【法律與社會】

陜甘寧邊區(qū)村選的實踐創(chuàng)新
——以1941年選舉為例

馬成

(西北政法大學陜西 西安710063)

摘要：陜甘寧邊區(qū)轄區(qū)內絕大部分人口都是農民，因此邊區(qū)的選舉是以農村為基礎而展開的。在村選的過程中，中國共產黨充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，引導幫助廣大基層選民積極發(fā)揚民主，做出了許多實踐層面的創(chuàng)新。

關鍵詞：調查會；紅白榜；背箱子選舉

收稿日期：2015-5-20

基金項目：本文系西安市社科

作者簡介：馬成(1980-)，男，陜西榆林人，西北政法大學副教授，主要從事陜甘寧邊區(qū)政治法律史研究。

中圖分類號：D046.3

陜甘寧邊區(qū)進行過三次大規(guī)模的民主普選運動，本文選擇以1941年邊區(qū)普選運動為考察對象。1941年普選時，邊區(qū)外部環(huán)境相對和平穩(wěn)定，選舉最大限度的吸納了各黨派、各階層群眾。在延安的中共中央，在歷經此前十余年“左”與“右”的黨內路線斗爭，黨的方針、政策恰在1940年前后進入了相對成熟的階段，新民主主義政治、文化、經濟的理論已基本形成，這些都為普選的推進提供了重要的保障。

一、選民登記與公布選民榜中的創(chuàng)新

1941年5月初，按照邊區(qū)政府的原定計劃，開始進行調查登記選民的工作。當時調查登記選民的辦法可細分為六種方式：第一種，由鄉(xiāng)市政府、鄉(xiāng)市選舉委員會、農村工作組并聘請的當地小學教員、識字的人士組成若干小組。每個小組分別前往各個自然村召開村民大會，向鄉(xiāng)村的老百姓說明調查戶口和登記選民的重要性；之后，選舉干部就開始挨家挨戶進行調查登記。一般情況下，已經理解選舉意義的老百姓就能會將自己真實的姓名、年齡、家庭人口告訴干部，個別還沒想通的老百姓，其中許多是聽了反共頑固分子的造謠，由于他們還是擔心要去當兵，仍不愿意將真實情況告訴干部。面對這種情形，負責調查登記的干部采取“迂回包圍”的方式：除了繼續(xù)說服教育外，親自下去調查，采取走張家問李家的辦法，特別是注意多詢問那些已經懂得選舉意義的老百姓，通過鄰居處獲取的信息來印證調查統(tǒng)計的結果。第二種，在各村召開村民大會時，給群眾詳細說明選舉的政策之后，當場開始統(tǒng)計，由老百姓自報家庭人口與適格選民。第三種，召集家長會議，還是采取群眾自行報告的方式，彼此監(jiān)督保證。因為同村村民都是相互熟悉的，倘若其中某一個人說謊時，通常馬上會有另一個人去揭穿他。這種工作方式的核心在于要爭取到當地有威望的開明公正人士到場與會，其他人基本上就不會撒謊。第四種，由村上的干部依照前一年度的人口表冊，按戶修訂改造。如去年十七歲的人登記為十八歲，將新出生的孩童增添上，把去世的人從表冊中刪去，其他的信息依次照表填入也就順利完成登記。第五種，邀請當地公正人士，共同商討填報。之后協助選舉工作的干部到各村各家去復查登記，遇到虛假情況及時予以更正。第六種，有些地方，就在村民大會上統(tǒng)計到會人數，以到會人數作為本村的選民。以上六種辦法中，1941年選舉中以第一、第二種的實行最為普遍，尤以第一種的實際效果最好，第三種也運用較多，而第四、五種采用的地方較少，第六種只在個別村莊采用，且主要集中在隴東分區(qū)的個別地方。

