校基本都會(huì)定期對(duì)所有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查，但檢查往往形式化，表現(xiàn)為“一陣風(fēng)式”。雖然有定期檢查制度，但執(zhí)行的力度和效果欠佳，缺乏監(jiān)督，在檢查過(guò)程中，很難講安全隱患完全排除。在實(shí)驗(yàn)安全的獎(jiǎng)懲方面，懲罰制度相對(duì)完善，對(duì)于發(fā)生安全事故的懲罰也很及時(shí)、嚴(yán)格，但是缺少獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣極大地挫傷了實(shí)驗(yàn)室安全工作人員積極性。

二、EHS 管理體系

（一）EHS管理體系發(fā)展

我們從事的所有工作都是為了追求生活質(zhì)量的不斷提升，而EHS管理的終極目標(biāo)也在于此。上世紀(jì)60年代之前，安全管理工作側(cè)重于通過(guò)提升裝備性能達(dá)到保證安全的目的；70年代至80年代，安全管理工作側(cè)重于研究人在工作中的行為，注重人與環(huán)境的相互關(guān)系以及工作環(huán)境對(duì)健康的影響；1986年，殼牌石油公司將安全管理形成手冊(cè)并以文件形式確定下來(lái)，EHS管理體系初現(xiàn)端倪。在此之后發(fā)生的一系列安全事故，如1987年瑞士SAND EZ大火，1988年英國(guó)大陸架PIPER阿爾法海上平臺(tái)爆炸事故，1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏導(dǎo)致的環(huán)境嚴(yán)重污染事故等等，使人們開(kāi)始深刻意識(shí)到環(huán)境、健康和安全是一個(gè)不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。1991年，第一屆油氣勘探開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在荷蘭海牙順利召開(kāi)，至此，EHS這一概念慢慢被人們接受。經(jīng)過(guò)各種相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的積累，EHS管理體系逐漸完善，形成了一套完整的管理方法。目前，EHS管理體系廣泛應(yīng)用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業(yè)領(lǐng)域。EHS管理體系的關(guān)鍵要素如下頁(yè)圖2所示。

圖2 EHS管理體系關(guān)鍵要素圖

（二）EHS管理體系的優(yōu)越性

EHS取自英文Environment，Health和Safety的英文首字母，代表環(huán)境、健康和安全。EHS管理體系從其功能上來(lái)講，屬于一種預(yù)防性管理的先進(jìn)管理模式，注重于事故預(yù)防和持續(xù)性改進(jìn)，目的在于能夠最大限度地減少事故、環(huán)境污染以及人身傷害等災(zāi)難發(fā)生。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作缺乏安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，“抓安全”往往是為了應(yīng)付突擊檢查，普遍存在一陣風(fēng)式、時(shí)令性等現(xiàn)象。因此，將EHS管理體系引入高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，有助于進(jìn)一步保障師生的安全和健康，改善實(shí)驗(yàn)的環(huán)境，建立長(zhǎng)期、有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制。

三、構(gòu)建EHS 安全管理體系

（一）組建安全管理組織機(jī)構(gòu)

高等院校和高職院校實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)決定了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室需要有專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，同時(shí)要求這種管理體制是自上而下的管理體系。

要在高校推行EHS管理體系，就必須建立獨(dú)立的校級(jí)層面EHS職能部門(mén)，組建專(zhuān)職EHS團(tuán)隊(duì)。其中，分管校領(lǐng)導(dǎo)為職能部門(mén)的總指揮，相關(guān)部門(mén)和院級(jí)單位為職能部門(mén)成員。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)和院級(jí)單位也需確定相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確管理人員，設(shè)置專(zhuān)職專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全的日常管理工作，形成層層落實(shí)的管理責(zé)任制。具體可借鑒國(guó)外一些高校實(shí)驗(yàn)室管理模式。例如，美國(guó)的麻省理工學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)MIT）實(shí)施EHS管理體系，設(shè)立了EHS管理總部、EHS管理委員會(huì)以及EHS辦公室?？偛繉?duì)技術(shù)性的安全問(wèn)題提供統(tǒng)一的指導(dǎo)管理，管理體系可謂縱橫交錯(cuò)，為人員健康和安全提供了強(qiáng)有力的保障。又如，日本東京大學(xué)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境安全保健機(jī)構(gòu)；新加坡大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建有環(huán)境與健康安全辦公室和實(shí)驗(yàn)室安全和生物安全委員會(huì)兩個(gè)專(zhuān)門(mén)組織，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作；香港科技大學(xué)由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全管理工作，行政副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理實(shí)務(wù)工作，成立了安全委員會(huì)，委員會(huì)主席由行政副校長(zhǎng)擔(dān)任，高校的院系、部門(mén)委任一位兼職安全主任，協(xié)助統(tǒng)籌管理安全方面的事宜，香港科技大學(xué)還設(shè)有健康、安全及環(huán)境處，負(fù)責(zé)編撰大學(xué)安全手冊(cè)，同時(shí)提供安全指引、技術(shù)支援及各類(lèi)與安全相關(guān)的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)制度、管理方法建設(shè)和執(zhí)行力