經過調查登記得來的人口與選民人數還要進一步的核實，來確保獲得的信息準確無誤。鄉(xiāng)市的選民資格審查工作，有的地方是將調查登記表冊統(tǒng)一集中，由鄉(xiāng)市選舉委員會去分村審查；也有的地方是以保、鄉(xiāng)為單位進行審查的，組織一個審查委員會，由該會分行政村去審查。通常一村的家庭調查完畢，就會召開一、兩個調查會，來校正材料。選委會選擇參加調查會的村民，一般是與群眾有密切聯系而又敢說真話的、可靠的積極分子。如調查意見一致，只注明“調查會意見”；如不能得出一致意見，就在材料后面標記，并說明是某人的保留意見。若查出有與材料不符的，需要再次核實清楚。積極分子本人的校正意見通常放在最后面。如綏德縣靳家溝的調查會請來五個人，其中三個雇工，一個貧農，一個中農。先由選運干部把開會意義和參加理由詳細說明后，再向大家提出了許多問題，之后一家一家的校對下去，經過大家討論，靳家溝依照這種方法查出來的“說謊分子”，43家中有11家。調查會召開以前，富農們有些怕，經選舉干部的耐心說明，多把說謊的原因歸于”解不開話”及”不清楚調查是干什么”，結果11家都自動匯報了實情，還給這些“說謊分子”留下了政府的“考查工作有辦法”的印象[1]。

選民資格審查之后就是公布選民。邊區(qū)公布選民的辦法是以行政村為單位來張貼紅白榜。紅榜公布的是有選舉權的公民姓名，按照邊區(qū)的選舉條例規(guī)定，18歲以下不夠法定年齡的選民，雖然沒有選舉權和被選舉權，但仍需列入紅榜中。只是需要與合格選民分列，以示區(qū)別；而列入白榜的人員包括：精神疾病患者、漢奸賣國賊及被邊區(qū)法院判決褫奪公權未滿期限者。

公布選民名單遇到的第一個具體困難，就是寫榜時如何寫婆姨的名字，因為按照當時的依丈夫姓氏命名法，名字完全相同的實在太多，幾乎每個村子都有許多的張王氏和李陳氏。假如這樣來寫選民榜，必然會產生極大的混淆。選舉干部解決此類問題的常用辦法有兩種：一是遇到婆姨同名的，以一個家庭為一個單位來寫，即先將這一家的家長寫上，接著就寫他家所有的人，寫完之后再寫第二家；第二種是將一個”婆姨”跟一個”漢”(寫在一起，使看榜的人一看便知，這是誰家的張王氏。

公布選民名單的第二個具體困難就是邊區(qū)許多地方，因為物資匱乏，買不到紅紙。沒有紅紙怎么寫紅榜呢？有的人主張將選民的姓名上點紅點或畫紅圈，以此來表示上了紅榜。這個建議一經提出，就遭到了老百姓的強烈反對，群眾們認為只有臨上刑場的人才點紅筆的。后來就有了第二個辦法，就是在白紙的前面用紅筆寫上”紅榜”兩個大字，然后再寫姓名，這樣老百姓基本滿意了。另外，在書寫人名時老百姓還要求干部給他們寫成一排，認為若排成上下行，下行的人會感覺低人一等似的。

當老百姓知道了選舉的重要性后，他們就會非常重視自己的選舉權利。清澗縣老君殿的紅榜被風吹掉了，老百姓即刻撿起來，將它重新貼的穩(wěn)穩(wěn)當當的。各地貼榜的時候，大家都圍著看，婦女、老漢都很喜歡?？吹阶约旱拿至械郊t榜上，大家都很滿意。綏德在審查選民資格的人知道當地有一個老百姓，平時呆頭呆腦，當地選運干部就主觀的誤認他是一個傻子，因此在公布選民榜時，將此人的名字寫在了白榜上，結果這個人看到之后大不滿意，要求將他的名字寫在紅榜上。綏德還有一個婆姨，她的名字被列入白榜，她知道后大哭起來，一直鬧到保長家里，要求選舉委員會將她的名字寫在紅榜上?？吹桨裆嫌辛俗约旱拿?，地主、富農也非常高興，他們說：咱們的名字也上了紅榜。過去對共產黨懷疑的富有者也安心了，逃到榆林去的一些地主還返回到邊區(qū)來[2]。

針對邊區(qū)許多地方文盲眾多，因為識字的人少。當地干部考慮若直接公布榜單，群眾們看不懂，實際效果不好。就先召開村民大會專門將紅榜和白榜分別公開念一遍，再將榜單貼在村口或村中心地方，再發(fā)動老百姓去看榜。邊區(qū)政府還要求公布榜單同時也要公布正式選舉的日期，確保群眾牢記選舉日期，按時參加選舉大會。

二、鄉(xiāng)村提案工作中的創(chuàng)新

1941年選舉運動開展之初，邊區(qū)政府就對鄉(xiāng)村的提案定了基調：“提案必須要具體，如某村有若干小孩要讀書，須增設小學；那里的路壞了，橋壞了，要修理，某村有幾家抗屬或孤老要救濟……等?？斩吹?、原則的提案在鄉(xiāng)以下區(qū)域里是用不著的”[3]。基層提案最大特征在于它的具體性，除了要接地氣之外，提案的數量也不是追求越多越好。提案關鍵要分出緩急輕重，并能及時反映并適合當時當地的情形。重要的提案應充分討論，以便表決通過后能順利施行，并且還要能施行得通暢。提案的價值在于切實能行。

經過上屆鄉(xiāng)級政府工作的討論，廣大選民對政府工作提出的意見，加上各政黨各團體提出的競選政綱，通常會是雜亂無章的。所以要經過群眾討論的修改補充，“將許多老百姓的意見，總結成簡單扼要的幾項，再在選舉大會上正式提出，作為給當選人的指令，這就是提案”[4]。來自基層群眾的提案對于邊區(qū)基層政權民主建設尤其顯得重要。

邊區(qū)選舉工作團廣泛發(fā)動和幫助人民盡量的去提案。有些老百姓想不到的，工作團的同志幫他想；老百姓不會提的，工作團的同志幫他提；老百姓不敢提的，工作團的同志鼓勵他，讓他大膽的提出來。綏德選舉工作團鼓勵婆姨們提案，婆姨們一時想不出提出什么提案，后來工作團的同志對她們說：這里的河灣上修一個橋，好嗎？婆姨們聽了興奮極了，因為她們都是小腳，深深地感覺到過河的不方便。如果河灣上修起橋來，就解決了她們的過橋痛苦。然后工作團的干部告訴她們，架橋這件事就可以在大會上提出來，干部臨走時又再三叮嚀她們。結果婆姨們真的就在大會上提了出來，同時還提出了小孩看病無醫(yī)生、優(yōu)抗金要早發(fā)、對土匪要嚴格一些、希望晚上找個女娃娃給抗屬作伴……等許多提案。僅綏德一縣各鄉(xiāng)村累計的提案總數竟達到2232件，提案內容涵蓋了本地經濟問題及群眾生活中的小問題，無一不涉及[5]。

當時提案的方式，主要有四種：第一種，由黨或群眾團體統(tǒng)一提出，交選舉委員會提到參議會上討論通過后執(zhí)行；第二種，開群眾大會或選舉大會，由人民自由提，這種提法一般都會有預先的布置——鼓勵積極分子“打頭炮”，先發(fā)言，借此鼓勵其他群眾的情緒和提高他們的勇氣，讓大家提出更多的意見來；第三種，由選舉工作團的同志在日常工作中，注意留意群眾的呼聲，收集群眾的意見。隨時負責記錄下來，并加以整理，由選舉委員會提交到參議會上討論通過并執(zhí)行；第四種，有些地方群眾并沒有提出任何議案。這樣就由選舉工作團根據群眾一貫的呼聲和迫切需要擬定提案，經過群眾大會討論通過后，選舉委員會提到參議會上討論通過后執(zhí)行。這種方式，綏德分區(qū)和隴東分區(qū)及延屬縣都是有采用的。