健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)需要完善的管理制度與之相匹配。從宏觀上講，高校校級(jí)層面EHS職能部門(mén)應(yīng)依照環(huán)境防治法、消防安全管理制度等相關(guān)法律法規(guī)制定適合高校自身的安全管理規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)從根本上加強(qiáng)安全、環(huán)保制度文件的制定；執(zhí)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度；切實(shí)做好實(shí)驗(yàn)儀器的使用記錄工作；編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)儀器設(shè)備的安全使用手冊(cè)；標(biāo)注安全注意事項(xiàng)；制定實(shí)驗(yàn)藥品尤其是高危物品的申購(gòu)、使用和保管制度，意外事故應(yīng)急預(yù)案等制度，嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)違規(guī)存放高危性物品；加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆以及有毒有害物品的管理；結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)制定師生的安全教育培訓(xùn)制度、實(shí)驗(yàn)室的整體安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室定期檢查和評(píng)審制度以及獎(jiǎng)懲制度等等。

（三）教育培訓(xùn)

EHS管理體系并不單單是幾個(gè)簡(jiǎn)單操作步驟的照搬，最重要的是理念的更新。因此，要在高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)施EHS管理體系，必須使師生能夠深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培訓(xùn)分為兩部分，一部分是培養(yǎng)培訓(xùn)對(duì)象的EHS文化意識(shí)，另一部分是崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍包括EHS管理體系涉及的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)以及實(shí)驗(yàn)室工作人員和全體師生。高校可通過(guò)內(nèi)部宣傳和培訓(xùn)使EHS管理體系逐漸普及，可開(kāi)設(shè)相關(guān)EHS管理課程，使師生在不斷學(xué)習(xí)過(guò)程中強(qiáng)化自己在環(huán)境、安全和健康方面的責(zé)任感。

（四）提高硬件設(shè)備配置水平

依據(jù)EHS管理體系三位一體的模式，硬件配置按照環(huán)境、健康、安全的要求可分為三類(lèi)：一是與環(huán)境相關(guān)的設(shè)施。應(yīng)加大防止環(huán)境污染等技術(shù)防范設(shè)施的投入，確保各類(lèi)安全防范、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)。這類(lèi)設(shè)施包括排風(fēng)、通風(fēng)設(shè)備，廢氣、廢液以及固體廢棄物等污染源的識(shí)別、檢測(cè)和分析設(shè)備，監(jiān)控及報(bào)警設(shè)備，污染物處理設(shè)備，突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處理設(shè)施等。二是與健康相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。應(yīng)進(jìn)一步完善高校實(shí)驗(yàn)室的安全警示標(biāo)識(shí)，配備各類(lèi)實(shí)驗(yàn)相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備以及用品，設(shè)置緊急防護(hù)設(shè)施。如涉毒實(shí)驗(yàn)要配備防毒面罩、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、通風(fēng)櫥等勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，還須配備急救藥品箱、緊急沖淋設(shè)備等，全面提升安全防護(hù)能力。三是與安全相關(guān)的硬件設(shè)備。要加強(qiáng)防火、防爆、防盜、防毒、逃生等方面的基本設(shè)施建設(shè)，要不斷規(guī)范與完善水、電、氣供給及排放管道的安全合理布局，對(duì)于年久陳舊的實(shí)驗(yàn)室，一定要積極做好日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作，及時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施的更新和升級(jí)，確保人身安全。

（五）監(jiān)督檢查以及獎(jiǎng)懲與檢討

要建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，并加大執(zhí)行力度。監(jiān)督檢查是手段，目的是為了EHS管理體系的有效實(shí)施。高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)施定期檢查制度，通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極整改，做到防患于未然。定期檢查的內(nèi)容包括對(duì)設(shè)備、環(huán)境和安全問(wèn)題等方面的檢查，同時(shí)也包括對(duì)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)行文件的檢查。

要建立與監(jiān)督檢查相匹配的獎(jiǎng)懲和檢討制度，通過(guò)檢查，對(duì)安全工作開(kāi)展良好的單位、部門(mén)予以精神及物質(zhì)形式的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于存在安全問(wèn)題的單位、部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)整改安全隱患，并要求進(jìn)行深刻反思，從根本上提高實(shí)驗(yàn)室工作人員的安全、健康和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。遵守安全指引是對(duì)所有師生的工作要求之一，安全職責(zé)能否達(dá)標(biāo)應(yīng)納入各部門(mén)、各級(jí)別的員工每年績(jī)效評(píng)核。

[1]何建華.我國(guó)化學(xué)原料要實(shí)施EHS體系存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].河南化工，2010，27（10）：35-36.

[2]丁浩，張星臣.石油企業(yè)實(shí)施HSE管理體系研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，14（10）：55-58.

[3]林衛(wèi)峰.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀及其對(duì)策創(chuàng)新研究[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2008（4）：156-158.

[4]高惠玲.引入EHS管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)要素加速高校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范化進(jìn)程[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2011 （9）：43-45.

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[7]阮慧，項(xiàng)曉慧，李五一.美國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理給我們的啟示[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2009，26（10）：4-7．

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（責(zé)任編輯：王恒）

An Analysis of the EHS Safety System of Laboratory M anagement

HUO Pei，WANG Li-song
（Tianjin University,Tianjin 300072,China）

Based on the EHS management pattern，this paper analyzes the safety issue of the university laboratory management under the current circumstance.Form the aspects of organization，management,training，hardware，supervision，and reward and punishment，the authors discuss how to establish a long acting management system of the university laboratory.With the aim at enhancing the safety control,the paper points out the shortcomings of safety issue and proposes some suggestions on how to make the environment more friendly in order to avoid less loss in personal injury and property.

university laboratories；safety management；EHS management

G717

A

1672-5727（2015）10-0052-04

霍培（1985—），女，碩士，天津大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言與文學(xué)學(xué)院講師，研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室安全管理。

天津大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理改革項(xiàng)目“高校實(shí)驗(yàn)室EHS安全管理體系構(gòu)建初探”