邊區(qū)大部分老百姓的文化程度較低，如果不切實際的要求他們書寫書面提案是極不合適的。群眾在選舉會或村民大會上的口頭發(fā)言，包括對政府的意見和建議，是鄉(xiāng)村議案的重要來源：“寬敞的大禮堂已經坐滿了人，會議正在熱烈地進行著。在人聲的哄笑中，夾雜著婆姨們帶來的小孩子的叫聲。我要說兩句話……一種喃喃的聲音使得會場趨于寂靜，一個小孩扶著一位雙目失明的瘦瘦的老頭子站了起來，只聽清了他的頭一句話，下面便都認不清楚了；經過主席的解說，才知道他是一個貧苦的抗屬，他要求救濟，并對過去的優(yōu)抗工作有些意見。坐在女選民席頂前頭的康老婆剛一開口……她放下了手里的毛線，立起來繼續(xù)說了下去：……我家里一滿沒個辦法……去年冬上我縫了幾件棉衣和被子，保上沒發(fā)下錢，是咋一回事？她剛一說完，就又有人同時站起來說話，一個是剛才那個盲老頭重復了他的意見，另一個是位短發(fā)少婦的發(fā)言，她說的也是關于優(yōu)抗的事，希望早點把優(yōu)抗費發(fā)下來，并且說去年的出糧負擔不公平。有提案的，有質問的，有批評保政府工作的……”[6]。群眾就是這樣，只要有人開頭，類似的問題就會接連的提出來?！稗r民依然是土色土香的一群婆姨和莊稼漢，但他們其實是懂得使用自己民主權利的”[7]。類似盲老頭提出的“落實優(yōu)待抗屬”諸如此類意見，在群眾大會上提出之后，選舉工作團將這些意見加以整理后交給當地的選舉委員會，帶到鄉(xiāng)市參議會上作為正式提案討論通過后執(zhí)行。這種提案方式是全邊區(qū)普遍采用的。

三、投票工作中的創(chuàng)新

正式選票是由當地選舉委員會統(tǒng)一印發(fā)的，除將候選人姓名印在選票的票面外，一般還須加蓋鄉(xiāng)級選委會的圖章，以防偽造。投票已普遍采用秘密投票，廢止舉手表決，舉手表決本來是邊區(qū)之前最為常見的投票方式。但因為舉手不秘密，農民通常礙于情面，別人都舉起手來，他也就隨著舉起，這樣往往會選出群眾本來不愿選出的人，1941年選舉除個別地區(qū)外已經廢止不用了。比較而言，秘密投票完全由選民自由選擇，對農民沒有任何心理牽制。

為著投票工作能夠順利完成，各地的選舉工作團首先敦促各種群眾組織，加緊動員工作，特別是農村工作組和農民的選舉小組，主要任務就是傳達選舉日期。由各村民組長保證本組選民在投票日不外出，以此能保證更多村民準時參加選舉投票。綏德縣義合聯保第三保曹家溝，村婦女主任召集婦女會議，決定采用兩個辦法來確保村民按時投票：一，回娘家的婦女限三天以內要回來投票，由各組長負責；二，除生產的人外，所有婦女到會投票。婦女會議一結束，就有一位劉老太婆，下午就催促他兒子叫兒媳婦趕緊從娘家回來投票。

選舉投票方式按照選民投票地點的不同，共分為三種：第一種方式，開會選舉。主要適用于人口稠密的較大的村莊。具體方法是利用農閑時間統(tǒng)一召開選民大會，到會的選民按自然村一行一行排開。當場選舉自然村村長和行政村主任，并一起票選出該行政村應選的鄉(xiāng)市參議員。這種開會選舉，在投票或畫票的方式上，還有許多的不同。

綏德縣薛家坪選民大會對于寫票的方法是“對號入座”法：候選人按著選票上名字排列次序對坐在群眾面前，這樣不識字的人，或不知道候選人名字的人，就可以看人劃票了。隴東分區(qū)曾采用了以下的幾種方式：第一種，劃杠法。選舉時首先由群眾選出三至五人的檢票員，分工負責發(fā)票、檢票、收票、開票等工作。然后發(fā)給每個選民一張印好候選人的選票，由選民執(zhí)筆挑選。同意某人當選時，就在他的名字下面，畫一個圈圈，否則刻一杠子，表示自己不贊成他當選；第二種，投大票。首先將所有候選人名字寫在一張大紙上，如選民人數較多，就多寫幾張，然后將到會選民按自然村編為若干小組。投票時依次將選民請到這張“大票”面前來，由大會主席團給他讀名單，由他自由挑選。如果選民贊成某人當選參議員時，就請他在大紙上寫著該候選人名字的地方用香火燒一個洞，燒完之后再叫下一個選民上來投大票，最終以燒洞的多少來決定誰能當選；第三種，“編號選舉”法。首先由選委會把所有候選人編成一定的號碼，將候選人的姓名和編號都寫在一張大紙上。然后發(fā)給每位選民一張上面印有候選人號碼的選票，再由主持選舉的同志宣講大紙上書寫的各個候選人姓名及編號，待讀完之后，就由選民自由選擇行使投票權。同意誰當選參議員，就在這個人的號碼上用香火燒一個洞洞。[8]邊區(qū)范圍內，大會選舉中最為普遍的方式是“燒洞洞”法。給每位選民發(fā)給一張上面印好候選人姓名的選票，香頭一個。然后大會主席團詳細介紹候選人，介紹完畢由選民自由選擇。同意誰，就在誰的名字上燒一個洞。如有不懂的地方，還可以隨時詢問助選的同志，隨時解答。選委會保證選民都清楚了解，而后才投票，由選民自行自由將選票送入選票箱內?？偟膩碚f，開會選舉的方式節(jié)省時間，同時也比較容易鑒別候選人，儀式也顯得正式隆重，通常能給選民以深刻印象。它的缺點在于選民很難全數到會，選民投票率因此不是很高。

第二種方式，背箱子選舉。這種投票方式是延川縣首創(chuàng)的，邊區(qū)各縣多有采用。邊區(qū)的很多地方，村莊很小，住舍零散，人煙稀少，召集大會不是很容易。尤其是許多小腳婆姨不便行路，若遠走數里往往就會借故不參加了，以及那些有病的人也是很難到會選舉的。此外，邊區(qū)的邊境地區(qū)因反共頑固軍的武裝騷擾，不便召開選民大會時，亦多采用這種方式。具體辦法是：“利用農民早晚在家，當地選舉委員會派一專人背著加鎖帶封的箱子，在一些箱子不好找的地方也有以葫蘆代替箱子的。另一個人則手持戶口冊，及選民登記表。第三人攥著選票，一家一戶把票送到選民手中，并將每位候選人的基本情況，依次詳細的介紹給每位選民。第二天晚上再來收選票，也有的地方隔一、兩個小時來收票。收票時還是一個人背箱子，另一個監(jiān)票，挨家挨戶的收”[9]。由選民親自將選票折疊起來，再投入選票箱中。投票完成后，根據當地農民的早晚農閑時間，再召開選民大會當眾開票。或由各村派出代表，共同開票。

背箱子選舉優(yōu)勢在于能夠吸收更多的選民參與投票，且當面介紹候選人，直至每一個選民完全了解為止。一、兩個小時后或隔日收票，能使選民有較為充分的考慮時間，能保證選民真正選出自己心儀的代表人。但是，農忙的時候選舉干部的人力物力無形中消耗過大，此外也不便直接表現出民主運動的熱潮。還有就是零星收票，另選日子再開票、公布當選人，會給選民有“做票”的嫌疑，極易引起落選人的誤會。

第三種方式，開大會與背箱子兼用并舉。首先動員那些可能到會的選民來開大會，當場選舉。其他那些不方便參加大會的選民，如小腳婆姨、在家有病的男子等，就用背箱子的辦法，把選票送給他們。然后將兩部分的選票匯集起來在大會上，一起開票并公布當選的參議員。兩者兼用的方式最好，既能廣泛吸收了選民投票，又可以在選民大會上實現“全體選民一齊上大課”的示范意義，兼收并蓄，效果最佳。隴東分區(qū)慶陽縣采用這種方法，全縣27000多名選民，僅有1981名選民沒有參與選舉投票，參加選舉投票的選民達到了93.8%。

慶陽縣投票情況統(tǒng)計表 [10]

四、開票工作中的創(chuàng)新

選舉完畢之后的工作就是開票，也就是計票。開票時先由選民選出開票員、唱票員、監(jiān)票員各若干人。然后當眾打開票箱，清點票數。當時常用的計票辦法有兩種：第一種是“劃正字”方法。一方唱票，一方計算票數——畫“正”字。一人劃“一”字，二人劃“T”字，五人劃“正”字，多者當選。有黑板的地方，就先將黑板放在主席臺上，使群眾都能看見，念一個名字，就由計票人畫一畫。沒有黑板的地方，有的地方用門板代替，有的干脆就在大石頭上畫。

“劃正字”計票法在一些選舉環(huán)境較差的地方，還有一些變通的辦法。即采取個別投票，集中計票的方式：隴東分區(qū)環(huán)縣環(huán)洪二區(qū)，首先按居住的地方把選民編成小組，每組5人至9人，男女分開，并推選組長1人，負責討論候選名單、施政綱領和鄉(xiāng)長的工作報告及投票等；之后，每個組發(fā)一張票，同意誰就在誰的名字底下劃一杠，該組的選民都劃在這一張票上，工作組在開會前一天，就把不能到會的選民票一律劃好，并總結起來帶回；最后，在選民大會上亦按上面的辦法，把到會的選民編成選舉小組，分別劃票。例如甲組5人，就按次序在一張票上劃好(會前的票)，最后把杠子總結起來，“正字”最多的就當選了[11]。

第二種，數豆子，也叫“豆選”。這是清澗選舉工作團在選舉工作中的創(chuàng)造，邊區(qū)各地區(qū)亦多有采用。方法是開票時先使選民坐成一個大圓圈，開票員、唱票員立于中央，按候選人數選出檢票員。每位檢票員發(fā)給一個碗，碗上黏貼一個條子，條上寫著一個候選人的名字。碗放在前面，檢票員手里拿一把大豆，靠近主席臺，面向群眾坐定。然后唱票員每唱某人一票，監(jiān)管這一人的檢票員，就將一粒豆放入碗內。在全體選民的共同監(jiān)督下，唱票結束之后數豆，誰的豆子多就是誰當選。這種辦法在文化程度極低的選民區(qū)域最為適用，施行起來非常簡便易行。選民們對于豆選的熱切關注體現在邊區(qū)許多歌頌豆選的歌曲中，如“金豆豆，銀豆豆，顆顆不能隨便丟。選好人，辦好事，步步引咱走正路”[12]；“滿坬的稻黍數呀數誰高，人里挑人呀數誰好？盤算又盤算，商量又商量，把那選舉的豆豆給那好人投”[13]。

普通村民對于選舉的熱情是非常高漲的。早在延安裴莊鄉(xiāng)試辦選舉的時候，就有一位六十余歲的老太婆，跋山涉水，六里外趕來投票。她還說：這是民主權利，不能放棄。也有的老鄉(xiāng)說：今天圈的，等于咱們種地的種子，收成好不好，就看種子好不好，鋤的好不好，以后咱鄉(xiāng)上公平不公平，就要看今天選舉的人公正不公正。安定縣的一個石匠，在村做工一天收入一塊二，那天他專門告假回家參加選民大會，別人說：參加個會，斷送一塊二，而他說：一塊二，天天都有，選舉只這一次[14]。清澗縣店子溝，有的選民把窟窿燒錯了，又把它小心的糊起來，重新燒過。當別人給婆姨介紹候選人時，她認真地表示自己意見說：咱圈某某人，咱不圈某某人。有的村民還把圈好的選票自己折好，用紙包著，不讓別人看。待收票時，才親自將票投入箱內。葭縣高齊坬開選民大會時，村民高均旺的媳婦投票非常認真。她聽了主席對候選人的介紹后，再與念票員討論，并向念票員建議說：最好在官民的下面，再寫上小名，這樣婆姨們就解開了[15]。

五、小結

選舉是是實施民主政治的保證，它喚醒人民的政治覺悟，教育人民使用權利，組織人民掌握政權，鍛煉人民推行善政。從這個意義上說，邊區(qū)村民選舉運動的成功就是民主政治的勝利。首先，通過村選實現了新民主主義政治，建立起三三制的新政權機構。實現了中共中央和邊區(qū)政府建立三三制政權的號召，將“五一施政綱領”的規(guī)定，具體表現在鄉(xiāng)級政權和鄉(xiāng)級以下的組織里。鄉(xiāng)選充分吸收了邊區(qū)各抗日階層黨派人士參加政權，執(zhí)行了共產黨在政權組織形式上提出的三三制的政策，使邊區(qū)的各階層人士廣泛的參加政權。

其次，村民選舉對于下層行政機構的改進起到了很大的作用。通過選舉切實加強了鄉(xiāng)級政權組織，擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步團結了邊區(qū)人民。1941年選舉中“各級選舉訓練班訓練了許多選舉干部，各縣級、區(qū)級、鄉(xiāng)級涌現的積極分子共計9000人以上”[16]。此外從邊區(qū)群眾中選拔了三萬以上的代表到議行合一的鄉(xiāng)市參議會、鄉(xiāng)級政府、行政村、自然村中來擔任工作。這些積極分子和人民代表成為了邊區(qū)的經濟建設、民主發(fā)展、抗戰(zhàn)救國、軍事建設生力軍，把新鮮的血液灌輸到中下層的組織中去。

參考文獻

[1]《農村家庭調查方法瑣談》，《解放日報》1941年10月15日，第四版.

[2]《鄉(xiāng)市選舉運動的勝利》，《解放日報》1941年9月13日，第一版.

[3]《選舉前和選舉后》，《新中華報》1941年1月29日，第四版.

[4][5][7][8][9][10][15][16]《一九四一年陜甘寧邊區(qū)鄉(xiāng)選總結》，陜甘寧邊區(qū)民政廳編1941年，第51頁；第52頁；第57頁；第57—59頁；第60頁；第60頁；第63—64頁；第1頁.

[6]蕭誠：《今天這會開美了——綏德分區(qū)選舉速寫》，《解放日報》1941年6月2日，第二版.

[11]《環(huán)縣選舉辦法介紹》，《陜甘寧邊區(qū)時期隴東民主政權建設》，中共慶陽地委黨史資料征集辦公室編，甘肅人民出版社1990年，第256頁.

[12]楊和亭：《紅日照陜北——楊和亭回憶文集》，陜西省延安精神研究會1996年，第148頁.

[13]《謝覺哉日記》，人民出版社1984年，第982頁.

[14]《新中華報》1941年5月15日，第三版.

Practical Innovation of Village Election in Shaanxi, Gansu and

Ningxia Border Region, Instance of election in 1941

MACheng

(Northwest University of Politics & Law, 710063, Xi′an, Shaanxi, China)

Abstract：Most population in the Shaanxi, Gansu and Ningxia Border Region are farmers, hence the election in the border region was based on countryside. In the process of village election, the Communist Party of China gave full play to execute people′s spirits of initial innovation to guide and assist voters to develop positively democracy and made practical innovations on many aspects.

Key words：Meeting of Investigation; Notice of Praise and Criticizing; Election on Case-carrying